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一、工作目標
1把擴面征繳當作穩定工程來抓。突出重點。確保養老、失業、全年目標任務完成。
2把失地農民參保和農村獨女戶參保當作穩固民生的工程來抓。2009年。要組織精干力量,以實現失地農民,農村獨女戶“老有所養、逝有所恤”為目標,深入基層,入村住戶,為失地農民和農村獨女戶講清政策、算好細賬,確保農保工作有新突破。
3把社保基金的征繳發放當作穩民安民工程來抓。堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”工作方針。加快建立覆蓋城鄉居民的社會保證體系。不時擴大各項安全的覆蓋面,確保基金征繳與擴面全面目標任務的全面完成,鞏固兩個確保、實現待遇發放社會化率達到100%
4把基金監管當作保民生之舉來抓。將基金管理的關口前移。規范基金管理,加大監督檢查力度,強化內部控制制度,確保基金平安不出問題。
5把爭創先進。進一步創新服務形式,優化服務流程,提升服務質量和效率,努力建設一支團結務實、勤政廉潔、業務精通、服務高效的社保干部隊伍,為社會保證事業的發展提供政治保證和能力保障。
1不時創新工作思路
事業發展的動力,創新是事業發展的靈魂。創新工作思路也是作好社保工作的前提。要把以人為本作為根本宗旨,不時創新工作思路、工作方法和工作手段,完善體制機制,提高執行力,全面提升社會平安管理服務工作能力和服務水平,促進社會保證事業新發展。
(一)創新教育方式。廉潔從政教育,以良好風氣,加強作風建設為著力點,進一步解決在思想作風,學習、工作作風中存在突出問題;以深入學習和踐行黨紀條規和法律法規為主要內容,開展遵紀守法教育。轉變工作作風。引導干部職工的思想觀念由管理者到服務者的轉變;提高干部職工的整體素質。加強政治理論和業務知識相結合的學習提高干部職工的業務水平。
(二)創新服務水平。通過在報紙、廣播等宣傳媒體開設社保險政策咨詢專欄,使廣大群眾知政策、懂政策、解享受政策帶來的實惠,從而提高全民參保的積極性和自覺性。通過典型事例進行具體、形象、生動的宣傳,使廣大群眾真正認識到積極參與社會安全的意義和好處。將社保擴面政策進村入戶,將服務觸覺延伸到廣闊農村;加大對社會保險的政策法規進行宣傳報道,全力營造良好的輿論氛圍。加強文明辦公,發明優質辦公環境。實行“一紙清”便民告知上列明辦事所需資料、辦事順序、咨詢電話等項目,方便群眾辦事。
(三)完善工作制度。行政執法責任制度,規范干部職工的行為,以制度管人、管事、管隊伍,確保監督管理到位,政令疏通。
(四)創新政務公開方式。將社會平安政策法規、制度以及辦事順序,時限、結果和監督途徑全方位公開,以方便群眾辦事,接受服務對象的監督。
2盡快進行社會平安立法
僅有《勞動法》和《失業平安條例》等少數法律、法規,國目前社會平安立法尚處于初級階段。法律效力不高,管理力度不夠,其強制性和權威性難以發揮。例如:社會平安費征繳暫行條例》中將養老、醫療、失業安全的征繳范圍擴大到城鎮各類企業,但仍有不少企業和勞動者,特別是一些外資和私營企業還沒有參與社會安全,侵犯了勞動者的權利。因此,健全和完善社會平安法制化體系是加快社會平安制度改革的當務之急。不但要把社會平安寫進《憲法》規定勞動者可享受社會保證的權利,而且要盡快出臺《社會平安法》及各項平安條例,從源頭確保依法行政。
3進一步增強社保擴面征繳工作力度
所以擴面征收工作的重點應放在私營企業、民營企業和其他經濟組織。這些用人單位的用工十分靈活,現國有企業、城鎮集體企業已基本實現了全員參保。尤其民營企業大部分屬于招商引資項目,享受了政府給予的優惠政策,卻忽視了為員工參與社會安全的重要性,甚至有些企業根本不為員工參保。對這些用人單位,加大社會平安征繳工作力度,采取有效措施,依法征收,力爭實現所有用人單位全員參保,對于臨時不為員工參保的企業要有強有力的制約機制,以最大可能地征繳社會平安費,最大限度地降低基本養老平安負擔系數,達到社保基金收支平衡。抓好改制企業、非公有制經濟組織員工的養老平安登記、申報工作。做好失業人員斷保職工的續保工作,以擴面促征繳;大力開拓新的穩定的社會保證資金來源渠道,增強社會保證的支撐能力。
4加大社會平安欠費征繳工作
直接影響到職工的切身利益,企業欠繳社會平安費。也影響社保基金的積累。必需嚴格稽核企業職工工資花名冊與參保職工個人繳費核定,稽核企業所有職工是否參與養老安全,有無漏保或隱瞞職工人數的現象;稽核企業職工工資發放表和工資年報表,將企業工資總額及職工個人實際收入與申報繳費工資進行核對,查是否有少、漏報和隱瞞上報繳費工資總額的行為;對重點企業進行實地稽核,把稽核與擴面、續保登記、年檢、打印個人帳戶有機地結合起來,切實實現“應收盡收,應保盡保”
5強化基礎管理
努力健全對養老金、失業金發放工作的監督機制,鞏固離退休人員養老金社會化發放效果。加強管理,提高社會化發放質量,杜絕冒領養老金現象。繼續完善現行社會平安政策。抓好各項政策的貫徹落實工作,提高政策的透明度,認真收集和研究解決職工群眾關心的熱點、難點問題。加強基礎管理,推進社保各項工作的規范化、制度化、科學化管理。進一步強化社會平安網絡信息化建設,完善個人帳戶管理,開通個人帳戶查詢系統。
6切實加強社保資金監督管理工作
加強和規范社會平安基金監督管理,以“法制、監管、自律、規范”為方針。確保基金平安與完整。認真貫徹落實社會平安基金行政監督和財務管理制度,逐步完善社會平安基金監督機制。
三、班子建設方面:
一是要深入開展學習科學發展觀活動。不時提高班子科學民主決策水平和執行力。
二是面對新形勢、新任務。結合我市社會平安工作的實際,認真探索新形勢下推進社保事業可持續發展的新思路、新舉措,要創新思路和成果,不時加強對社保工作的預測分析,深入挖掘各種費源增長點,努力完成全年各項工作任務。
三是加強自身建設。要著力解決意識不強、方法不多、管理不到位等不符合社保事業發展的思想觀念,強化責任意識,克服畏難情緒,形成團結一心抓工作的良好氛圍。
四、隊伍建設方面
1抓隊伍的思想建設以統一思想。面對國際金融危機。要正確分析和引導,增強職工做好社會平安工作的信心和勇氣。
2抓職工的業務培訓以提高素質。繼續開展“練成多面手、爭做明白人”一崗多能學習教育活動。提高職工隊伍的業務素質和工作能力。同時,依照省局“規范為本、服務至上”要求,全面加強業務工作精細化、規范化、順序化的要求,定期對各項基礎工作進行檢查,提高業務管理水平。
3加強職工的宗旨教育以優化服務。以“牢記宗旨、關注民生、提高執行力”為總要求。同時不時加強制度建設,全面優化軟環境建設,不時提高對外服務水平。2009年我定為軟環境建設年,要以省局下發的優質服務窗口規范化建設為依據,不時完善政務公開,提升服務水平。全年要召開至少2次以上的行風監督員座談會,爭取在2009年行風測評、及百名科長踐許諾活動中取得好成績。
4加強職工的廉政教育以樹立形象。認真組織開展警示教育。認真研究制定完善我局《實施意見》涉及的相關配套制度。同時強化監督制約機制,完善內控辦法,認真查處各類違規違紀案件。對違紀人員和相關人員依照黨風廉政建設責任制和違規行為連帶責任追究方法追究責任。
5抓好社保協理員隊伍的培訓和提高。針對社保協理員崗位職責。科學合理設置培訓內容、方式,全面提高協理員整體素質。
6加強機關干部隊伍建設、作風建設、能力建設、進一步提高機關效能。
逐步理順社保局內部處室職責和崗位職責。二是加強作風建設,一是加強社保經辦平臺建設。依照金保工程建設的要求。立足于做好經辦,提高效率,為全省經濟社會發展服務。加強調研,針對新情況新問題開展調研,總結經驗,提出對策,解決實際問題,推動工作開展。加強宣傳,利用好各種手續宣傳政策。加強協調,做好部門溝通,爭取領導和部門的支持,推進社保工作發展。堅持政務公開,辦事透明,便民利民,服務群眾,服務于發展。杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”換位思考,主動協助群眾解決問題。加強廉潔自律,樹立良好形象。三是加強干部隊伍建設。加強干部的業務培訓和學習,提高干部的政治素質和業務素質,打造一支能干會拼的社保干部隊伍。