冬春消防安全治理工作方案

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一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大對(duì)消防工作提出的新要求，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力為目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好冬春消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的政治責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合冬春消防安全的階段性特點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，消除火災(zāi)隱患，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立區(qū)冬春消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、整治范圍及重點(diǎn)

整治范圍：

商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、旅游景點(diǎn)（區(qū)）、醫(yī)院、學(xué)校、公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所；國(guó)家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、郵政通訊樞紐、公共圖書(shū)館、展覽館、博物館、檔案館、文物保護(hù)單位、重要科研單位、高層公共建筑等消防安全重點(diǎn)單位；糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)；天然氣、液化氣、石油化工等易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸場(chǎng)所；煙花爆竹生產(chǎn)單位、儲(chǔ)存庫(kù)房、經(jīng)銷(xiāo)門(mén)店等場(chǎng)所；生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、住宿等“三合一”場(chǎng)所以及其它各類(lèi)存在火災(zāi)隱患的單位。

整治重點(diǎn)：

（一）消防設(shè)施：火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施缺少、損壞、癱瘓，安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問(wèn)題。

（二）建筑消防：安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。

（三）消防規(guī)劃：消防安全布局不合理，公共消防設(shè)施、通道、水源缺少或不適應(yīng)消防安全需要等問(wèn)題。

（四）重點(diǎn)區(qū)域：“城中村”、成片毗連市場(chǎng)群或集生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群存在的耐火等級(jí)低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車(chē)通道不暢、消防水源缺乏等問(wèn)題。

（五）消防管理：消防安全組織、責(zé)任、制度、措施未落實(shí)，違反易燃易爆消防安全管理規(guī)定的各種行為，違章用火、用電、用油、用氣等問(wèn)題，消防安全重點(diǎn)單位未制定滅火應(yīng)急及安全疏散預(yù)案，并未定期開(kāi)展模擬演練等問(wèn)題。

四、工作任務(wù)

冬春消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治期間，各鎮(zhèn)街、各部門(mén)和有關(guān)單位要重點(diǎn)做好以下三方面工作：

（一）全力抓好消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決影響火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定和公共消防安全的重大問(wèn)題。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)要按照全區(qū)安排部署，認(rèn)真開(kāi)展冬春消防安全整治工作，進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患整治力度，嚴(yán)厲打擊違反消防法律法規(guī)行為。

（二）切實(shí)加強(qiáng)值班制度，加大火災(zāi)事故查處力度。冬春消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治期間，各鎮(zhèn)街及行業(yè)主管部門(mén)、各企事業(yè)單位要加強(qiáng)值班，組織群眾義務(wù)消防隊(duì)開(kāi)展滅火演練，確保一旦發(fā)生火情能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，力爭(zhēng)撲滅在初起階段。由消防大隊(duì)指導(dǎo)對(duì)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)結(jié)合冬春火災(zāi)特點(diǎn)和規(guī)律，強(qiáng)化滅火戰(zhàn)術(shù)和技能訓(xùn)練，修訂和完善重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位滅火應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展模擬演練；隨時(shí)撲救各類(lèi)火災(zāi)事故。公安消防部門(mén)對(duì)冬春期間發(fā)生的火災(zāi)事故，要快查快辦，嚴(yán)肅處理；對(duì)發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）廣泛開(kāi)展消防安全宣傳和教育培訓(xùn)工作，大力營(yíng)造冬春消防專(zhuān)項(xiàng)整治工作良好氛圍。各鎮(zhèn)街、各單位、各行業(yè)主管部門(mén)要以消防宣傳“進(jìn)學(xué)校”“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)農(nóng)村”“進(jìn)家庭”為載體，針對(duì)冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳教育形式，強(qiáng)化宣傳防范火災(zāi)的措施，將防火滅火、安全疏散和自救逃生知識(shí)進(jìn)一步傳播到城鄉(xiāng)居民家庭。教育部門(mén)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合創(chuàng)建平安校園和教學(xué)工作對(duì)師生進(jìn)行消防安全專(zhuān)題教育；科技、司法、勞動(dòng)等部門(mén)要結(jié)合科普、普法和特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)消防法律法規(guī)和消防知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育；各新聞單位要加強(qiáng)消防工作動(dòng)態(tài)報(bào)道，義務(wù)宣傳消防知識(shí)；各鎮(zhèn)街、各單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防安全教育專(zhuān)欄和消防安全標(biāo)識(shí)，為冬春消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

五、責(zé)任分工

在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街、各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)冬春消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，成立聯(lián)合檢查組，開(kāi)展綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，督促所屬各單位及鄉(xiāng)村、社區(qū)落實(shí)火災(zāi)防范措施。要全面落實(shí)農(nóng)村消防安全管理責(zé)任，建立農(nóng)村火災(zāi)防控體系，努力提升農(nóng)村消防安全水平。

各鎮(zhèn)街、各部門(mén)、各單位要根據(jù)此次冬春消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的內(nèi)容，結(jié)合自身職能認(rèn)真開(kāi)展工作。教育、衛(wèi)生、文體廣電、人防、民政、農(nóng)林等部門(mén)要監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)各單位做好消防安全工作，督促落實(shí)消防安全責(zé)任制，整改火災(zāi)隱患；工商、城建、供水、供電、交通等部門(mén)要積極會(huì)同公安消防部門(mén)實(shí)施消防監(jiān)督檢查和完成滅火救援任務(wù)；各鎮(zhèn)街要指導(dǎo)和監(jiān)督居（村）民委員會(huì)開(kāi)展群眾性消防工作，組織制定防火安全公約，進(jìn)行消防安全檢查；各公安派出所要全面加強(qiáng)對(duì)居（村）民區(qū)和轄區(qū)單位、個(gè)體工商戶(hù)的消防監(jiān)督管理工作。社會(huì)各單位要定期組織防火檢查和巡查，制定滅火應(yīng)急及安全疏散預(yù)案并開(kāi)展模擬演練，加強(qiáng)對(duì)本單位員工尤其是進(jìn)城務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保本單位消防安全。

公安消防部門(mén)在冬春消防專(zhuān)項(xiàng)整治期間，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)施消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)圣誕、元旦、春節(jié)及元宵節(jié)期間人員聚集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查。依照公安部“11.19”全國(guó)冬季防火工作電視電話會(huì)議提出的要求，在消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行“一條高壓線，三條鐵規(guī)”，即凡未經(jīng)防火設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅(jiān)決予以關(guān)閉；凡公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡公眾聚集場(chǎng)所自動(dòng)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下?tīng)I(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。

六、工作步驟

冬春消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作按照動(dòng)員部署、檢查落實(shí)和總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段

各鎮(zhèn)街、各部門(mén)、各單位要及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)密的實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，要向社會(huì)公告冬春消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的范圍、內(nèi)容和要求，曝光典型火災(zāi)案例，跟蹤隱患整改。

（二）方案實(shí)施階段

各鎮(zhèn)街、各部門(mén)、各單位要將冬春消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作層層分解細(xì)化，落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，澄清底數(shù)、登記造冊(cè)、逐一檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一處火災(zāi)隱患，要及時(shí)制定整改措施，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，認(rèn)真督促整改。

各行業(yè)部門(mén)要分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的檢查組，重點(diǎn)針對(duì)冬春季節(jié)易發(fā)生火災(zāi)事故的重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、單位和場(chǎng)所，督促、檢查、指導(dǎo)消防專(zhuān)項(xiàng)整治工作，大力推動(dòng)本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全整治工作深入、扎實(shí)、全面開(kāi)展，取得良好成效。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段

冬春消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)檢查制度，區(qū)政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)街、各部門(mén)、各單位落實(shí)冬春消防安全整治工作情況進(jìn)行抽查和督查。

冬春消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)街、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真總結(jié)，并于4月5日前將書(shū)面總結(jié)報(bào)區(qū)冬春消防安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

七、工作要求

（一）高度重視，周密部署。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)冬春消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性，制定詳盡的實(shí)施方案，周密部署，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任。做到誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)。要落實(shí)自身消防工作責(zé)任，加大宣傳工作力度，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，推動(dòng)冬春消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，保持信息暢通。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)、各單位要確定一名專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全工作的信息收集，確保上情下達(dá)，重大情況及時(shí)報(bào)告，以便掌握工作動(dòng)態(tài)，編發(fā)工作信息。各鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門(mén)、各單位務(wù)必于年12月25日前將冬春消防安全整治工作實(shí)施方案及聯(lián)絡(luò)員名單、電話號(hào)碼報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。