非公有制中小企業發展調研方案

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為貫徹落實總書記視察黑龍江省時所做的重要講話精神，謀劃和實施“民營和中小企業發展戰略”，進一步加大對非公有制經濟和中小企業扶持力度，實現非公有制經濟發展，制定此調研方案。

一、調研目的

深入貫徹落實省委十屆七次全會精神，利用金融危機所形成的倒逼機制，抓住國家擴大內需和深入推進振興東北老工業基地戰略的機遇，進一步明確非公有制經濟和中小企業發展目標，不斷創新發展思路，優化發展環境，強化支撐、服務體系，做大做強民營企業，增強非公有制經濟和中小企業對全省經濟社會發展的拉動作用，推進工業經濟實現跨越式發展。

二、調研內容

（一）分析我省當前非公經濟和中小企業經濟運行情況、發展現狀、面臨的突出問題及成因；金融危機對中小企業的影響。

（二）各地在加快建立小企業、規模企業和骨干企業成長體系，大力發展重點產業和優勢特色產業采取的成功做法。

（三）各地在提高中小企業、非公經濟自主創新能力,加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級方面的主要措施和做法。

四）圍繞落實宏觀調控政策，在加強能源資源節約與環境保護、建立市場退出機制、增強中小企業和非公經濟可持續發展能力等方面采取的措施與效果。

（五）各地加快建立和完善社會化服務體系、組織開展中小企業和非公經濟服務體系建設方面的設想、思路與現狀。

（六）各地在非公經濟和中小企業發展方面出臺的具體優惠政策措施，分析各級政府對非公經濟和中小企業發展扶持政策方面的主要困難，阻礙政策落實方面的情況，影響發展環境及環境不寬松的主要原因與實例，中小企業融資難的主要原因，以及今后在強化政策環境、政府指導、職能轉變、增強政府服務意識方面的措施和建議。

（七）各地未來五年非公經濟和中小企業發展規劃目標、發展重點和主要措施。

（八）考察發達省市非公經濟和中小企業的發展現狀，包括出臺的地方政策法規及措施，以及可供我省在支持和鼓勵非公經濟和中小企業發展方面借鑒的有效經驗，其中要特別注重了解和掌握遼、吉兩省在支持非公經濟、中小企業發展方面的經驗做法，包括出臺的地方政策法規及措施。

三、調研方法

（一）組成若干調研組深入市（地），采取聽取全面情況介紹、召開民營企業家個體戶座談會、有關部門座談會、深入民營企業實地考察、書面調查和走訪相結合等形式進行調研。

（二）各地按省要求選取某個領域，就專門問題進行調研，形成書面材料上報。

（三）赴非公經濟發展較快的省市考察。

四、時間安排

7月中旬分組進行調研，8月中旬完成調研任務，形成調研報告，并提出“民營和中小企業發展戰略”，8月下旬完成專家論證，修改完善“民營和中小企業發展戰略”報省政府。

五、組織領導

**副省長牽頭，省工信委以及相關廳局按工作分工，組成發展重點、政策扶持、統計運行和服務體系建設4個專題調研組開展調研。