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為進一步貫徹實施《國家知識產權戰略綱要》,增強知識產權創造、適用、保護和管理能力,加快創新型城市建設,促進經濟社會又好又快發展,根據國家知識產權局《關于知識產權試點示范工作的指導意見》精神,結合我市實際,制定本工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞“全面達小康,建設新”的總體目標,扎實推進國家知識產權試點城市建設工作,不斷優化知識產權發展環境,積極服務地方新特產業發展,增強自主創新能力,促進知識產權產業化,努力實現全市經濟社會全面協調可持續發展。
二、工作目標
立足科技強市,以創建工作為抓手,力爭用2年左右的時間,建立適應全市經濟社會發展的知識產權管理、服務和保護工作新體系;構建有利于知識產權創造和運用的上下聯動、左右協作的工作新機制;營造尊重和保護知識產權的良好法治、輿論新環境,推進創新型城市建設。
——全市專利申請量年均增長20%以上,其中發明專利占專利申請量的比例達17%以上,涉外專利申請大幅增長;全市商標注冊量年均增長10%以上,著名商標數量明顯增多,馳名商標有新的突破;以計算機軟件為主的各類作品著作權登記數量大幅增長。
——爭取有1-2個縣(市、區)進入全國知識產權試點縣或全國知識產權強縣工程實施單位行列。要率先通過省級知識產權區域示范,爭取國家級區域試點;、濱海兩縣(區)爭取進入省級區域示范行列;、要創造條件積極爭取進入省級區域試點行列。爭取有1-2家開發區、產業園區進入省級知識產權試點園區。
——全市專利實施新增銷售、新增利稅不低于同期規模以上工業增長速度;培育市級以上知識產權優勢企業60家、達標企業100家以上。
——進一步加強市級知識產權管理機構建設;建立健全縣級知識產權管理機構;市及各縣(市、區)均設立專利發展專項資金。
——建立健全知識產權保護協作機制,知識產權糾紛案件年結案率達95%。
——各級各類知識產權教育培訓不低于1萬人次/年,年培養企業知識產權工程師100人以上,培養一批知識產權專業人才。
三、工作重點
(一)建立健全工作管理體系,不斷提高知識產權管理水平
1完善工作協調機制。充分發揮市知識產權聯席會議制度的牽頭作用,形成成員單位各司其職,各負其責,配合密切,協同推進的工作機制。
2加強管理機構建設。加強市知識產權管理機構建設,充實執法隊伍力量;建立健全市、縣(市、區)知識產權管理工作機構,落實專職人員和工作經費。
3夯實基層管理工作。突出重點區域、重點行業和重點企業,建立和完善企事業單位知識產權管理工作體系。
(二)建立健全服務體系,不斷提高知識產權服務水平
1發展中介機構。加快發展知識產權中介服務組織,支持組建專業化、規模化、多功能的中介服務機構,大力發展、評估、咨詢、檢索、交易等業務,為社會提供便捷、優質、高效的知識產權服務。成立市知識產權服務中心。吸引市外知名知識產權中介服務組織在鹽設立分支機構。
2注重高層次人才培養。加強人才培養的國際合作與交流,培養一支高層次的熟悉知識產權管理、執法、評估和許可貿易等知識的人才隊伍。
3完善信息平臺。整合知識產權信息資源,構建集專利、商標、版權信息和服務于一體的信息、服務網絡平臺,市政府投入100萬元,重點建設沿海開發、風能利用、環保裝備、石油機械等信息網絡平臺,提升為我市新興產業、特色產業和重點行業的知識產權服務能力。
(三)建立健全保護體系,不斷優化知識產權保護環境
1制定完善相關政策。研究制定經濟、科技、教育等領域鼓勵發明創造、保護自主知識產權的規范性文件,修訂相關政策措施,建立《知識產權發展與保護狀況》年度制度。
2提高行政執法效能。嚴格規范行政執法行為,加大專利、商標、版權、公安、文化、質監等部門的聯動和協作,切實做好生產、科研、商品流通、技術貿易等重要環節,科技園區、技術交易市場等重點領域的知識產權行政執法工作,逐步建立跨地區、跨行業的高效執法協作機制。
3加強保護和自律。開展海關登記備案工作,加強外經外貿中企業知識產權的保護。探索建立行政執法、行業自律、企業維權三位一體的保護自律和預警機制,突出新能源、環保裝備、石油機械等新特產業的知識產權戰略研究,探索建立行業協會和維權組織。
(四)建立健全創新激勵機制,不斷提升知識產權創造能力
1堅持規劃引導。加快制定《知識產權“十二五”發展綱要》,大力推動重點區域、重點產業、重點企事業單位自主創新,進一步抓好企事業單位試點示范工作,促進專利戰略、品牌戰略、標準戰略與經營戰略的有機結合。在新能源、環保裝備、石油機械等主導產業領域,著力培育一批掌握核心技術并擁有自主知識產權的企業集團。
2強化考評激勵。將知識產權申請量、擁有量和實施效益作為對相關單位科技進步和經營管理水平的考核評價依據;經貿、科技、人事等相關部門在重大項目立項、驗收、高新技術企業(項目)認定、職稱評聘等管理工作中,增加知識產權評價指標;設立專利獎,認真落實對職務發明人的“一獎兩酬”。落實專利資助激勵政策,優化專利結構,引導企業爭創品牌,加快版權事業發展。
3加快推進高校知識產權工作。制定高校知識產權工作考核辦法,明確年度產出目標,加大考核獎勵力度,使駐鹽高校成為知識產權研究和創造的重要基地。
4積極推進企業知識產權工作。每年培育市級知識產權優勢企業30家、達標企業50家以上,要求這些企業建立健全知識產權工作機構和工作制度,配備專門人員,落實工作經費,明確產出目標。各縣(市、區)知識產權局每年在無專利申請的工業定報企業中選擇部分企業,開展消除零專利申請活動。
5確立趕超目標。、兩市作為第一板塊,趕超目標為四縣(區)作為第二板塊,趕超目標為儀征、寶應;濱海、三縣作為第三板塊,趕超目標為漣水、洪澤。
(五)建立健全轉化機制,不斷提高知識產權對地方經濟發展的貢獻率
加大對專利轉化工作的支持,市、縣(市、區)兩級建立專利專項資金,除了對專利申請提供一定的資助外,重點用于專利成果的產業化。市級制訂專利實施計劃和優勢企業培育計劃,每年從專項資金中拿出200萬元,重點扶持新能源、環保裝備、石油機械等新特產業的發明專利項目的轉化實施,每年培育一批專利優勢企業。
鼓勵多元投資。引導、鼓勵社會風險投資機構、企業和民間資本以各種形式組建風險投資公司,從事風險投資業務,加快知識產權轉化進程。
(六)建立健全宣傳普及機制,不斷優化知識產權發展環境
1加強輿論宣傳。充分利用各類新聞媒體,以群眾喜聞樂見的形式,積極開展宣傳活動。重點抓好“3·15世界消費者權益日”、“4·26世界知識產權日”等節點的宣傳活動,大力開展“創造”品牌宣傳活動,營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創新的社會氛圍。
2加強專業知識普及。經貿、人事、教育等部門要將知識產權納入部門繼續教育計劃,推動知識產權進校園、進社區、進企業、進機關、進農村。
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立由分管市長任組長的建設國家知識產權試點城市工作領導小組,負責全市知識產權試點城市建設工作的組織、協調和統籌。領導小組辦公室設在市知識產權局,負責日常工作。各縣(市、區)政府要將知識產權試點城市建設工作作為政府工作的重要內容,納入政府目標管理,落實建設工作牽頭部門,落實機構、人員、經費。市專利、商標、版權等管理部門要將建設工作擺上重要位置,制定具體目標,組建工作班子,明確專人負責。相關部門要將建設工作納入部門工作計劃,密切配合,搞好協調。各企事業單位要積極參與,努力爭創國家、省和市級知識產權試點示范單位,提高知識產權運用和保護水平。
(二)加大經費投入。設立市知識產權發展專項資金,主要用于專利資助和實施、知識產權保護、宣傳培訓和試點示范以及表彰獎勵等。各縣(市、區)政府要設立相應的知識產權發展專項資金,促進本地區自主知識產權的創造和轉化實施,提高區域創新能力。有條件的企事業單位要設立知識產權專項經費,用于知識產權的申請、維持、保護、宣傳培訓以及轉化實施等。
(三)加強目標管理。建立知識產權試點城市建設考核目標體系,對各縣(市、區)和市各相關部門建設工作進行年度考核。定期通報各縣(市、區)和市各相關部門建設工作進展情況。對建設工作中作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。