機關作風效能整頓工作方案

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一、綜合整治范圍和內容

一）綜合整治范圍

1區直黨政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、派、群眾團體。

2各鄉鎮、街道辦事處。

3承擔行政職能和公共服務職能的事業單位。

4駐區有關單位。

二）綜合整治內容

1機關紀律松懈、管理不規范的問題。上班時間在網絡上玩撲克、麻將和游戲、炒股票基金、聊天、看電影電視劇，重點整治機關工作人員遲到早退、曠工。小病大養”長期請假，機關環境面貌不整潔等問題。

2文風會風方面的問題。重點整治濫發文件。隨意擴大發文和參會范圍、提高會議規格，領導講話和文章長、空話套話多，領導干部不按要求參會、找人頂替開會，領導干部熱衷于參加剪彩、慶典等活動和各種應酬的問題。

3不作為、慢作為、亂作為的問題。特別是亂收費、亂罰款、亂攤派，重點整治精神萎靡不振、工作標準不高、工作效率低以及作風漂浮、服務態度生硬。亂檢查、亂評比、亂達標，吃、拿、卡、要”不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。

4有令不行、有禁不止的問題。甚至搞上有政策、下有對策；不按制度辦事，重點整治對黨委、政府的重大決策部署推諉扯皮、消極應付、欺上瞞下。散布不滿言論，傳播小道消息，信謠傳謠；對上級機關和領導批示、督辦的事項不及時研究、辦理、答復，或答復時避重就輕、弄虛作假等問題。

5對群眾訴求和社會矛盾不能及時有效解決的問題。特別是群眾通過來信來訪和“市委書記市長留言板”政風行風在線”行風熱線”反映的突出問題不重視、不協調、不解決、不督辦、不回復；對涉及到本行業、本部門的矛盾問題不及時排查化解，重點整治對群眾的一些基本權益得不到保障、一些事關群眾切身利益的訴求解決不力的問題。導致群眾長期上訪、越級上訪和群體性上訪等問題。

6不能有效履職盡責。重大項目和重點工作不落實或落實不到位的問題。重點整治對黨委、政府確定的重大決策部署、重點工作重視不夠、落實不及時不到位；對影響經濟社會發展的關健問題研究不深不透，工作重點不明確、情況掌握不全面、數字概念不清楚；工作重心不突出；服務項目工作的意識不強，有關審批手續辦理上不積極主動，甚至推脫刁難，影響項目建設進程和重點工作開展等問題。

7領導班子不團結、進取意識不強的問題。凝聚力和執行力不強；把握大局、統籌協調、攻堅克難、領導和推動科學發展的能力不足；對突出問題不敢抓、不敢管，重點整治班子內部不團結、軟弱渙散?；乇苊堋①O誤工作等問題。

8黨員干部以權謀私的問題。重點整治公費旅游、公車私用和公款吃喝玩樂、相互宴請。利用職權和工作之便為親友及他人謀取私利或兼搞第二職業，辦理婚喪事務上大操大辦、變相斂財等問題。

9政務不公開。財務管理混亂的問題。重點整治政務公開制度不落實，辦理事項、依據、時限、收費標準不公開、不透明，信息更新不及時；財務管理不嚴格，審批程序不規范，會計出納一人兼任，財務賬目不清、擠占挪用專項資金等問題。

10失職瀆職及其它消極腐敗的問題。重大決策跟蹤反饋和評估制度不落實,重點整治不嚴格執行民主集中制。造成決策失誤和工作損失；自然災害、安全事故、重大疫情及其它群體性、突發性事件處置過程中決策失當、監管不力，遲報、瞞報、漏報、誤報信息，貽誤事件處置時機，造成嚴重后果等問題。

二、組織領導

確保綜合整治工作取得實效，為切實加強綜合整治工作的組織領導。成立秦州區機關作風效能突出問題綜合整治工作領導小組，

負責領導小組日常事務及綜合協調工作，區機關作風效能突出問題綜合整治工作領導小組在區紀委設立辦公室。區監察局局長任辦公室主任，區紀委副書記、區委組織部常務副部長、區委宣傳部常務副部長任辦公室副主任，辦公室下設督查組、宣傳組。

三、工作職責

一）督查組工作職責

1負責對區直各部門單位進行督促檢查。并針對工作開展情況提出指導意見。

2負責對九個督查小組的工作進展情況進行指導、監督和檢查。

二）督查小組工作職責

1根據區綜合整治工作安排。制定具體督查工作計劃。

2負責對本組所屬責任單位的綜合整治工作進行全面督促檢查。

3按照區綜合整治工作辦公室的統一安排。區直各部門單位開展交叉督查。

4及時向區綜合整治工作辦公室反饋責任單位綜合整治工作開展情況及工作中的好經驗、好做法。對督查中發現的問題，提出意見、建議，并督促被督查單位整改落實。

5對群眾舉報、投訴的相關單位和個人違規違紀問題開展專項督查。

三）宣傳組工作職責

1全面負責綜合整治工作的宣傳報道。營造良好的宣傳輿論氛圍。

2協同督查小組開展督查。對綜合整治工作中的正反兩方面典型進行重點宣傳報道。

四、綜合整治方法

各單位要本著“有什么問題就解決什么問題，這次機關作風效能突出問題綜合整治采取上下聯運、整體推進的方式進行。各鄉鎮、街道辦事處。什么問題突出就重點解決什么問題”原則，按照“自查自糾、邊查邊改，督促檢查、查糾結合，突出重點、注重實效”要求，全力抓好綜合整治工作。

1自查自糾。認真查擺本單位作風效能建設方面的突出問題，要廣泛聽取干部群眾和社會各界的意見、建議。著重開展“四查四看”一查執行政策法規、上級決策決議情況，看政令是否暢通，工作職責和任務是否落實；二查是否嚴格執行收費項目和審批程序，看政務是否公開，財務管理是否規范；三查機關履行工作職責和干部職工精神狀態、工作紀律、工作作風情況，看是否存在作風不正、工作不實等現象；四查工作人員為基層和群眾辦事情況，看服務理念、辦事效率等是否適應發展需要，否存在吃、拿、卡、要”等違規違紀問題。

2嚴格督查。辦公室設在區紀委，區上成立機關作風效能綜合整治督查協調工作辦公室。抽調人員專門開展督促督查工作。督查時事先不發通知、不打招呼，采取明察暗訪、重點抽查、查閱資料、走訪座談、發放問卷、接辦舉報等方式，通過拍照、攝像、錄音和現場記錄，廣泛收集各單位在機關作風、紀律、效能等方面的突出問題，并將具體的人和事在媒體曝光、通報批評并嚴肅查處。對群眾反映的重大違規違紀線索，由區紀委、監察局直接查處或督促有關部門單位依法辦理，嚴肅查處，真正做到見人、見事，真正解決實際問題。

3整改提高。各單位要全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、責任追究制等工作制度,各鄉鎮、街道辦事處。鞏固提高“效能管理年”工作成果，進一步建立健全作風效能建設長效機制，以作風效能的轉變推動工作落實和項目建設，使人民群眾切實感受到綜合整治工作的成效。

五、工作要求

一要高度重視。這次機關作風效能突出問題綜合整治工作是區委加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設的一項重要舉措。提高工作效能，推動科學發展具有十分重要的意義。各鄉鎮、街道辦事處，各單位要高度重視綜合整治工作，采取各種形式進行宣傳教育，進一步提高廣大黨員干部對加強作風效能突出問題綜合整治工作重要性的認識，引導廣大干部職工自覺參與這項工作，積極開展作風效能突出問題自查自糾和綜合整治，以實際行動改進作風、提高效能、破解難題、取信于民，進一步密切黨群干群關系。

二要統籌兼顧。與“八項重點項目建設和群眾關注的十項突出問題”效能督查相結合，要將這次機關作風效能綜合整治工作與“八項專項整治”相結合。與創先爭優破解難題活動相結合，與糾正行業不正之風相結合，以機關作風效能突出問題綜合整治促進當前各項重點工作和項目建設，以工作成效和群眾滿意度檢驗綜合整治工作的實際效果。

三要密切配合。各單位要站在講政治、識大局、促發展的高度，這次機關作風效能突出問題綜合整治工作時間長、任務重、涉及面廣。各鄉鎮、街道辦事處。積極配合支持機關作風效能突出問題綜合整治工作，決不能出現包庇縱容違紀違規行為，甚至設置障礙、故意阻撓綜合整治工作的現象。