某市稀有金屬產品儲備實施方案

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編者按：本文主要從促進鎢、稀土產業有序、健康發展；基本思路；儲備主體及儲備方式；儲備規模及儲備期限；運作程序；工作要求；進行講述。其中包括：遵循“政府調控、協會組織、企業收儲、銀行貸款、財政扶持、市場運作”的原則、鎢、稀土產品儲備主體，以市內鎢、稀土重點骨干深加工企業為主，鎢、稀土礦山為輔、鎢、稀土產品的儲備品種和數量，遵循***市有關部門下達的指導計劃執行、業申報、信貸支持、動態管理、申請貼息、加強組織領導、加強財政扶持、加強督促檢查等，具體材料詳見：

為積極應對國際金融危機給我市工業經濟發展帶來的影響，促進鎢、稀土產業有序、健康發展，根據***市人民政府辦公廳《***市開展鎢稀土產品儲備工作實施意見》要求，結合我市實際情況，特制定如下實施意見。

一、基本思路

鎢、稀土產品儲備工作遵循“政府調控、協會組織、企業收儲、銀行貸款、財政扶持、市場運作”的原則，通過實施企業收儲，解決鎢、稀土產品價格下滑和企業資金緊張的問題，推動鎢、稀土產品價格上行，幫助企業渡過難關，確保我市礦產品產業持續、穩定發展。

二、儲備主體及儲備方式

鎢、稀土產品儲備主體，以市內鎢、稀土重點骨干深加工企業為主，鎢、稀土礦山為輔，儲備方式是企業將產品質押給金融機構，金融機構對承儲企業發放貸款，承儲企業按時還本付息，財政資金給予適當補貼。

三、儲備規模及儲備期限

鎢、稀土產品的儲備品種和數量，遵循***市有關部門下達的指導計劃執行，儲備期限暫定從20**年1月起至20**年12月止。

四、運作程序

（一）企業申報。鎢、稀土產品收儲首先由參與收儲的企業提出儲備申請。儲備品種限定為鎢、稀土原礦及在我市加工生產的鎢、稀土延伸產品。企業儲備申報材料應包括：本企業總資產、資產負債率、銀行信貸規模、生產能力、生產產量、近兩年效益、承儲承諾書、倉庫所在地和庫存量、申請儲備的品種和數量等。由礦產品產業辦及行業協會進行初審，市經貿委確認并報***市有關部門審批。

（二）信貸支持。企業根據***市有關部門同意收儲的批文，實施收儲、所需資金由企業向銀行申請質押貸款。各金融機構要設立鎢、稀土儲備專項授信，運用靈活的貸款運行監管方式，采取封閉運行和浮動抵押等方法，在風險可控的前提下，確保資金供應。各金融機構要在貸款利率上給予優惠。貸款期限要適應企業儲備的時間要求。對金額較大的儲備項目，可由主辦銀行牽頭實施銀團和社團貸款支持。

（三）動態管理。企業要綜合考慮市場環境、儲備成本和企業承受程度，確定儲備規模，合理降低儲備風險。同時企業要提高信譽和誠信水平，杜絕以次充好質押，確保質押安全。根據市場行情，企業可隨時與銀行協商，動用和鎢、稀儲備產品，動態調整儲備規模。

（四）申請貼息。收儲期間發生的貸款利息，市財政預算安排資金給予適當補貼，由市財政局另行制定相關辦法。承儲企業申請財政貼息時，需如實填報申請表，上報企業儲備的貸款利息憑證等有關資料。各承儲企業要對儲備產品單獨設帳，規范報表，如實反映儲備財務情況，保證帳物相符。

五、工作要求

（一）加強組織領導。鎢、稀土產品儲備工作是一項系統工程，市政府設立鎢、稀土產品儲備聯席會議制度，聯席會議由市經貿委、市地礦局、市財政局、各銀行和金融機構，礦產品產業辦公室及行業協會等單位組成，市經貿委為聯席會議召集單位，承擔日常工作。各相關部門要建立和完善協調聯動機制，共同努力做好儲備工作。

（二）加強財政扶持。各承儲企業經審核批準后執行的鎢、稀土產品儲備，其繳納的增值稅地方留成部分的50%，由市財政給予補貼。***市政府下發的專項貼息，市財政按雙倍數額配備資金，共同作為貸款貼息，對承儲企業進行補貼。

（三）加強督促檢查。市經貿委、地礦局、財政局、礦產品產業辦公室，產業協會和相關金融機構要加強對承儲企業收儲業務的跟蹤檢查，對儲備產品入（出）庫的數量、品質等進行檢查驗收，做好備案；各承儲企業要將每月儲備鎢、稀土產品的購、銷、存數量和價格以及資金使用情況，定期上報市經貿委、地礦局、財政局和相關貸款銀行，并及時結算和回籠資金。由市經貿委牽頭，建立和完善鎢、稀土產品儲備信息通報和工作推進制度，確保我市鎢、稀土產品儲備工作達到預期目的。