街道依法行政整治方案

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編者按：本文主要從全行政決策機制，提高行政決策的科學化和民主化；深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能；認真履行行政執法職責，規范行政執法行為；加大防范和化解社會矛盾力度，維護社會穩定；完善監督機制，強化對行政行為的監督；加強組織領導，增強依法行政觀念和能力這幾個方面進行講述。其中，主要包括：健全完善行政決策機制；繼續推進決策公開；完善規范性文件制定程序；建立規范性文件評估和定期清理公布制度；推進政府信息公開；強化政府社會管理和公共服務職能；深化行政審批制度改革；進一步完善公務員管理制度；深入推進行政管理方式創新；加強對行政執法行為的監督檢查；加強行政執法人員管理；暢通社情民意表達渠道；認真受理群眾來信來訪；充分發揮人民調解的作用；加強專項監督；認真做好行政應訴工作；完善規范性文件備案審查制度；建立健全依法行政定期報告制度；進一步抓好領導干部集體學習制度；加大法制宣傳力度等，具體材料請詳見下文：

各社區、企事業單位:

20*年依法行政工作，要以黨的十七大精神為指導，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府的中心任務，認真貫徹實施《*區人民政府關于推進法治政府建設的實施意見》（江政發〔20*〕8號）的文件精神，加強依法行政工作，大力推進依法行政、建設法治政府進程，為“科學發展*、共建和諧新街區”提供有力法治保障。

一、健全行政決策機制，提高行政決策的科學化和民主化

（一）健全完善行政決策機制。進一步制定、完善有關行政決策方面的制度，完善決策行政首長負責、重大決策集體討論研究、決策監督和責任追究等制度。逐步建立以政府為主體，公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。此項工作由街道黨政辦公室牽頭，經濟發展科、組織人事、司法所、紀檢監察參加。

（二）繼續推進決策公開。對涉及經濟社會發展的重大事項，要充分發揚民主，廣泛征求意見，進行協商和協調；對與群眾利益密切相關的重大決策事項，要進行公示和聽證，充分聽取群眾意見，擴大人民群眾的參與度。此項工作由黨政辦公室牽頭，街道司法所、監察室、信息中心及相關部門參加。

（三）完善規范性文件制定程序。改進規范性文件制定工作的方式方法，建立規范性文件調研、論證、聽證、公開征求意見等制度，努力擴大公眾參與和專家咨詢論證的范圍，提高文件質量。此項工作由街道依法行政工作領導小組負責。

（四）建立規范性文件評估和定期清理公布制度。規范性文件實施后，由制定和實施部門定期對其實施情況進行評估。實施部門要將評估意見報告制定機關，制定機關要定期對規范性文件進行清理，并適時修改或廢止不適應形勢發展需要的規范性文件。清理結果要及時向社會公布。此項工作由黨政辦牽頭，街道相關部門參加。

（五）推進政府信息公開。認真貫徹落實國務院《政府信息公開條例》，及時、準確地向社會公開政府信息，保障公眾的知情權。此項工作由黨政辦公室信息組牽頭，紀檢監察、服務中心、文體、檔案、信息等有關負責人參加。

二、深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能

（六）強化政府社會管理和公共服務職能。健全突發公共事件應急處理機制，細化操作程序，提高政府應對突發事件和抗御風險的能力。突出生產安全、公共安全管理，切實將安全生產制度落實到位。完善公共服務職能，方便城鄉居民求助，提高公共服務效能。整合集約利用公共服務資源，向社會提供優質、高效的服務。此項工作由黨政辦公室牽頭，監察、綜治、安全、民政等有關負責人參加。

（七）深化行政審批制度改革。深入貫徹實施《行政許可法》，加快行政許可配套制度建設。街道一級基本上無項目審批權限，但很多項目審批需街道審核蓋章，各部門必須認真仔細調查核實，實事求是地為審批機關提供可靠的決策依據。此項工作由黨政辦公室牽頭，各科室配合。

（八）進一步完善公務員管理制度。按照十七大提出的“完善公務員制度”的要求，繼續加大公務員法及其配套法規的實施力度；進一步加強公務員隊伍的規范化管理，抓好《公務員考核規定（試行）》的實施工作，研究探索適應新形勢新要求的公務員考核評價體系。此項工作由組織人事牽頭，黨政辦配合。

抓好《行政機關公務員處分條例》的實施，嚴肅查處公務員隊伍中各種違規違紀行為。此項工作由街道紀工委牽頭，黨政辦公室和人事相關負責人參加。

（九）深入推進行政管理方式創新。在進一步健全和完善行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制等執法方式的同時，積極探索采取現代行政規劃、行政合同、行政指導、行政獎勵、行政給付、公共事業領域特許經營等新的行政管理方式，提高行政效率和水平，實現政府管理方式的創新。此項工作由黨政辦公室牽頭，街道各科室參加。

三、認真履行行政執法職責，規范行政執法行為

（十）加強對行政執法行為的監督檢查。建立健全行政執法評議考核制度、投訴舉報制度。進一步規范執法行為。加大對行政執法行為的監督力度，建立實行行政執法情況統計制度，強化對行政執法人員的日常監管。此項工作由黨政辦牽頭，相關部門參加。

（十一）加強行政執法人員管理。行政執法人員應積極參加區政府各部門組織的各類培訓，取得執法資格，沒有取得執法資格的不得從事行政執法工作。認真貫徹落實《*區行政執法證件管理辦法》，加強行政執法人員證件管理。此項工作由黨政辦負責。

四、加大防范和化解社會矛盾力度，維護社會穩定

（十二）暢通社情民意表達渠道。進一步健全并發揮好街道網站作用，建立信訪接待制度，及時認真處理好每個信訪件，方便群眾表達訴求，增進政府與民眾的溝通。此項工作由綜治科牽頭，黨政辦等相關部門參加。

（十三）認真受理群眾來信來訪。深入貫徹落實國務院《信訪條例》和《中共中央、國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》（中辦發〔20*〕5號）。繼續抓好源頭預防，健全完善矛盾糾紛排查調處機制。建立健全信訪工作責任制和具體信訪事項的處理規則，及時督查信訪事項的辦理。認真受理群眾來信來訪，切實解決群眾合理、合法的訴求，保障信訪人的合法權利，確保全街道政治安定和社會穩定。此項工作由綜治科牽頭，街道各科室參加。

（十四）充分發揮人民調解的作用。完善以調解為龍頭的矛盾糾紛排查調處機制。建立預警機制，及時發現不安定因素，通過調解手段妥善處理社會矛盾，維護社會和諧穩定。建立“大調解”格局，充分發揮人民調解委員會的調解作用，及時化解各類矛盾糾紛，提高調解質量。此項工作由綜治科牽頭，街道各科室參加。

五、完善監督機制，強化對行政行為的監督

（十五）加強專項監督。重點開展對街道重點工程、各社區、股份經濟合作社項目建設等一系列重大決策執行情況的監督檢查。街道監察室重點圍繞規范政府投資項目招標投標、經營性土地使用權出讓、政府采購以及社會影響大、群眾關心的熱點、難點問題，加大專項檢查和監督工作力度；此項工作由街道監察室、內審小組牽頭，黨政辦、經發科及相關部門參加。

（十六）認真做好行政應訴工作。配合和支持人民法院的審判工作，提倡和鼓勵行政首長出庭應訴。自覺執行人民法院生效的行政判決和裁定，積極糾正違法或者不當的行政行為。此項工作由黨政辦牽頭，司法所及相關科室參加。

（十七）完善規范性文件備案審查制度。嚴格執行上級的有關規定，進一步完善備案工作機制，保證備案工作的有效開展。對于公民、法人或其他組織提出的對有關規范性文件進行審查的建議，應當及時受理和處理，并將處理結果告知建議者。探索建立規范性文件的社會監督機制。此項工作由黨政辦牽頭，人事和監察等相關部門參加。

（十八）建立健全依法行政定期報告制度。街道辦事處應定期向同級人大、上一級政府報告依法行政情況；各部門應定期向辦事處書面報告推進依法行政的情況。此項工作由黨政辦公室牽頭，相關部門參加。

六、加強組織領導，增強依法行政觀念和能力

（十九）進一步抓好領導干部集體學習制度。精心安排學習主題，認真組織，落實好每月一次的領導干部集體學習制度。健全領導干部學法制度，創新學法形式，全年舉辦2次領導干部集體學法講座。此項工作由黨政辦公室、司法所負責。

（二十）加大法制宣傳力度。在抓好各領域專業法律法規學習宣傳的同時，繼續抓好對《全面推進依法行政實施綱要》《行政許可法》《公務員法》《監督法》《物權法》《突發事件應對法》《安全生產法》《行政復議法實施條例》等法律法規的學習宣傳，營造全社會遵法守法、依法辦事、依法維權的法治環境。此項工作由黨政辦牽頭，相關部門參加。