非法使用鍋爐壓力容器集中整治方案

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一、指導(dǎo)思想

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”理念。以《安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)為依據(jù)。增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)防范，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造建國(guó)60周年和諧的安全生產(chǎn)氛圍。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)決取締非法小作坊、小加工點(diǎn)；堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)；堅(jiān)決杜絕將常壓鍋爐非法承壓使用；嚴(yán)禁鍋爐壓力容器超限（超壓力、超溫度、超能力）運(yùn)行。通過(guò)全面排查和綜合整治，確保我市城鄉(xiāng)結(jié)合部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)有明顯改觀，不發(fā)生較大的安全事故。三、工作內(nèi)容全面排查治理企業(yè)是否合法經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)工藝、作業(yè)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等是否存在隱患；安全生產(chǎn)規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)管理等是否存在薄弱環(huán)節(jié)。

具體包括：（一）否取得營(yíng)業(yè)資格。（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程等是否建立完善，否能?chē)?yán)格落實(shí)執(zhí)行。（三）鍋爐壓力容器是否登記注冊(cè)，并檢驗(yàn)合格，否存在超壓力、超溫度、超能力的超限運(yùn)行現(xiàn)象。（四）特種設(shè)備作業(yè)人員是否持證上崗，否定期進(jìn)行安全培訓(xùn)。（五）否將常壓鍋爐承壓使用，常壓鍋爐是否有直排大氣管孔。（六）安全設(shè)施、裝備、裝置是否完好。（七）作業(yè)環(huán)境是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。（八）危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具安全狀況是否完好，否及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)按各自工作職責(zé)，全面排查，消除企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)條件不完善、作業(yè)環(huán)境不達(dá)標(biāo)、特種設(shè)備非法使用的現(xiàn)象。

三、主要措施

（一）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位圍繞排查整治內(nèi)容，進(jìn)行全員、全過(guò)程、全方位隱患排查，對(duì)排查出的事故隱患實(shí)行“五制”即問(wèn)題列表制、限期整改制、任務(wù)到人制、結(jié)果督查制、責(zé)任追究制，徹底消除安全隱患。

（二）有關(guān)縣（市）區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合檢查組，對(duì)所轄區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理情況進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”督導(dǎo)檢查。

（三）市政府組成由安委會(huì)有關(guān)成員單位和有關(guān)專(zhuān)家參加的督導(dǎo)組，分赴各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并抽查相關(guān)企業(yè)（督導(dǎo)形式、內(nèi)容、和具體時(shí)間另行通知）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市安監(jiān)局局長(zhǎng)、市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的市安委會(huì)成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)縣（市）區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，辦公室主任由市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)綜合治理的日常工作。有關(guān)縣（市）區(qū)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作內(nèi)容，建立督查機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，確保8月底前完成綜合治理任務(wù)。

（二）強(qiáng)化綜合治理。各部門(mén)要密切配合，相互聯(lián)動(dòng)，對(duì)非法小作坊、小加工點(diǎn)要堅(jiān)決予以取締；對(duì)鍋爐壓力容器未經(jīng)登記注冊(cè)、超期未檢、作業(yè)人員無(wú)證的要立即責(zé)令整改，拒不改正的要立即停止使用；對(duì)將常壓鍋爐非法承壓使用的要堅(jiān)決予以沒(méi)收；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅(jiān)決予以關(guān)閉，確保綜合治理收到實(shí)效。

（三）認(rèn)真安排部署。各單位要采取有效措施，認(rèn)真安排好這次綜合治理工作。要落實(shí)檢查責(zé)任，明確檢查內(nèi)容、范圍、人員、目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到人。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的作用，確保排查工作不留死角、不漏單位、不丟設(shè)備。要確保檢查工作質(zhì)量，誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化隱患整改，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立臺(tái)賬，反復(fù)核查，一追到底，確保隱患整改到位。

（四）加大執(zhí)法力度。綜合治理工作中，要結(jié)合全市“迎國(guó)慶安全生產(chǎn)隱患治理百日會(huì)戰(zhàn)”和“安全生產(chǎn)集中執(zhí)法特別行動(dòng)”依法嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣，特別是對(duì)無(wú)視國(guó)法，無(wú)視政府監(jiān)管，無(wú)視從業(yè)人員生命健康、安全，違法、抗法生產(chǎn)造成事故的要加大刑事責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰力度，真正起到警示震懾作用。

（五）積極強(qiáng)化宣傳。要針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)不高的情況，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)遵守安全法規(guī)的自覺(jué)行動(dòng)；要普及安全常識(shí)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾監(jiān)督、舉報(bào)違法違規(guī)現(xiàn)象的積極性。推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部安全生產(chǎn)水平的穩(wěn)步提高。