民主評議行風工作方案

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一、指導思想

以科學發展觀為指導,緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局,堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責、管行業必須管行風”的工作原則,廣泛動員社會各界積極參與,充分發揮人民群眾的監督作用,以解決損害群眾利益和影響發展環境等方面的突出問題為重點,深入開展民主評議政風行風活動,促進參評單位轉變工作作風,規范從業行為,提高工作效率和服務質量,為全鄉經濟社會又好又快發展營造良好的氛圍。

二、評議對象及范圍

轄區內學校、醫院、衛生服務中心、民政辦。

三、評議內容

(一)圍繞中心工作,加強政風行風建設。領導班子是否圍繞黨委、政府中心工作和安排部署抓政風行風建設；是否落實“誰主管誰負責、管行業必須管行風”責任制；糾風工作是否做到有安排、有檢查、有落實；是否做到了服務于民,真正為人民群眾排憂解難,做群眾的貼心人。

(二)推行公務公開,接受群眾監督。是否圍繞涉及群眾切身利益,社會關注的熱點、難點問題落實公示制度,規范公開內容；是否認真落實重要事項集體研究決定制度；在基礎設施等工程項目建設的重要環節是否推行“陽光操作”制度,主動接受社會和群眾監督；是否建立健全聽證論證、社會公示等制度。

(三)堅持依法行政,規范從業行為。社會服務單位是否做到便民服務、簡化手續；辦事效率是否提高,服務態度是否端正,在解決群眾辦事難上是否見到成效；服務行業和窗口單位為群眾主動熱情服務的意識是否增強,服務行為是否規范；是否存在利用特殊地位和管理優勢限制消費者權益、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費和亂收費等損害消費者權益的問題；行業自律措施是否落實。

(四)加強效能建設,提高工作效率。強化服務功能,提高辦事效率,為民、便民、利民措施是否落實到位；是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦,刁難群眾、態度惡劣,效率低下、推諉扯皮,作風粗暴、方法簡單等現象；崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制和一次性告知、責任追究等制度是否有效落實。

(五)抓政風行風建設,建立糾風長效機制。是否把政風行風建設擺上重要位置,列入重要議事日程,民主評議工作是否落到實處；是否堅持糾、評、建相結合,狠抓整改,切實解決自身存在的突出問題。是否按照上級的安排部署及要求,結合本單位實際加強制度建設,建立健全民主評議政風行風和加強政風行風建設的長效機制。

四、組織協調與評議方法

鄉政府統一組織對轄區內學校、醫院、衛生服務中心、民政辦的評議工作,聘請評議代表進行檢查和評議。

五、評議步驟

民主評議分為動員準備、自查自糾、集中評議、整改總結四個階段:

(一)動員準備階段

1、召開動員大會，開展政風行風評議宣傳活動。各參評單位要及時召開動員大會,安排部署民主評議工作,使廣大干部群眾充分認識民主評議政風行風工作的重要性和必要性,積極、主動、自覺地參與到評議工作中去。各參評單位要通過多種形式,大力宣傳單位職能,展示政風行風建設成效,公布服務承諾及便民措施,主動征求意見建議,接受群眾監督。

2、組建政風行風評議監督機構。鄉政府從人大代表、基層服務對象中聘請16-20名義務監督員,參與政風行風調查、評議和監督檢查、考核測評等工作。

(二)自查自糾階段

1、各參評單位要結合實際開展自查自糾,認真查找本行業、本單位存在的突出問題,發現薄弱環節,認真剖析原因,有針對性地制定整改措施,邊評邊改,即知即改。

2、各參評單位要采取召開座談會、發放征求意見表、設置熱線電話和意見箱、問卷調查等多種形式,廣泛征求社會各界的意見建議。

3、鄉政府將組織義務監督員深入參評單位進行明察暗訪,幫助其查找工作中的薄弱環節和存在問題,并與服務對象座談,調查了解有關情況,廣泛聽取干部群眾的意見建議,為開好評議會奠定基礎。

(三)集中評議階段

1、制定評議會議方案。參評單位要結合實際分別制定民主評議會議方案,明確會議議程、參會人員和測評程序,報鄉糾風辦審核同意。參加民主評議會議的人員應有黨政機關、事業單位、群團組織、新聞媒體、企業、農民代表,義務監督員,人大代表、政協委員代表,直接服務對象代表,其中直接服務對象代表不少于40%,參會人員以40-60人為宜。

2、集中質詢評議。鄉政府召開集中評議大會，參評單位“一把手”分別匯報政風行風建設情況,義務監督員和直接服務對象分單位進行重點評議,參評單位領導現場解答義務監督員和群眾代表質詢,并對存在問題和薄弱環節向大會做出整改承諾。評議大會要堅持“三不開評”,即:準備不充分不開評,參評單位“一把手”不到場不開評,查找問題不徹底不開評。

3、進行問卷測評。在評議會上進行問卷測評。問卷由市糾風辦統一設計,各參評單位套印使用。問卷測評結束后,分類收回,當場密封,交由縣糾風辦組織公證人員和統計人員進行統計匯總后,匯總結果將報市政府糾風辦。

(四)整改總結階段

1、各參評單位要針對評議中查找出的各類問題,進行認真梳理歸類,制定整改方案,明確整改目標,積極進行整改,建立完善政風行風建設的長效機制。

2、領導小組對評議中發現的違紀違規案件進行查處,并按照黨風廉政建設責任制、糾風工作責任制的有關規定實施責任追究。

3、領導小組適時組織義務監督員深入各單位、行業進行明察暗訪和督導檢查,了解各參評單位整改工作情況,督促、指導評議工作。

六、工作要求

(一)提高認識,切實加強組織領導。各參評單位要切實提高抓好政風行風建設的思想認識,把民主評議政風行風工作擺到重要日程,列入“一把手”工程,主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實。。

(二)注重實效,著力解決損害群眾利益的突出問題。政風行風評議要把解決群眾反映的突出問題、糾正損害群眾利益的不正之風作為一條主線貫穿始終,堅持糾、評、建相統一。各參評單位要把民主評議與糾風專項治理及單位業務工作緊密結合起來,以評促糾、以糾促建,以評議為契機,認真解決本單位本行業存在的嚴重損害群眾利益、影響經濟社會發展環境的突出問題,以扎實有效的整改成效取信于民,務求使民主評議取得實實在在的效果。

(三)嚴格程序,規范評議行為。各參評單位要嚴格按照《省民主評議基層站所工作實施細則》要求和省、市、縣的統一部署,規范有序地開展民主評議工作。要嚴格標準,聘好義務監督員,確保征求意見、評議督導、測評考核的質量。在評議的各個環節要切實排除各種人為因素的干擾,做到公開、透明、公平、公正。

(四)嚴明評議紀律,杜絕違紀違規行為發生。參與評議的工作人員要嚴格遵守評議工作紀律,嚴禁編造、隱匿、銷毀或修改評議資料;嚴禁篡改統計數據或評議名次;嚴禁授意、暗示評議代表和群眾；要成立民主評議辦公室,負責本單位、本行業的民主評議虛假評議;嚴禁參評單位用不正當手段拉票。各參評單位要端正態度,正確對待民主評議,正確對待自身存在的問題,嚴禁對批評、舉報問題的單位、個人進行刁難或打擊報復,嚴禁以各種手段擾亂評議工作。對違反評議工作紀律的單位和個人,要依照有關規定嚴肅處理,并追究有關領導責任。

(五)協調配合,創新工作方法。鄉糾風辦和參評單位要加強與新聞媒體的溝通銜接,抓好民主評議中好做法好經驗的宣傳報道工作。各參評單位要加強與鄉糾風辦的聯系,加強請示匯報,及時報送各個階段的工作進展情況。要創新工作方法,以新理念、新思路、新舉措,把民主評議工作推向深入,不斷健全完善民主評議工作長效機制,努力開創民主評議工作新局面。