行政效能監(jiān)督臨時方法

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作。提高行政效能，推進(jìn)勤政廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》中華人民共和國公務(wù)員法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱行政效能建設(shè)。以加強(qiáng)思想、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)建設(shè)為內(nèi)容，通過健全行政管理制度、實施行政績效考核加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，達(dá)到提高行政效率、管理效益和社會效果的目的綜合性工作。

第三條本規(guī)定所稱行政效能監(jiān)察。作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的活動。

第四條行政效能監(jiān)察工作。

第五條監(jiān)察機(jī)關(guān)依法開展行政效能監(jiān)察工作。

本規(guī)定所指監(jiān)察機(jī)關(guān)是指區(qū)監(jiān)察局。

第六條本規(guī)定適用范圍是全區(qū)行政監(jiān)察對象。

第七條行政效能建設(shè)實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。部門各負(fù)其責(zé)，監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，群眾積極參與”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

實行行政首長負(fù)責(zé)制。全區(qū)各行政機(jī)關(guān)是行政效能建設(shè)的主體，行政效能建設(shè)工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。各行政機(jī)關(guān)的行政首長是本單位行政效能建設(shè)的第一責(zé)任人。

第八條行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)堅持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾相結(jié)合。思想教育與獎勵懲罰相結(jié)合，預(yù)防與治理相結(jié)合，監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

第九條行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與組織、人事、審計等部門的協(xié)作與配合。各相關(guān)部門應(yīng)依照職責(zé)做好行政效能的有關(guān)工作。

第二章監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察工作的職責(zé)與內(nèi)容

第十條監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察工作的職責(zé)是

一）受理公民、法人和其他組織對監(jiān)察對象影響行政效能的問題和行為的投訴；

二）檢查、調(diào)查監(jiān)察對象在行政管理活動中影響行政效能的問題和行為；

三）根據(jù)檢查或者調(diào)查結(jié)果。

四）指導(dǎo)本區(qū)行政效能監(jiān)察工作。向區(qū)人民政府和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)報告行政效能監(jiān)察工作；

五）總結(jié)、宣傳和推廣運行高效的行政管理經(jīng)驗；

六）履行其他法定職責(zé)。

第十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查、調(diào)查監(jiān)察對象影響行政效能的問題和行為時。

一）否依法履行職責(zé)。并做到主體合法、內(nèi)容合法、順序合法；

二）否依法公開與公民、法人、其他組織的權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的有關(guān)事項。否履行法定告知義務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)聽證的否組織聽證；

三）否按規(guī)定或約定時限完成工作計劃、工作任務(wù)和工作目標(biāo)；完成的工作是否達(dá)到質(zhì)量要求及取得預(yù)期效果；

四）有關(guān)行政效能方面的內(nèi)部管理制度是否健全、科學(xué)并得到有效執(zhí)行；

五）涉及多個部門的管理工作運轉(zhuǎn)是否協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范；

六）其他影響行政效能的事項。

第三章行政效能監(jiān)察的方式和方法

第十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況確定行政效能監(jiān)察事項：

一）根據(jù)法律、法規(guī)對行政管理工作的要求確定檢查事項；

二）根據(jù)區(qū)人民政府和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的布置和要求確定檢查事項；

三）根據(jù)區(qū)人民政府的中心工作和工作重點確定檢查事項；

四）根據(jù)區(qū)人民政府重大公共投資項目建設(shè)和資金、專項財政性資金使用效益的情況確定檢查事項；

五）根據(jù)人民群眾反映比較強(qiáng)烈的行政效能問題確定檢查、調(diào)查事項。

第十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)按下列方式開展行政效能監(jiān)察工作：

一）對監(jiān)察對象履行職責(zé)、落實工作、作出具體行政行為的情況進(jìn)行專項檢查；

二）對監(jiān)察對象依法履行職責(zé)的情況進(jìn)行全面檢查；

三）對具體的行政效能投訴進(jìn)行調(diào)查；

四）對涉嫌違反行政紀(jì)律、應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的影響行政效能的行為進(jìn)行調(diào)查。

第四章行政效能監(jiān)察的工作順序

第十四條行政效能監(jiān)察實行立項制度。

行政效能檢查事項應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)填寫《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政監(jiān)察事項立項申請表》提請監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否立項。

必需報區(qū)人民政府批準(zhǔn)和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。重大的行政效能檢查事項立項。

第十五條對已經(jīng)立項的行政效能監(jiān)察項目。

一）檢查的目的

二）檢查的對象和內(nèi)容；

三）檢查的方法、方法和措施；

四）參與檢查的人員組成；

五）時間布置；

六）工作要求；

七）其他需要明確的事項。

應(yīng)當(dāng)報監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。檢查方案經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施；檢查方案變卦。

第十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查前。但不宜提前通知的除外。

監(jiān)察機(jī)關(guān)可以視情況將檢查方案作為監(jiān)察通知下發(fā)被檢查單位。監(jiān)察通知書應(yīng)當(dāng)載明檢查的主要內(nèi)容、時間安排和具體要求。對涉及范圍較廣的行政效能檢查事項。

監(jiān)察通知書應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)。

第十七條監(jiān)察人員在檢查或調(diào)查中。收集證據(jù)，查清問題及原因，并提出處理意見。

第十八條對存在影響行政效能問題的檢查或調(diào)查完結(jié)后。

第十九條行政效能監(jiān)察事項結(jié)項前。

第二十條監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察工作。

第五章行政效能監(jiān)察的措施

第二十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)履行行政效能監(jiān)察職責(zé)。

一）對檢查或調(diào)查事項涉及的單位工作人員和其他相關(guān)人員有權(quán)進(jìn)行詢問。監(jiān)察人員可以列席被檢查或被調(diào)查單位的有關(guān)會議，解有關(guān)情況；

二）要求被檢查單位限期就檢查事項進(jìn)行自查并提交自查報告；

三）要求被檢查或被調(diào)查單位提供與檢查或調(diào)查事項有關(guān)的文件、財務(wù)賬目及其他有關(guān)資料。必要時，有權(quán)依法暫予扣留、封存；

四）要求被檢查或被調(diào)查單位及其工作人員就檢查或調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明；

五）責(zé)令被檢查或被調(diào)查單位及其工作人員停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀(jì)律的行為；

六）責(zé)令被檢查或被調(diào)查單位及其工作人員對其違規(guī)行為造成的損害采取必要的彌補(bǔ)措施；

七）責(zé)令被監(jiān)察部門和人員退還非法收取的費用；

八）建議有關(guān)機(jī)關(guān)暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)；

九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果依法作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。監(jiān)察決定或監(jiān)察建議應(yīng)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出的監(jiān)察決定。有關(guān)部門無正當(dāng)理由的應(yīng)當(dāng)采用。

將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采用監(jiān)察建議的情況書面演講監(jiān)察機(jī)關(guān)。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議之日起30日內(nèi)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對被檢查、被調(diào)查單位執(zhí)行監(jiān)察決定和采用監(jiān)察建議的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第二十四條有關(guān)單位和人員對監(jiān)察機(jī)關(guān)依法提出的監(jiān)察建議認(rèn)為有下列情形之一的可以提出異議：

一）依據(jù)的事實不存在或者證據(jù)缺乏的

二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的

三）提出的順序不合法的

四）涉及事項超出被建議單位或者人員法定職責(zé)范圍的

五）其他影響當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的行為。

第二十五條對監(jiān)察建議有異議的可以自收到監(jiān)察建議之日起30日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出。

第二十六條對不配合或阻撓監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察工作的監(jiān)察機(jī)關(guān)可以責(zé)令有關(guān)部門或人員改正。對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予行政處分。

第二十七條凡推諉扯皮、效率低下、浪費資源。損害群眾利益，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等影響行政效能的突出問題，嚴(yán)格依法依規(guī)追究有關(guān)單位和個人的紀(jì)律責(zé)任。