落實惠農(nóng)政策活動工作方案

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹全縣開展學(xué)習(xí)經(jīng)驗落實惠農(nóng)政策活動會議精神，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，在規(guī)范運行程序上下功夫，在落實工作上求突破，探索建立符合我鄉(xiāng)實際的工作機制和運行模式，堅持公開、公正、公平，堅持陽光操作、規(guī)范運行、健全機制、夯實基礎(chǔ)、把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。力爭全鄉(xiāng)各項惠農(nóng)政策落實工作運行程序更加規(guī)范、管理更加有序、群眾更加滿意。

二、工作目標和任務(wù)要求

(一)健全機構(gòu)

1、工作目標：機構(gòu)健全、運行高效、上下銜接。

2、任務(wù)要求：

(1)鄉(xiāng)上成立惠農(nóng)政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)社會事務(wù)服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)財政、民政、合作醫(yī)療、新農(nóng)保、咨詢接訪等服務(wù)窗口，做到有專人負責(zé)、有專門場地;

(2)駐村指導(dǎo)員負責(zé)組織村民代表大會選舉產(chǎn)生出各村民主評議小組(黨代表、人代表、政協(xié)委員、兩委代表、村民小組長和群眾代表、富裕戶代表、貧困戶代表等人數(shù)不少于30人)，并將成員名單報鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)宣傳培訓(xùn)

1、工作目標：通過“七個一”，的宣傳活動，即：一個袋、一封信、一手冊、一欄目、一專刊、一網(wǎng)頁、一短信，進一步讓農(nóng)民群眾達到“四明白”，即：明白惠農(nóng)政策的目的意義、明白惠農(nóng)政策的具體項目、明白自已家庭享受的政策及標準、明白惠農(nóng)政策收益對象的確定原則和審批程序。

2、任務(wù)要求：

(1)各村負責(zé)將《惠農(nóng)政策明白袋》、《致全縣農(nóng)民朋友的一封信》、《縣惠農(nóng)政策宣傳手冊》等資料發(fā)放到所有農(nóng)戶手中;

(2)組織鄉(xiāng)惠民辦公室主任、專干培訓(xùn)班和重點村村民小組組長參加縣委黨校舉辦的惠農(nóng)政策落實培訓(xùn)班;

(3)各村支部負責(zé)組織黨員群眾學(xué)習(xí)每期《新農(nóng)村資訊》上惠農(nóng)政策宣傳專刊;

(4)鄉(xiāng)政府信息員負責(zé)維護鄉(xiāng)惠農(nóng)信息門戶網(wǎng)站，及時上傳惠農(nóng)政策宣傳材料;

(三)細化流程

1、工作目標：堅持公開、公平、公正，力求惠農(nóng)政策落實的每個環(huán)節(jié)公開透明，讓群眾廣泛參與，積極監(jiān)督，避免“暗箱操作、優(yōu)親厚友。

2、任務(wù)要求：

(1)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對近三年來惠農(nóng)項目落實情況進行自查自驗，并認真總結(jié)經(jīng)驗和整改存在的問題，并將自查報告及整改情況報請鄉(xiāng)黨委審核。

(2)各村負責(zé)在公開欄上公示與各村相關(guān)的種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林工程糧款補貼、完善退耕還林政策補貼、農(nóng)機具購置補貼、能繁母豬補貼、家電下鄉(xiāng)補貼、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼、重點優(yōu)撫對象撫恤和生活補助金、寄宿生生活補貼、助學(xué)獎勵、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補貼及住院報銷、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村居民最低生活保障金、五保戶供養(yǎng)、高齡老人生活補貼、省外勞務(wù)移民安置、鄉(xiāng)村醫(yī)生補助、縣醫(yī)院扶貧濟困病床制度、村社干部報酬及計劃生育村級以下工作人員報酬、村級退休干部生活補助、農(nóng)村“兩戶”參合金減免、計劃生育特殊困難家庭救助、農(nóng)村二女結(jié)扎戶獎勵、計劃生育家庭特別扶助金、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金、“少生快富”資金扶貧工程項目、獨生子女領(lǐng)證戶父母獎勵金、村級動物防疫員補助金、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、農(nóng)村貧困戶危舊房改造補貼、村科技助理員農(nóng)民技術(shù)員補貼、發(fā)放救災(zāi)款、貧困戶“兩后生”技能培訓(xùn)等34個項目的標準及運行流程圖和審批程序;

(3)惠民辦按照民政局制定的農(nóng)村低保“四優(yōu)先”(農(nóng)村低保指標優(yōu)先安排在貧困地區(qū);優(yōu)先考慮困難軍烈屬和殘困戶;優(yōu)先考慮計劃“兩戶”困難家庭;優(yōu)先考慮在讀和未就業(yè)大中專特困家庭)、“四不準”(干部職工家屬不準享受低保;村干部及其家屬不準享受低保;不贍養(yǎng)、不孝敬父母的不準享受低保;違反計生政策的不準享受低保)政策，并進一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村低保發(fā)放程序(兩委提議—評議小組評議—鄉(xiāng)審核—結(jié)果公示—縣民政局審批—結(jié)果公示)。

(4)惠農(nóng)辦制定相關(guān)措施和制度，報黨委會審批。

(四)建檔立卡

1、目標任務(wù)：摸清底細、建檔立卡、信息同步、資源共享。

2、任務(wù)要求：

(1)惠民辦按照縣民政局負責(zé)制定縣低保戶指標體系，解決均等化施保、拆戶施保問題的措施辦法;

(2)由縣扶貧辦負責(zé)制定縣貧困村、貧困戶指標體系;

(3)惠農(nóng)辦負責(zé)深入細致地開展全鄉(xiāng)農(nóng)戶生活狀況調(diào)查和評估，從家庭人員構(gòu)成、經(jīng)濟收入、生活支出、住房情況等方面如實填寫《縣農(nóng)村居民家庭情況調(diào)查表》。各村民主評議小組負責(zé)對全村農(nóng)戶經(jīng)濟情況進行評議公示，識別出扶貧對象和低保對象，在此基礎(chǔ)上，建立《農(nóng)戶家庭基礎(chǔ)檔案》。

(五)完善制度

1、工作目標：探索建立惠農(nóng)政策落實管理的長效機制，堅持用制度管事、管人，促使惠農(nóng)政策落實工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

2、任務(wù)要求：

(1)鄉(xiāng)黨政辦負責(zé)制定落實“鄉(xiāng)干部包村、村干部包社”的工作機制，在全鄉(xiāng)形成一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制;

(2)鄉(xiāng)黨委將惠農(nóng)政策落實工作納入干部綜合考核，惠農(nóng)辦負責(zé)制定相關(guān)考核制度、責(zé)任追究制度。

(3)惠農(nóng)辦負責(zé)制定各項工作制度，并制作制度牌在辦公室懸掛;

(4)黨政辦負責(zé)制定惠農(nóng)政策鄉(xiāng)黨委(擴大)會議決定制度;

(5)黨政辦負責(zé)進一步規(guī)范制定全鄉(xiāng)各村“四議兩公開”工作法運行程序及制度。

三、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認識落實好各項惠農(nóng)政策的重要意義，要把惠農(nóng)政策的落實擺到重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)上成立以黨委書記為組長的惠農(nóng)政策領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，并要確定專人負責(zé)，抓緊抓好。

(二)強化責(zé)任。落實惠農(nóng)政策是衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力水平的重要標志，各村要把落實惠農(nóng)政策工作作為黨政“一把手”工程來抓，切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。

(三)加強宣傳。惠農(nóng)政策宣傳的重點是政策目的、具體內(nèi)容和實施標準。要在過去宣傳的基礎(chǔ)上，把提高惠農(nóng)政策的知曉率作為基礎(chǔ)性工作來抓，做到“宣傳不漏一戶、政策不漏一項”。

(四)健全制度。要把制度建設(shè)作為落實惠農(nóng)政策的根本保證，各村要圍繞公開、公正、公平的原則，完善制定各類機制制度，確保惠農(nóng)政策各項任務(wù)落實。

(五)培育亮點。鄉(xiāng)上確定在新農(nóng)村建設(shè)試點村先行試點，抓好典型示范，探索建立符合我鄉(xiāng)實際的工作機制和運行模式，力求在年3月份以前達到、漳縣先進村的水平。

(六)加強監(jiān)督。各村要堅決防止和杜絕“一言堂”、“一人定”。對工作不實，底子不清，“暗箱操作”，監(jiān)管不力，滯留、截留、挪用、騙取資金等行為，鄉(xiāng)黨委要嚴肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。