社區糾正工作方案

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為深入貫徹落實市委、市政府《試行社區矯正工作的實施意見》(贛市辦字36號)，縣委、縣政府《開展社區矯正工作實施方案》（崇辦字39號）文件的通知精神，確保我鎮社區矯正工作順利實施，為我鎮經濟社會又好又快發展創造良好環境，結合我鎮實際，特制定本方案：

一、開展社區矯正工作的重要意義

社區矯正是將符合法定條件的罪犯于社區內，在判決、裁定或決定的期限內，充分利用社會力量，有針對性地矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的一種非監禁刑罰執行活動。開展社區矯正工作，對于建立和完善中國特色刑罰執行制度，維護社會和諧穩定具有十分重要的意義。各鄉鎮、有關單位和有關部門要統一思想，充分認識開展社區矯正工作的重要意義，切實做好社區矯正工作，為全縣經濟社會發展創造良好環境。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和依法治國方略，合理配置行刑資源，以提高罪犯教育改造質量，促進社會治安秩序的良性循環為目的。充分利用社會各方面力量，加大對非監禁刑罪犯的教育、矯正力度，預防和減少重新犯罪，努力構建社會主義和諧社會。

三、基本原則

（一）堅持黨對社區矯正工作的領導，認真貫徹中央關于司法體制和工作機制改革的決策部署，確保社區矯正工作的正確方向。

（二）堅持社區矯正工作的非監禁刑罰執行性質，不斷完善刑罰執行制度。

（三）堅持各有關部門分工負責、相互支持、協調配合，確保社區矯正工作有序開展。

（四）堅持專群結合，充分調動社會資源和有關方面的積極性，不斷增強社區矯正工作的社會效果。

四、適用范圍

根據我國現行法律規定，社區矯正主要適用于下列5種罪犯：

1、被判處管制的。

2、被宣告緩刑的。

3、被裁定假釋的。

4、被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。

5、被暫予監外執行的，具體包括：有嚴重疾病要保外就醫的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監外執行不致再危害社會的。

在符合法定條件的情況下，對于罪刑較輕，主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用非監禁刑，實施社區矯正。

五、主要任務

（一）依照有關法律、法規和規章規定，加強對社區服刑人員的管理和監督。

（二）組織社區服刑人員進行學習、教育等相關活動。

（三）對社區服刑人員進行心理矯正。

（四）組織社區服刑人員參加公益勞動。

（五）幫助解決社區服刑人員的實際困難。

六、試行范圍

全鎮全面推開試行社區矯正工作。

七、組織機構及職責分工

鎮成立社區矯正工作領導小組，領導小組負責研究制定全鎮試行社區矯正工作規劃，制定相關政策、制度，協調有關部門解決工作中遇到的重大問題，檢查、督促、指導全縣的社區矯正工作。領導小組辦公室由司法所及相關單位人員組成，辦公室承擔領導小組日常工作，負責指導、監督社區矯正有關法律、法規和制度規章的實施，檢查、考核全縣社區矯正工作實施情況。村建立社區矯正工作站，為社區矯正工作順利開展提供組織保障。各相關部門的職責是：

（一）司法所。做好牽頭組織工作，認真履行指導、監督、管理社區矯正工作的職責，協調有關單位和基層組織開展社區矯正工作。司法所要做好日常管理工作，主動加強與公安派出所的溝通銜接，定期通報社區服刑人員情況，共同加強對社區服刑人員的教育改造和監督管理。

（二）公安派出所。把社區服刑人員列入人口管理的一項重要內容，將其基礎信息和動態實行信息化管理。加強與社區矯正管理機構的聯系和溝通，實現信息共享。協同社區矯正機構做好對社區服刑人員的監督考察、心理和行為矯治、教育幫扶等工作，對違法犯罪的社區服刑人員依法嚴厲查處和打擊。

（三）民政所。加強社會工作人才隊伍建設，將社區矯正工作納入社區建設和社區管理中，將符合低保條件的社區服刑人員（特別是傷殘、家庭困難人員）納入低保范圍。

（四）共青團、婦聯組織。協助社區矯正工作機構對社區服刑人員進行政治、法制、文化教育和技術指導。廣泛動員青年志愿者、離退休人員及社會各界人士參與社區矯正工作。

八、工作隊伍

社區矯正工作隊伍主要由社區矯正執法人員、輔助人員和志愿者組成。執法人員由司法所工作人員和公安派出所民警等國家公職人員組成。輔助人員由政府向社會公開招聘、專職從事社區矯正工作的社會工作者組成。志愿者由熱心社區矯正工作的社會團體人員、社區服務人員、離退休人員、教師、高校學生、社區服刑人員近親屬和原工作單位人員，及各級關心下一代組織成員等組成。

九、工作制度

（一）規范矯正機構工作制度。

1、工作例會制度。鎮社區矯正工作站要定期召開工作例會，貫徹落實上級機關有關社區矯正工作的方針政策，部署本轄區社區矯正工作，協調處理社區矯正工作中的重大問題。

2、聯席會議制度。社區矯正工作領導小組辦公室要通過定期召開聯席會議，通報社區矯正工作進展情況和存在問題，制定本轄區社區矯正工作規劃，協調各部門和單位落實各項工作措施，指導、檢查社區矯正工作的開展。

3、請示報告制度。社區矯正工作領導小組辦公室及村工作站對社區矯正工作中出現的問題要及時上報。遇有緊急情況要邊處置邊報告。

4、目標管理責任制度。社區矯正工作將納入社會治安綜合治理的范圍進行考核，試行嚴格獎懲。

5、人員培訓制度。各級要適時制定工作人員培訓規劃、適時開展崗位培訓，努力提高整體素質。

（二）規范矯正工作環節制度。

1、接收制度。社區矯正機構要做好審判、監獄、公安等機關緊密銜接，建立健全社區服刑人員接收、法律文書送達等方面的工作銜接機制。

2、管理制度。社區矯正機構在公安機關配合下依法加強對社區服刑人員的管理、監督和考察，完善管理、監督、考察程序，杜絕脫管、漏管現象發生。

3、教育制度。社區矯正工作機構要通過定期談話、社會幫教、公益勞動等多種形式，對社區服刑人員進行形勢政策、法制、公民道德等方面的教育。

4、考核及獎懲制度。社區矯正工作機構要建立社區服刑人員考核制度。根據考核結果按照規定程序進行獎懲。

5、解除制度。社區服刑人員矯正期滿的，社區矯正工作機構要按照規定辦理解除矯正的相關手續；重新違法犯罪或被收監執行的，依法辦理；社區服刑人員死亡的按相應規定處理。

6、檔案管理制度。社區矯正工作機構要建立社區服刑人員檔案，一人一檔。檔案內容要詳實、全面，并符合管理規范。

7、監護制度。社區矯正工作機構要與具有監護能力的社區服刑人員親屬、矯正工作志愿者或單位、村(居)委會簽訂監護、矯正協議，督促其履行對社區服刑人員的監護、矯正職責，對未履行職責的，按照簽訂的監護、矯正協議追究責任。

（三）規范社區矯正工作行為制度。

主要是建立健全社區矯正工作人員職責紀律、請示報告、信息管理等制度。

十、工作要求

試行社區矯正工作是司法體制和工作機制改革的重要內容，各部門要高度重視，加強領導，確保這項工作順利進行。

（一）建立健全社區矯正工作領導體制和工作機制。試行社區矯正工作，要堅持黨委、政府統一領導，司法行政部門牽頭組織，各有關部門密切配合，司法所具體實施，有關單位和社會力量廣泛參與的社區矯正工作領導機制和工作機制。鎮黨委、政府把社區矯正工作列入重要日程，納入當地經濟社會發展總體規劃；積極幫助解決社區矯正工作中遇到的實際困難和問題。

（二）加強社區矯正工作組織機構和隊伍建設。鎮黨委、政府將加強社區矯正工作機構建設、隊伍建設、制度建設和基礎設施建設。將通過政府購買公益性崗位等方式，解決社區矯正工作人員不足的問題。

（三）加強對社區矯正工作的調查研究。要深入開展調查研究，不斷摸索規律，加強分類指導，及時總結經驗，努力提高社區矯正工作的質量和水平。要認真組織開展對社區矯正工作的督促檢查，確保各項任務和政策措施落到實處、見到實效。

（四）加大試行社區矯正工作宣傳力度。各單位要宣傳中央及省、市關于社區矯正工作的決策部署，宣傳試行社區矯正工作的重要性、必要性，宣傳社區矯正工作在維護社會和諧穩定、完善刑罰執行制度等方面的積極作用，宣傳開展社區矯正工作的好做法、好經驗、好典型，切實提高群眾對社區矯正工作的知曉率、認同度，讓社會更加了解、關心、支持社區矯正工作，為我鎮試行社區矯正工作營造良好的社會氛圍。