農村能源工程建設工作方案

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一、建設原則與目標

（一）建設原則

1、堅持農村能源建設與貫徹落實黨的十七大和全會精神相結合的原則。以農村能源建設為紐帶，以增加農民收入為目標，努力為農民辦好事、辦實事，不斷改善黨群和干群關系，促進農村精神文明建設和社會主義新農村建設。

2、堅持農村能源建設與促進農業結構調整相結合的原則。開展農村能源建設要以改善生態環境，發展農村經濟，促進農業產業結構調整，改善農村生產條件，提高農民生活質量為目的，讓退耕農民直接受益。

3、堅持農村能源建設突出重點、集中連片、統一管理的原則。沼氣池、太陽灶、節柴灶建設重點安排在農民積極性較高的退耕鄉村實施，做到集中連片、規模發展、充分發揮綜合效益。

（二）建設目標

1、優化退耕還林項目區農戶生活用能結構，項目戶沼氣用量及太陽灶占全年生活能耗的70%左右。

2、項目區實現“三化”目標，即家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化，達到節能減排，優化環境，增加退耕戶收入的目標。

3、項目區實現生態良性循環，生態環境和農民生活環境明顯改善，生活質量明顯提高，農村經濟可持續發展。

二、建設任務及規模

沼氣池建設主要以解決改善退耕農民生活燃料為主，與改路、改水、改院相結合，營造生態家園，積極推廣“三沼”綜合利用技術，取得綜合效益。沼氣池建設池容為8m3，推廣旋流布料強制循環高效沼氣池，實現自動進料、強制回流，并配備半自動出料裝置。節柴灶為節能減排灶，充分利用燃料燃燒，達到料最大利用，比普通灶節能達40%，太陽灶可為農戶提供每年能源的20%。

該項目在我縣14個鄉鎮35個行政村4603戶農戶實施，每戶建8立方米沼氣池一口，共建沼氣池955座。每戶安裝太陽灶一臺，共3670面太陽灶，節柴灶4630戶。

三、主要任務

1、制定項目實施方案、技術操作規程，起劃項目目標管理責任書、合同書及項目管理考核辦法，制定相關管理制度。

2、成立鞏固退耕還林成果項目建設領導小組，召開項目啟動大會，安排部署項目建設工作。

3、確定項目鄉鎮包村領導和節柴灶、技術人員、沼氣生產工、項目戶的培訓及對各級干部和項目戶的宣傳工作。

4、完成項目戶的規劃、篩選、確定、動員群眾備砂石料，修建節柴灶、沼氣池。

5、備料填料，調試，點火啟用。

6、落實太陽灶的安裝、發放工作。

四、組織實施與管理

（一）明確工作職責、部門聯動協作

1、做到“六統一”和“三包一保”。即統一規劃設計、統一材料供應、統一技術標準、統一跟蹤管理、統一由專業人員施工、統一檢查驗收；包產氣使用、包節柴灶的使用、包損失賠償、包跟蹤服務；確保建設質量。

2、嚴格按照制定的技術規范標準指導施工，發現問題，及時糾正。不得擅自改變池型或結構，一旦技術指導上出現問題，要嚴肅追究包村技術人員的責任。如在技術上有改進或其他創新的，須經辦公室會議研究通過，并報請有關專家和省市業務部門認定后方可實施。

3、實施項目單位要組織招標、采購項目建設材料，確保工程質量。負責材料的管理、投入，不得影響工程進度。

4、負責項目建設的跟蹤督查和總結經驗工作。

5、制定相關管理制度和考核辦法，加強對農村技術干部的管理，靠實工作責任，嚴格兌現獎罰。

（二）嚴格項目管理，確保規范運行

1、實行項目目標管理責任制。縣上要與項目實施鄉鎮，鄉鎮與村、戶層層簽訂項目目標管理責任書，并納入農村經濟社會發展目標責任指標考核范圍，單位行政主要領導為第一責任人，做到責任到人，獎罰到人。

2、實行項目合同管理制。實施單位要與沼氣生產工或施工隊簽訂施工責任合同，落實建設責任，依法按合同要求進行管理，確保建設質量。

3、實行項目后續管理制。項目建成后，施工隊、建池技工，沼氣灶具配件供應廠家和基建材料供應廠家，要在一年內實行“三包”（包建設、包質量、包后續服務），確保沼氣池的正常運行，維護廣大農民群眾的利益。

4、實施項目資金的使用管理報帳制。要嚴格按照國家鞏固退耕還林成果農村能源項目資金使用管理辦法，建立專項資金管理制度，實行專戶專人專帳報帳制管理，確保專款專用，嚴禁截留、挪用，最大限度地發揮資金使用效益。項目竣工后編制決算報表，上報審計部門進行資金審計。

5、實行項目農戶公示制。動員廣大農戶積極申請參與項目建設，按照農戶資金自籌能力、家庭勞動力，確定項目農戶進行會示。

6、加強后續服務工作。項目實施鄉鎮建立鄉、村兩級農村能源技術服務體系，引導建立沼氣協會，完善村級服務網點建設、產業化經營、物業化管理。

7、項目竣工完成后，項目實施鄉鎮進行自查初驗后，上報主管部門，由縣上組織驗收人員進行復驗，書寫驗收報告，申請上級項目主管部門進行驗收。

（三）廣泛宣傳引導，營造良好氛圍

在“一池四改”項目建設過程中，要宣傳當作一件大事來抓，切實提高廣大干部和農民群眾對沼氣重要性的認識，確保項目的順利實施。

（四）加強項目督查，認真總結經驗

項目實施過程中，項目鄉鎮要有一名主管領導干部負責，督促項目的落實。同時，鄉（鎮）要成立專門的督查組，深入項目村巡回指導，監督檢查，協調解決項目實施過程中遇到的各種困難和問題。項目竣工后，各項目實施鄉（鎮）要進行自查初驗，然后由縣上組織力量認真進行復驗。自查自驗結束后，縣上主管部門要認真分析，總結經驗，查漏補缺，認真進行整改，并寫出驗收總結報告。對在項目實施過程中，弄虛作假、失職瀆職，造成嚴重損失的，要嚴格追究相關人員責任，視其情節給予嚴肅處理。