縣政府關(guān)天農(nóng)村危房打造實(shí)施方案

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切實(shí)做好我縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的決策安排。特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則

（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。弘揚(yáng)井岡山精神”重要講話精神，依照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，積極開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，切實(shí)改善我縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場農(nóng)村困難群眾的住房條件和生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（二）目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的決策安排。力爭用三年時間基本完成2428戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，今年完成新建600戶，修繕加固31戶。

（三）基本原則

實(shí)事求是量力而行，堅持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際動身。確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。

公開扶助政策、公開申請條件、公開審批順序和審批結(jié)果，堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作順序。陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

要充分尊重他意愿，堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難戶是農(nóng)村危房改造的主體。充分聽取他意見，充分調(diào)動他積極性。

做到一戶一宅、建新拆舊。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，堅持集約節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

區(qū)別輕重緩急，堅持分批實(shí)施的原則。以鄉(xiāng)村為單位摸清農(nóng)村補(bǔ)助對象的危房情況。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分批實(shí)施。

整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，堅持整合資源的原則。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

比如農(nóng)村低保戶、五保戶；二是居住在最危險的房屋里。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險(C級）房屋。一）補(bǔ)助對象。今年我縣農(nóng)村改造試點(diǎn)補(bǔ)助對象必需同時符合兩個條件：一是經(jīng)濟(jì)上最困難的農(nóng)戶。

（二）補(bǔ)助規(guī)范。根據(jù)國家、省有關(guān)文件。住房最危險的可按上限補(bǔ)助。維修住房補(bǔ)助規(guī)范，可根據(jù)房屋破損水平實(shí)施分檔補(bǔ)助，最高不得超越1500元。

三、危房改造的基本要求

（一）改造方式。農(nóng)村危房鑒定屬整棟（D級）危房要拆除重建。統(tǒng)一施工。

（。（二）改造要求。翻建新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以內(nèi)。

四、資金籌集與發(fā)放

（一）資金籌集。農(nóng)村危房改造資金除國家和省級補(bǔ)助資金外。加大農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

（二）資金發(fā)放與管理。農(nóng)村危房改造專項資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、專款專用、加強(qiáng)核算。資金發(fā)放全部通過惠農(nóng)一卡通。實(shí)行社會化發(fā)放。

五、操作順序

（一）個人自愿提出申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭。并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明和危房照片等材料。

（二）集體評議。村委會接到農(nóng)戶的申請后。議定是否屬補(bǔ)助對象，并予以公示；經(jīng)評議認(rèn)為符合補(bǔ)助對象條件，且公示無異議的填寫《萬安縣農(nóng)村困難戶建房申請表》附件1或《萬安縣農(nóng)村困難戶住房維修申請表（附件2屬新建房屋的還要簽定建新拆舊協(xié)議，一并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對象條件的要及時向申請人說明理由。

（三）入戶審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到村委會的申報資料后。并說明原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

（四）審批和公示?？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場上報的資料后。對符合補(bǔ)助對象條件的并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險水平作出的鑒定意見，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一匯總后報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。對不符合補(bǔ)助對象條件的不予審批，并說明原因。審批結(jié)果要在村委會和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。

（五）竣工驗(yàn)收。住房竣工后。

（六）設(shè)置標(biāo)識牌。翻建新建、修繕加固住房經(jīng)驗(yàn)收合格后。資料為銅質(zhì)，字體為紅色。

六、實(shí)施方法和時間節(jié)點(diǎn)

（一）調(diào)查摸底、登記造冊階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要組織人員深入村組。并登記造冊，建立臺賬。調(diào)查摸底工作于7月15前完成。

（二）入戶鑒定、確定等級階段。調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上。確定危房等級，填寫《萬安縣農(nóng)村房屋平安鑒定演講書》附件3基本摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量，逐村逐戶建立農(nóng)村危房改造檔案，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，落實(shí)到戶。危房鑒定和建房對象確定工作在8月底前完成。

（三）明確任務(wù)、組織實(shí)施階段。要及時填寫《省試點(diǎn)縣農(nóng)村困難戶危房鑒定情況統(tǒng)計表》附件4匯總后于7月底上報省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。待審定任務(wù)逐級分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和村委會。11月底前完成。

（四）檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后。并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請。

縣政府將組織有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。12月上旬。

七、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)全縣農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣政府縣長王四華任組長，縣長助理、縣建設(shè)局局長肖鑫，縣政協(xié)副主席、縣財政局局長許軍任副組長，縣建設(shè)局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局、縣扶貧辦、縣移民辦、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣監(jiān)察局、縣審計局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣建設(shè)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場“一把手”為農(nóng)村危房改造的第一責(zé)任人”要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，配備鄉(xiāng)村建設(shè)助理員，落實(shí)具體工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要盡快制訂好工作計劃和方案，采取干部包村包組的方法，規(guī)定時間內(nèi)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓好落實(shí)，確保各項工作任務(wù)順利完成。

（二）形成工作合力。農(nóng)村危房改造工作涉及的部門較多。各負(fù)其責(zé)，緊密協(xié)作，形成農(nóng)村危房改造的工作合力?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭編制農(nóng)村危房改造三年規(guī)劃和安排年度投資計劃，積極爭取上級投資補(bǔ)助?？h建設(shè)局負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、安排危房改造計劃、項目規(guī)劃選址、質(zhì)量平安監(jiān)管和牽頭組織工程驗(yàn)收?？h民政局負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對象的調(diào)查摸底和認(rèn)定，參與項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收?？h財政局負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保證工作經(jīng)費(fèi)?？h國土資源局負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，指導(dǎo)拆舊宅基地整理、復(fù)墾。縣移民辦、縣扶貧辦負(fù)責(zé)庫區(qū)、深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)農(nóng)村危房改造對象相關(guān)資金的整合落實(shí)。縣監(jiān)察局、縣審計局對補(bǔ)助資金管理使用情況加強(qiáng)監(jiān)督。其他有關(guān)部門也要依照職責(zé)分工，全力支持配合做好相關(guān)工作。

（三）營造工作氛圍。農(nóng)村危房改造工作涉及面廣。工作難度大，要加強(qiáng)宣傳動員工作，營造出良好的工作氛圍?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)部門，成立工作指導(dǎo)組，編制宣傳小冊子，深入鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，解釋說明農(nóng)村危房改造的各項政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要迅速召開農(nóng)村危房改造動員會議，組織人員，逐村逐戶逐人做好宣傳動員工作，把政策的聲音傳達(dá)到每一個農(nóng)戶，使農(nóng)村危房改造政策深入人心，家喻戶曉，消除農(nóng)民群眾“等、靠、要”依賴心理，積極自覺投身危房改造中去?？h文廣局要加大宣傳力度，專門開辟專欄，積極宣傳農(nóng)村危房改造的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力營造全縣上下關(guān)心、支持、參與農(nóng)村危房改造的良好氛圍。

（四）落實(shí)政策措施。要全面落實(shí)各項優(yōu)惠政策。凡涉及到收費(fèi)項目，除國家明令不能減免的外，一律予以減免。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織的責(zé)任，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級要層層簽訂責(zé)任狀，采取分片包干、責(zé)任到人的方法，落實(shí)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和村級組織要通過組織鄰里相幫、結(jié)對幫扶、投工投勞等措施協(xié)助困難戶建房。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，堅決防止超面積建房和一戶多宅現(xiàn)象。新建房屋要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的選址要求，維修住房要堅持簡單、實(shí)用原則，滿足基本居住功能。要健全檔案管理，實(shí)行一戶一案，做到資料齊全，管理規(guī)范。