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一、突出主導(dǎo)地位,傾注全市之力,鍥而不舍地“抓”
我市光照充足,晝夜溫差大,降雨適中,土層深厚,海拔高,無污染,是農(nóng)業(yè)部劃定的全國蘋果最佳適生區(qū)。20多年的實踐證明,在大力發(fā)展果產(chǎn)業(yè),是發(fā)揮優(yōu)勢、順應(yīng)市場的選擇,是關(guān)注民生、實抓苦干的結(jié)果。我市歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子牢牢扭住果業(yè)不放松,始終把果產(chǎn)業(yè)作為壯大區(qū)域經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重中之重,一屆接著一屆干,傾心盡力地抓。從上世紀80年代中期開始,圍繞調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),采取行政推動、政策扶持、抓點示范、考察學(xué)習(xí)等方法,大抓果產(chǎn)業(yè)的起步和發(fā)展。本世紀以來,各級認準目標(biāo),鍥而不舍,搶抓發(fā)展機遇,把果產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入的重要舉措,實行政府引導(dǎo)、科技支撐、龍頭帶動、品牌引領(lǐng)的推行機制,集中抓擴量提質(zhì)增效,全面提升果產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次和水平。市上制定出臺了《關(guān)于進一步做大做強“金果”品牌加快果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大資金投入,加快發(fā)展進程。特別是近兩年,我們認真審視市情,搶占發(fā)展先機,重新定位謀劃,提出了“四三二一”發(fā)展思路和“六個集中突破”的工作要求,把果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到建設(shè)全市四大基地、培育四大產(chǎn)業(yè)的重要位置,制定了()果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確提出了蘋果適宜區(qū)全覆蓋的目標(biāo)任務(wù),實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,主管部門全力抓,相關(guān)部門配合抓,從上到下建立了縣(區(qū))主抓、部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動、村組實施的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,形成了三級聯(lián)動、齊抓共管的工作機制,有力地促進了果產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
二、突出規(guī)模經(jīng)營,精心謀劃布局,整村整鄉(xiāng)地“擴”
規(guī)模擴張是果產(chǎn)業(yè)做大做強的重要基礎(chǔ)。我們依托區(qū)位優(yōu)勢,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,在全市確定了西部葫蘆河流域、東部涇河流域和南部陰濕山區(qū)三個果品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),把適宜發(fā)展果業(yè)的85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點,按照塊上突破、帶上延伸、區(qū)域規(guī)模發(fā)展、整村整鄉(xiāng)推進的要求,調(diào)整結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃,狠抓硬推,梯次發(fā)展,聯(lián)村跨鄉(xiāng)連片規(guī)模栽植。充分發(fā)揮干部群眾的主體作用,每年從上年開始,及早謀劃,合理倒茬,做好苗木和栽植地塊的準備,當(dāng)年春秋兩季在全市組織開展果園新植大會戰(zhàn),統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一栽植標(biāo)準、統(tǒng)一核查驗收,堅持大苗大坑、大肥大水栽植,套桿覆膜,栽植一片成活一片,果園面積迅速擴張。尤其近幾年,全市每年都以20萬畝的新植速度發(fā)展,栽植區(qū)域由川塬地向山臺區(qū)延伸,栽植規(guī)模由零星分散向集中連片拓展,栽植苗木由大調(diào)大運向自繁自育良種、授粉樹合理配置轉(zhuǎn)變,栽植工程由簡單粗放向水電路配套、科學(xué)建園方向邁進,初步實現(xiàn)了葫蘆河、李店河、水洛河流域和國道312線蘋果適宜區(qū)全覆蓋,全市果園面積占到耕地面積的29.2%,栽植鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來的43個發(fā)展到目前的69個,建成果樹萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個,千畝以上果樹專業(yè)村447個,農(nóng)民人均果園面積0.85畝,從事果業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民27.8萬人,占農(nóng)業(yè)人口的14%以上。果產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的縣,近四年每年新植蘋果10萬畝,全縣果園面積已達到76萬畝,占耕地總面積的40%,戶均8畝、人均1.7畝,農(nóng)民人均果品收入達到1350元以上。
三、依托科技支撐,主攻質(zhì)量效益,堅持不懈地“管”
質(zhì)量管理是提升果產(chǎn)業(yè)效益的關(guān)鍵措施。經(jīng)過多年探索,我們初步走出了科技支撐、規(guī)范管理、綠色高效的果園管理路子,形成了一整套行之有效的技術(shù)操作規(guī)程。在果園管理上。市上制定了“金果”11項果品生產(chǎn)管理技術(shù)標(biāo)準,堅持一栽就管,常年抓管,大力推行標(biāo)準化生產(chǎn),實施優(yōu)果工程,主攻果品質(zhì)量效益。全市多次組織開展“果園建設(shè)管理年”活動,每年集中實施春夏秋冬四大果園管理戰(zhàn)役,全面落實幼園“一年定桿、二年重剪、三年全拉嚴管、四年掛果、五年豐產(chǎn)、合理間作”和掛果園“樹形改良、配方施肥、保肥節(jié)水、綜合防治、單果管理”的提質(zhì)增效技術(shù),大力推廣起壟溝灌覆膜肥水偶合、果園覆膜壓砂種草、樹穴注水等實用技術(shù),下功夫鞏固一類園、提升二類園、消滅三類園,全市每年落實提質(zhì)增效面積50萬畝以上,70%的幼園和80%的掛果園全面實行了標(biāo)準化生產(chǎn)。縣、鄉(xiāng)兩級建立了行政技術(shù)承包責(zé)任制,縣級領(lǐng)導(dǎo)每人抓一個萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人抓一個千畝村,業(yè)務(wù)部門每個技術(shù)干部抓一個萬元園,每個示范點有一套管理辦法,有一名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),有一名技術(shù)干部指導(dǎo),掛牌示范,重點突破,創(chuàng)建豐產(chǎn)園23萬畝,萬元園5萬畝,建成了一批市級示范基地、縣級樣板園、鄉(xiāng)村示范點。積極爭取國際國內(nèi)專業(yè)機構(gòu)的質(zhì)量認證,取得了全國綠色食品、中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、全球良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范和出口基地67萬畝的認證。在果農(nóng)培訓(xùn)上。市上成立了果樹技術(shù)服務(wù)專家組,制定技術(shù)培訓(xùn)方案,巡回縣區(qū)診斷把脈、提供良方,開展現(xiàn)地培訓(xùn)指導(dǎo)。縣區(qū)采取專題講座、現(xiàn)場練兵和走出去、請進來等多種途徑,每年培訓(xùn)果農(nóng)10萬人(次)以上,持證農(nóng)民技術(shù)員達到4500多名,果品重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本達到每戶有1名懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的現(xiàn)代果農(nóng)。在服務(wù)體系建設(shè)上。市上組建了果業(yè)開發(fā)辦公室,建成了果品質(zhì)量監(jiān)測檢驗中心、金果信息中心。縣區(qū)整合加強了果業(yè)技術(shù)力量,在、兩個果品大縣,分別建立了國家現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站和市級氣象預(yù)測預(yù)報站。果品重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了果樹工作站,形成了市、縣、鄉(xiāng)三級果業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),全市有500多名果業(yè)技術(shù)人員和7000多名農(nóng)民技術(shù)骨干常年從事果業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。通過全面落實標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)措施,果園管理水平大幅提升,優(yōu)果率達到61%,商品率達到98%以上,蘋果產(chǎn)地價連續(xù)五年高于全國其它產(chǎn)區(qū)。
四、狠抓產(chǎn)業(yè)升級,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,想方設(shè)法地“推”
建辦龍頭企業(yè)是果產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)的必由之路。隨著基地規(guī)模的不斷擴張,我們堅持以工業(yè)化思維謀劃果產(chǎn)業(yè),按照“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,狠抓果產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)。采取制定優(yōu)惠政策,積極招商引資,吸納民間資本等多種途徑,大辦龍頭企業(yè),拉長加粗產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷增加果品附加值,為農(nóng)民創(chuàng)造了更多參與分配機會。市上于年組建了金果集團,擁有7家成員企業(yè)及4個果業(yè)協(xié)會,注冊資本3010萬元,為果品生產(chǎn)加工出口起到了引領(lǐng)作用。目前,全市建辦各類涉果企業(yè)(公司)200多家,其中果汁、果酒、果醋、果仁等加工企業(yè)8家,年加工果品20多萬噸;果袋、紙箱、發(fā)泡網(wǎng)等關(guān)聯(lián)企業(yè)14家;果品營銷企業(yè)170多家,有11家企業(yè)擁有自營出口權(quán)。全市機械制冷貯藏量達到16.4萬噸,自然通風(fēng)貯藏庫1900多孔,儲藏量近20萬噸,總儲藏量占果品總產(chǎn)量的50%。擁有果品分級、清洗生產(chǎn)線4條,年處理商品果5萬噸。年,“金果”直接出口歐洲、南美洲和東南亞,鮮果直接出口7500多噸,創(chuàng)匯545萬美元,苦杏仁出口1051噸,創(chuàng)匯309萬美元,兩項合計出口創(chuàng)匯854萬美元,占全市出口創(chuàng)匯總額的81%,果汁出口貨值232萬美元。全市年果品貯藏、加工、營銷、運輸?shù)汝P(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)值3億多元,就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動力1.8萬人。果業(yè)協(xié)會及經(jīng)濟合作組織達到195個,登記在冊的果品營銷經(jīng)紀人1409名,年中介收入1300萬元以上。今年,計劃投資8000萬元,已開工興建9個果品氣調(diào)庫、3條商品化處理生產(chǎn)線、1個果品交易市場和金果加工出口中心。在全市基本形成了“產(chǎn)、加、銷、貯、運、服”一體化經(jīng)營格局。
五、實施品牌戰(zhàn)略,拓展?fàn)I銷市場,大刀闊斧地“創(chuàng)”
品牌打造是提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的有效手段。無論在果產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,還是在快速發(fā)展階段,我們始終注重品牌建設(shè),牢固樹立大品牌、大市場的理念,全力實施品牌戰(zhàn)略,不斷拓展延伸國際國內(nèi)市場。集中打造品牌。在、、三縣分別取得“涇龍”、“隴原紅”、“紫荊紅”等普通商標(biāo)的基礎(chǔ)上,市上于年提出了統(tǒng)一打造“金果”一個品牌的思路,經(jīng)過兩年多艱苦努力,成功注冊了全國第一個蘋果類證明商標(biāo)--“金果”,隨后又取得了國家原產(chǎn)地地理標(biāo)志產(chǎn)品保護認證。年,“金果”被認定為甘肅省著名商標(biāo),入選奧運會特供產(chǎn)品。“金果”榮獲“中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值百強”稱號。這些年,我們在品牌打造上先后取得了六張國家級名片,使“金果”系列產(chǎn)品在國際國內(nèi)大市場、大流通中有了一個靚麗的身份證。大力推介品牌。市、縣兩級舍得在宣傳上投入,在推介上下功夫,連續(xù)多年由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組織涉果企業(yè)和種果大戶,積極參加國際國內(nèi)各類果蔬展會、節(jié)會,宣傳推介品牌,洽談合作項目,簽定銷售定單,進一步提高了“金果”的知名度和市場競爭力。目前,“金果”暢銷全國20多個大中城市,出口四大洲10多個國家,出口量逐年增加。依法保護品牌。全市上下珍惜和保護來之不易的“金果”品牌,加強商標(biāo)的授權(quán)使用和管理,強力推行外銷果品防偽保護措施,在6個生產(chǎn)基地縣實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范操作規(guī)程,在7個重點銷售企業(yè)建立“金果”質(zhì)量可追溯制度,嚴厲打擊以次充好、以假亂真、侵害品牌權(quán)益的違規(guī)行為,確保了“金果”在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
六,夯實目標(biāo)責(zé)任,從嚴督查考核,一級一級地“促”
市、縣(區(qū))把發(fā)展果產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的一項主要內(nèi)容,納入年度目標(biāo)考核,建立定期督查和不定期督查、點上督查和面上督查、定量考核和定性考核相結(jié)合的督查考核機制,對果樹新植、果園管理、基地認證、品牌打造和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸等各項工作,分階段進行督查檢查,嚴格考核,兌現(xiàn)獎罰。市上每年以召開現(xiàn)場會、促進會等形式,通過工作調(diào)度、觀摩評比、經(jīng)驗交流、對照檢查等措施,推動全市果產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。縣(區(qū))根據(jù)各自實際和簽訂的年度目標(biāo)責(zé)任書,按季節(jié)逐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展督查檢查,抓推進、抓落實。市、縣(區(qū))林業(yè)部門定期不定期地開展督查檢查,及時通報情況,督促整改落實,年終進行綜合考核。各級把督查考核結(jié)果作為識別評價干部、選拔使用干部的重要依據(jù),配備“產(chǎn)業(yè)”班子,任用“支柱”干部,在全市上下形成了一門心思抓產(chǎn)業(yè),集中精力謀發(fā)展的良好氛圍。
實踐證明,我市大力發(fā)展果產(chǎn)業(yè),是落實省委、省政府促進農(nóng)民增收“六大行動”的重要舉措,是關(guān)注民本、改善民生、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有效途徑。我們將咬定青山不放松,一張藍圖繪到底,力爭用5年左右的時間,實現(xiàn)全市蘋果適宜區(qū)全覆蓋,建成全國優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)及出口創(chuàng)匯基地,蘋果面積發(fā)展到200萬畝,標(biāo)準化果園達到100萬畝,出口創(chuàng)匯1750萬美元,果業(yè)綜合收入27億元,農(nóng)民人均果業(yè)收入1400元,使果產(chǎn)業(yè)真正成為廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的綠色產(chǎn)業(yè)。
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