某市廉租房管理措施

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編者按：本文主要從建立和完善我市城鎮(zhèn)廉租住房制度，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房、本市行政轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理，適用本辦法、根據(jù)城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%的規(guī)定、鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔、市政府成立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市、縣區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對象的基本條件、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來源，實行財政預(yù)算安排為主，多渠道籌措的原則、鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金由市、縣房管部門會同民政部門，根據(jù)現(xiàn)有廉租住房資金的實際情況和本級財力提出廉租住房年度資金需求計劃，經(jīng)財政部門審核列入年度預(yù)算，實行財政專戶管理等進行講述，具體材料詳見：

第一條為建立和完善我市城鎮(zhèn)廉租住房制度，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要，根據(jù)國家建設(shè)部、財政部、民政部、國土資源部、稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《**省建設(shè)廳、財政廳、民政廳、國地資源廳、地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家建設(shè)部五部局〈城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法〉的通知》（陜建發(fā)〔2009〕14號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本市行政轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理，適用本辦法。

第三條根據(jù)城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%的規(guī)定，結(jié)合我市社會經(jīng)濟發(fā)展和居民住房狀況，我市廉租住房面積宜控制在每戶50—60平方米之間(人均14平方米），以一戶二室一廳一廚一廁為主要戶型。樓地面和內(nèi)外墻粉刷全部為普通標準。

第四條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔。

本辦法所稱租賃住房補貼，是指市、縣政府向符合條件的申請對象發(fā)放補貼，由其到市場上租賃住房。

本辦法所稱實物配租，是指市、縣政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。

本辦法所稱租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照市、縣政府的規(guī)定，在一定時期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。

第五條市政府成立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房管局，負責(zé)處理日常事務(wù)。

市、縣建設(shè)局負責(zé)本轄區(qū)廉租住房建設(shè)的宏觀政策指導(dǎo)。市建設(shè)局負責(zé)安康城區(qū)廉租房建設(shè)選址規(guī)劃、設(shè)計、招標、工程質(zhì)量監(jiān)督等工作。

市、縣房管部門負責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作。市房管局具體負責(zé)安康城區(qū)廉租住房建設(shè)的報建、施工管理及廉租房的配租、管理工作。

市、縣發(fā)改委負責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)的立項審批工作。

市、縣國土資源管理部門負責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)用地的審核、劃撥工作。

市、縣區(qū)財政部門負責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金籌措和監(jiān)管工作。

市、縣區(qū)稅務(wù)管理部門負責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)、管理有關(guān)稅費的核減工作。

市、縣區(qū)物價部門負責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房租金標準的核定工作。廉租住房租金標準由維修費、管理費兩項因素構(gòu)成。單位面積租賃住房補貼標準，按照市場平均租金與廉租住房租金標準的差額計算。

市、縣區(qū)民政部門負責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭保障條件的制定和保障對象的審查工作。

市、縣區(qū)公安消防、供電、供水、有線電視等部門負責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)的功能配套工作。

第六條市、縣區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對象的基本條件為：

（一）城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口居民；

（二）城鎮(zhèn)領(lǐng)取社會低保的居民；

（三）城鎮(zhèn)無住房的居民；

第七條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來源，實行財政預(yù)算安排為主，多渠道籌措的原則，主要包括：

（一）市、縣區(qū)財政預(yù)算安排的資金；

（二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補充資金。

（三）社會捐贈的資金；

（四）其他渠道籌集的資金。

第八條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金由市、縣房管部門會同民政部門，根據(jù)現(xiàn)有廉租住房資金的實際情況和本級財力提出廉租住房年度資金需求計劃，經(jīng)財政部門審核列入年度預(yù)算，實行財政專戶管理。房地產(chǎn)管理部門按照計劃，專項用于租住房補貼的發(fā)放，廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。安康城區(qū)廉租住房財政預(yù)算資金實行市區(qū)共擔(dān)。市財政承擔(dān)廉租房建設(shè)所需資金，漢濱區(qū)財政承擔(dān)城區(qū)最低收入家庭住房貨幣補貼和租金減免所需資金。市、區(qū)財政根據(jù)廉租住房資金需求計劃將資金劃入安康城區(qū)廉租住房資金專戶統(tǒng)一管理。

第九條實物配租的廉租住房來源以收購現(xiàn)有舊住房和直管公房改造為主，并按住宅小區(qū)商品房建筑面積的8％提供廉租用房。實物配租應(yīng)面向符合條件的孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭。

第十條新建廉租住房享受以下優(yōu)惠政策：

（一）新建廉租住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)，免收土地出讓金和土地登記費；

（二）新建廉租住房免收市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防工程異地建設(shè)費、定額管理費、墻改費、統(tǒng)籌費、房屋拆遷管理費和道路占用費等行政事業(yè)性收費；

（三）除本條（一）、（二）項外，其他收費減半征收；

（四）廉租住房收入免征房產(chǎn)稅和營業(yè)稅；

第十一條房管部門購買個人居住超過五年（含五年）的普通住房作為廉租住房，免征交易過程中發(fā)生的銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅。

第十二條租賃住房補貼發(fā)放和廉租住房實物配租的分配實行申請、審核、公示、登記、輪侯制度，其程序為：

（一）申請

申請人持書面申請報告、身份證、戶口簿、婚育證明、居住地社區(qū)（居委會）或單位出具的住房情況證明、《城市居民最低

生活保障金領(lǐng)取證》、《城市居民最低生活保障待遇審批表》(最近一年，如有孤老、烈屬、下崗、殘疾證明的應(yīng)同時提交)，向戶口所在地的社區(qū)（居委會）提出申請。

（二）審核

申請人戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）會同縣區(qū)民政部門對申請人提交的材料、社區(qū)（居委會）調(diào)查情況和初審意見進行復(fù)查核實，簽署審查意見后，報市、縣房管部門。

市、縣房管部門收到申請后，應(yīng)在15日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合條件的，由廉租住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交領(lǐng)導(dǎo)小組專題審定。

房管、民政部門及城區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）、社區(qū)（居委會）可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進行核實。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

（三）公示、登記

經(jīng)審定符合廉租住房條件的家庭予以公示，公示期為15日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，予以登記，并將登記結(jié)果予以公示。

（四）輪侯

經(jīng)登記公示無異議或者異議不成立的，對于申請租金核減的家庭，由廉租住房產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以減免租金；對于申請租賃住房補貼和實物配租的家庭，由市、縣房管部門按照規(guī)定條件排隊輪候。

市、縣房管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序，對申請人發(fā)放租賃住房補貼或者配租廉租住房，并將發(fā)放租賃住房補貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。

在輪候期間，申請人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門申報；經(jīng)審核不符合申請條件的，取消輪候資格。

第十三條經(jīng)市、縣房管部門確定符合租賃住房補貼條件的家庭，可以根據(jù)居住需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》?，在與出租人達成初步租賃意向后，報房管部門審查；經(jīng)審查同意后，方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同。房管部門按規(guī)定標準向該家庭發(fā)放租賃住房補貼，并將補貼直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。

經(jīng)市、縣房管部門確定可配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納租金。

第十四條建立健全廉租住房退出機制。享受廉租住房待遇的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向房管部門或者其委托的機構(gòu)如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。房管部門應(yīng)當(dāng)會同民政、公安、城區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）等有關(guān)單位對其申報情況進行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果調(diào)整租賃住房補貼或者廉租住房。對家庭年收入超出當(dāng)?shù)刈畹褪杖霕藴实?，?yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格，停發(fā)廉租住房補貼，或者在下一年度內(nèi)收回廉租住房，或者停止租金核減。

提供實物配租的廉租房住戶，因家庭收入發(fā)生變化不符合廉租房保障條件且在合理期限內(nèi)拒不搬離的，產(chǎn)權(quán)管理單位可依法予以強制搬離。

第十五條廉租住房申請人對房管部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向同級人民政府或上一級房管部門申訴。

第十六條最低收入家庭申請廉租住房時違反本規(guī)定，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由房管部門取消其申請資格；已獲取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租房標準租金的差額，或者補交核減的租金。

第十七條享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由房管部門收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補貼，或者停止租金核減：

（一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（二）擅自改變房屋用途的；

（三）連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的。

第十八條違反本辦法規(guī)定，房管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的，對已批準的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條本辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。

第二十條本辦法從之日起施行。