環(huán)境空氣質(zhì)量保證工作方案

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一、工作目標(biāo)

（一）全區(qū)年第四季度環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不低于年同期水平，即達(dá)到63天以上。

（二）力爭(zhēng)全區(qū)年第一季度環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到70天以上。

（三）全區(qū)各類工地不發(fā)生被市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)《督辦單》，或被主要新聞媒體曝光的嚴(yán)重?fù)P塵污染問題。

（四）全區(qū)每月降塵、道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)值達(dá)到或好于全市平均水平。

二、時(shí)間安排

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立年季環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)同志擔(dān)任，成員單位為區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)綜合考核辦、環(huán)保分局等區(qū)級(jí)有關(guān)部門和各街道辦事處。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦，辦公室主任由區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦常務(wù)副主任同志兼任。

四、任務(wù)分工

（一）各街道辦事處

1.負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各類工地內(nèi)部的揚(yáng)塵污染防治工作。

2.負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各類道路的揚(yáng)塵污染防治工作。

3.負(fù)責(zé)及時(shí)清理轄區(qū)內(nèi)的無主渣土和建筑垃圾，對(duì)暫時(shí)無法清理的，必須及時(shí)落實(shí)圍檔、覆蓋、簡(jiǎn)易綠化等防塵措施。

4.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，配合環(huán)保分局對(duì)主要交通干線兩側(cè)燃煤設(shè)施冒黑煙問題進(jìn)行查處。

5.配合環(huán)保分局依法取締限期治理無效的高污染企業(yè)。

6.負(fù)責(zé)組織實(shí)施秋季秸稈禁燒工作。

（二）區(qū)市容園林局

1.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各類出土工地的出入口硬化、自動(dòng)沖洗設(shè)施和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝使用情況進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)路、朱宏路、明光路、太華路等主干道沿線拆遷、出土工地的監(jiān)管。

2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑垃圾清運(yùn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類出土工地和渣土車的揚(yáng)塵污染問題。

3.負(fù)責(zé)加強(qiáng)道路清掃保潔工作，除雨天或低溫天氣外，對(duì)區(qū)內(nèi)主要道路每日清掃不少于4次，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)路、明光路、朱宏路、石化大道、北辰大道、龍鋼大道、北二環(huán)等主干道及兩側(cè)綠化帶、人行道的清掃保潔，并督促各街道辦事處做好農(nóng)村道路清掃保潔工作；按照市上要求，及時(shí)增加道路清掃、灑水和沖洗頻次，協(xié)調(diào)、組織開展區(qū)內(nèi)一、二類道路及重點(diǎn)區(qū)域大沖洗活動(dòng)。

4.負(fù)責(zé)組織落實(shí)全區(qū)園林綠化施工和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施施工工地?fù)P塵污染防治措施。

5.負(fù)責(zé)督促各街道辦事處及時(shí)清理轄區(qū)內(nèi)無主渣土和建筑建筑，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防塵抑塵措施。

6.負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)保潔人員的教育管理，改進(jìn)清掃技術(shù)，避免二次揚(yáng)塵污染，杜絕露天焚燒垃圾、樹葉問題。

（三）區(qū)城管執(zhí)法局

1.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各類施工工地圍檔設(shè)置、拆遷和建筑垃圾清運(yùn)采取濕法作業(yè)的情況進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)二府莊、方新村、肖家村、三家莊、徐家堡、青西村、聯(lián)合村、先鋒村、紅光村等拆遷、出土工地的監(jiān)管。

2.負(fù)責(zé)依法查處渣土車沿途拋灑、帶泥上路等違法違規(guī)問題。

3.負(fù)責(zé)依法查處駛出商品混凝土攪拌站、預(yù)制砂漿企業(yè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)所、大型停車場(chǎng)的車輛污染路面問題。

4.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)飲食燒烤采用清潔能源和無煙環(huán)保烤爐情況進(jìn)行監(jiān)管。

（四）環(huán)保分局

1.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各類施工工地、堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)的防塵覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)管。

2.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)工業(yè)粉塵、燃煤煙塵、二氧化硫排放企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，確保除塵、脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放；依法對(duì)全區(qū)主要交通干線兩側(cè)燃煤設(shè)施冒黑煙問題進(jìn)行查處。

3.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)工業(yè)用煤?jiǎn)挝坏挠妹好嘿|(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)管。

4.負(fù)責(zé)監(jiān)督高污染企業(yè)限期治理工作，依法取締限期治理無效的高污染企業(yè)。

5.負(fù)責(zé)每月對(duì)全區(qū)降塵、道路揚(yáng)塵進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

6.負(fù)責(zé)組織實(shí)施秋季秸桿禁燒現(xiàn)場(chǎng)檢查和執(zhí)法工作。

（五）區(qū)建設(shè)和住房保障局

1.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)建筑施工工地內(nèi)部揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)盛龍廣場(chǎng)、百花家園、安盛花苑、陽(yáng)光北郡等較大規(guī)模建筑工地的監(jiān)管工作。

2.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)商品混凝土攪拌站、預(yù)制砂漿企業(yè)出入口硬化、沖洗設(shè)備使用情況，以及易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料防塵措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管。

（六）區(qū)城改辦

1.負(fù)責(zé)對(duì)所屬城改項(xiàng)目工地內(nèi)部揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管。

2.負(fù)責(zé)在所屬城改項(xiàng)目開工前，與項(xiàng)目拆遷、施工單位簽訂《揚(yáng)塵污染防治工作責(zé)任書》，制定實(shí)施方案，組織防塵業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并及時(shí)向區(qū)市容、城管、環(huán)保、建設(shè)等相關(guān)部門通報(bào)備案。

（七）區(qū)經(jīng)貿(mào)局

1.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)儲(chǔ)煤場(chǎng)出入口硬化、沖洗設(shè)備使用情況，以及易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料防塵措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管。

2.負(fù)責(zé)加強(qiáng)全區(qū)廢舊物資回收站管理工作，配合環(huán)保分局查處焚燒廢舊物資問題。

（八）區(qū)農(nóng)工局

負(fù)責(zé)組織實(shí)施秋季秸桿綜合利用工作，配合環(huán)保分局做好秸桿禁燒工作。

（九）區(qū)大興路改造辦

負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類工地內(nèi)部揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)管。

（十）湖管委會(huì)

負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類工地內(nèi)部揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)管。

（十一）北客站管委會(huì)

1.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類工地內(nèi)部揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)管。

2.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)管。

（十二）工商分局

負(fù)責(zé)依法取締無證經(jīng)營(yíng)的排污企業(yè)，配合環(huán)保分局依法取締限期整治無效的高污染企業(yè)。

（十三）區(qū)監(jiān)察局

負(fù)責(zé)成立專項(xiàng)督查組，對(duì)本方案執(zhí)行情況進(jìn)行督查。對(duì)因工作不力、監(jiān)管不到位造成嚴(yán)重大氣污染問題的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（十四）區(qū)財(cái)政局

負(fù)責(zé)年季環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作的經(jīng)費(fèi)保障工作。

五、工作措施

（一）實(shí)行每周巡查制度

由區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦牽頭，區(qū)市容、城管、環(huán)保、建設(shè)、城改、監(jiān)察等相關(guān)部門參與，以區(qū)內(nèi)實(shí)施拆遷、出土、內(nèi)部倒土作業(yè)的工地和較大規(guī)模建筑工地為重點(diǎn)，每周至少組織一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促各工地嚴(yán)格落實(shí)防塵措施，做好檢查記錄并及時(shí)通報(bào)情況。

（二）實(shí)行通報(bào)移交制度

區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦、區(qū)揚(yáng)塵污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（環(huán)保分局）對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向區(qū)級(jí)相關(guān)部門、街道辦事處下發(fā)提醒單或進(jìn)行書面移交。接到提醒單或移交函的部門、街道辦事處應(yīng)迅速查處并督促整改，在2日內(nèi)（不含節(jié)假日）以書面形式回復(fù)查處或整改情況。對(duì)造成嚴(yán)重大氣污染的違法違規(guī)企業(yè)，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度及整改情況，由監(jiān)管單位依法給予限期整改并處罰款、停工整改并高限處罰、進(jìn)行“綠色信貸”制約等處罰措施。

（三）實(shí)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收制度

由區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦牽頭，組織區(qū)市容、城管、環(huán)保、建設(shè)、城改、監(jiān)察等相關(guān)部門，對(duì)被市、區(qū)兩級(jí)提醒、督辦問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)拆遷、出土工地的監(jiān)管，對(duì)具備出土、清運(yùn)建筑垃圾條件的，由區(qū)市容園林局發(fā)放《渣土清運(yùn)證》，渣土清運(yùn)單位持證在區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦、區(qū)城管執(zhí)法局、環(huán)保分局備案后，方能實(shí)施土方清運(yùn)作業(yè)；對(duì)防塵措施落實(shí)不到位、擅自進(jìn)行土方清運(yùn)作業(yè)、造成揚(yáng)塵污染的施工單位，由區(qū)市容園林局吊銷其清運(yùn)車輛資質(zhì)，區(qū)城管執(zhí)法局查扣清運(yùn)車輛，環(huán)保分局停止辦理建設(shè)單位、施工單位相關(guān)環(huán)保手續(xù)。

（四）實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度

由區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦牽頭，定期組織區(qū)級(jí)各相關(guān)部門、各街道辦事處召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)有關(guān)工作情況，研究解決存在的突出問題。

（五）實(shí)行信息周報(bào)制度

區(qū)級(jí)各相關(guān)部門、各街道辦事處要安排專人負(fù)責(zé)報(bào)送工作信息。自即日起至年3月31日，于每周五上午12時(shí)前將本周工作開展情況，書面報(bào)送區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位上報(bào)信息進(jìn)行匯總整理后，于當(dāng)日下午16時(shí)前報(bào)市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦。

六、應(yīng)急保障措施

（一）一般預(yù)警應(yīng)急制度

區(qū)政府接到市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的《環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警單》后，各有關(guān)單位要按照工作職責(zé)和任務(wù)分工，立即安排專人進(jìn)行全面檢查，采取有效措施遏制API指數(shù)（空氣綜合污染指數(shù)）上升。

（二）橙色預(yù)警應(yīng)急制度

市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室橙色預(yù)警并報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急措施后，各有關(guān)單位要立即開展以下工作：

1.除應(yīng)急搶險(xiǎn)作業(yè)外，全區(qū)所有拆遷、出土工地及內(nèi)部倒土工地，一律停止施工。所有揚(yáng)塵防治措施不到位的工地，一律停止施工。

2.全區(qū)主干道及主要次干道實(shí)施不間斷保潔，除低溫天氣外，每天灑水不少于4次。

3.拉運(yùn)散裝物料（煤、焦、渣、沙石、土方和建筑垃圾等）的運(yùn)輸車輛必須100%密封覆蓋到位。

4.全區(qū)商品混凝土攪拌站、預(yù)制砂漿企業(yè)未入庫(kù)堆放的各類易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料100%覆蓋到位，并保持場(chǎng)區(qū)清潔。

5.全區(qū)儲(chǔ)煤場(chǎng)未入庫(kù)堆放的煤炭100%覆蓋到位或采取不間斷噴淋，并停止煤炭篩選作業(yè)。

在接到市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的解除應(yīng)急通知后，各有關(guān)單位自行停止上述應(yīng)急工作。

（三）紅色預(yù)警應(yīng)急制度

在市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室紅色預(yù)警并報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急措施后，各有關(guān)單位要立即開展以下工作：

1.除應(yīng)急搶險(xiǎn)作業(yè)外，全區(qū)各類工地一律停止施工。

2.進(jìn)一步加大道路沖洗頻次，立即組織開展一、二類道路及重點(diǎn)區(qū)域大沖洗活動(dòng)。

3.全區(qū)商品混凝土攪拌站、預(yù)制砂漿企業(yè)一律暫停生產(chǎn)作業(yè)。

4.全區(qū)儲(chǔ)煤場(chǎng)一律暫停生產(chǎn)作業(yè)。

在接到市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的降低應(yīng)急等級(jí)或解除應(yīng)急通知后，各有關(guān)單位按照要求開展相應(yīng)工作或自行停止上述應(yīng)急工作。

七、工作要求

（一）高度重視。區(qū)級(jí)各相關(guān)部門、各街道辦事處要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境空氣質(zhì)量管理工作的責(zé)任感和使命感。要進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，制定具體措施，分片包干、責(zé)任到人，切實(shí)加大大氣污染治理工作力度，努力改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)配合。區(qū)級(jí)各相關(guān)部門、各街道辦事處要提前籌劃、主動(dòng)作為，對(duì)提醒單、督辦單、通報(bào)等指出的問題，要明確專人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以解決，對(duì)整改不到位的工地和企業(yè)要實(shí)行高限處罰。對(duì)因推倭扯皮或工作不力而對(duì)我區(qū)工作造成較大負(fù)面影響的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）嚴(yán)格考核。嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)考核情況及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。區(qū)揚(yáng)塵污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半個(gè)月對(duì)各單位揚(yáng)塵污染監(jiān)管和存在問題情況通報(bào)1次，區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦每月對(duì)全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核情況通報(bào)1次。