城鄉居民暫行生活困境救助執行方法
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第一條為進一步完善我區社會救助體系。根據《省人民政府辦公廳關于建立臨時性生活困難救助制度的通知》政辦發〔〕20號）和《市人民政府關于健全臨時困難救助制度的通知》政發〔〕20號）精神，結合我區實際，制訂本實施辦法。
第三條臨時困難救助是指對因各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的低收入家庭給予非定期、非定量生活救助的制度。政府救助與社會互助相結合，量入為出、救急救難、屬地管理、分類救助和公開、公平、民主的原則。
第四條臨時困難救助對象主要包括：
一）因特殊原因造成基本生活出現暫時困難的城鄉低收入家庭；
二）家庭人均收入不高于城鄉低保規范線以上50%低保邊緣家庭；
三）由于特殊原因。基本生活暫時出現較大困難的家庭；
四）區人民政府認定的其他特殊困難家庭。
以下情況不能享受臨時困難救助：
一）因打牌、賭博、吸毒等行為造成家庭生活困難的
二）正在服刑的人員；
三）因平安事故造成傷害。
四）不能提供有效證明資料的
第五條臨時困難救助資金（物資）來源主要包括：
一）上級下撥款物（包括春荒、冬令救濟款物）
二）本級財政預算撥款；
三）社會募捐款物（包括福利彩票公益金）
四）保證足額發放城鄉低保對象低保金的前提下。
第六條臨時困難救助可以發放現金、也可以發放實物。各救助機構要不斷總結和推廣好的經驗和做法。建立“愛心超市”愛心醫藥超市”慈善捐助站”等，形成政府救助與慈善、紅十字會等社會救助制度相輔相成、各有側重、互為補充、良性互動的救助體制。
加強對救助物資的管理，臨時困難救助以實物形式發放的應建立實物發放臺帳。做好救助物資的貯存、轉運、防火、防盜、防霉變等保管工作。
第七條設定臨時困難救助規范時。根據當年的資金總量設定救助規范，并及時調整。可根據申請人家庭困難大小確定金額，一般臨時困難救助每次控制在300元以內，主要由鄉（街道辦事處）發放。特別困難的一般按500元左右救助，由區民政局審批發放。
第八條各級救助機構要注意區別臨時生活環境困難救助與臨時醫療救助。同一救助對象，同一年度內，不得同時享受上述兩種臨時救助。
第九條臨時困難救助以鄉、街道辦事處救助為主。需要市級民政部門給予臨時困難救助的須由基層社會救助服務站、鄉（街）社會救助工作站和區民政局出具困難證明，并注明當年是否救助過。
精減辦事順序，第十條臨時困難救助應充分體現“救急救難”原則。實施過程中應盡可能簡化手續。又要確保公開、公平、公正。突發性臨時困難救助，一般由戶主提出書面申請，經所屬社會救助服務站證明后，所屬鄉（街）社會救助工作站直接審批救助。需要區民政局救助的應由基層各級給予證明，由區民政局審批并救助。
第十一條臨時困難救助以家庭為單位提出書面申請。并提供居民戶口簿、身份證和家庭收入等證明材料。城鄉低保邊緣家庭的臨時困難救助，要嚴格依照城鄉低保審批順序審批，并集中在端午節、中秋節、春節等重大節日期間實施救助，原則上每個家庭一年只享受一次臨時困難救助。
第十二條財政部門要加大公共財政建設力度。完善手續，規范操作，嚴格管理，杜絕弄虛作假等違規現象，要認真做好臨時困難救助的登記備案、整卷歸檔工作，按季度向上級民政部門報送臨時困難救助報表，匯報工作開展情況。
第十三條建立臨時救助制度。民政主管，部門協作，社會參與”管理體制。民政部門是臨時救助工作的業務主管部門，負責制定工作計劃、核定審批臨時救助對象、發放保證資金和日常工作的規范管理。財政部門負責臨時救助資金的籌集、及時足額撥付和監督檢查。審計、監察部門負責對保障資金的審計監督。各有關部門要加強協調配合，各司其職，各盡其責。
第十四條民政部門和各鄉（街）財務機構要建立臨時救助專賬。將臨時困難救助與慈善援助有機整合，定期做好臨時救助、慈善援助的統計工作，并依照上級要求上報相關數據資料。
第十五條各社會救助機構要及時、主動向社會公開臨時困難救助相關信息。確保救助工作順利開展。
