防震減災(zāi)工作方案

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一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，完善防震減災(zāi)工作制度，強化地震監(jiān)測預(yù)警機制，加快地震應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援體系，全面提升抵御地震及其它自然災(zāi)害的綜合能力。

二、工作任務(wù)

（一）科學(xué)制定《市區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃》

按照《市防震減災(zāi)規(guī)劃》（市政發(fā)118號）的要求，盡快制定《市區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃》，科學(xué)分析我區(qū)防震減災(zāi)現(xiàn)狀和所面臨的形勢，明確未來5年和“十二五”期間我區(qū)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施，并將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，努力做到與全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)相銜接；進一步加大對防震減災(zāi)事業(yè)投入力度，將防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費列入地方財政預(yù)算，為防震減災(zāi)工作配備車輛、通訊設(shè)備等地震應(yīng)急裝備；同時，積極推進市防震減災(zāi)重點項目中涉及我區(qū)項目任務(wù)的落實，加大專項投入，保證重點項目資金投入落到實處，確保所承擔(dān)的項目盡快啟動實施，如期完成。

（二）加強防震減災(zāi)隊伍建設(shè)

不斷強化地震監(jiān)測人員、地震救援人員等防震減災(zāi)人才隊伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，培養(yǎng)一批地震監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人才，提高防震減災(zāi)人才隊伍的綜合素質(zhì)，為我區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才保障；加強地震救援人員的技能培訓(xùn)，提高地震應(yīng)急救援能力，確保災(zāi)害發(fā)生后第一時間開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）做好地震監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警工作

牢固樹立“震情第一”的觀念，針對未來我區(qū)的震情形勢，全面做好震情監(jiān)視、跟蹤和預(yù)警工作。有關(guān)部門要加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行管理，定期維護臺站設(shè)備儀器、設(shè)備，保障儀器、設(shè)備穩(wěn)定可靠運轉(zhuǎn)，及時捕捉、處理、上報各類地震異常信息，為震情趨勢判定和快速響應(yīng)提供基礎(chǔ)保障；切實加強群測群防工作，將群測群防“三網(wǎng)一員”（地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員）工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算；充分利用全市地震監(jiān)測資料，組織進行綜合分析預(yù)警工作，并及時地震預(yù)警信息，提高我區(qū)整體分析預(yù)測水平。

（四）增強城鄉(xiāng)地震災(zāi)害防御能力

有關(guān)部門要協(xié)助做好生命線工程、易燃易爆工程以及可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的重大建設(shè)項目的地震安全性評價工作，重點提高辦公、商業(yè)、住宅區(qū)和城市橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防能力；對“城中村”改造建設(shè)，納入城市總體規(guī)劃和基本建設(shè)管理程序，把好建筑物的抗震設(shè)防關(guān)；對學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、圖書館、博物館、文化館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，要嚴(yán)格按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行抗震設(shè)防。加強對農(nóng)村民居和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理，有關(guān)部門要編制農(nóng)村民居工程建設(shè)規(guī)劃，為群眾提供農(nóng)村民居技術(shù)和信息服務(wù)；支持農(nóng)村民居和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村公共設(shè)施、三層以上農(nóng)村民居、有政策性扶持的災(zāi)后恢復(fù)重建和移民搬遷的農(nóng)村民居，要按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)防，提升我區(qū)農(nóng)村防震減災(zāi)能力。

（五）提高地震應(yīng)急處置能力

按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》的有關(guān)要求，各鄉(xiāng)街和有關(guān)部門要進一步加強地震應(yīng)急管理，完善防震減災(zāi)體制機制，建立健全地震應(yīng)急預(yù)案檢查制度；充分利用城市公共綠地、公園、廣場、學(xué)校運動場等場所，建設(shè)地震應(yīng)急避難場所，適時組織地震應(yīng)急演練；切實加強防震減災(zāi)自身能力建設(shè)，配備車輛、通訊設(shè)備等地震應(yīng)急裝備，不斷提升防震減災(zāi)綜合應(yīng)急能力。

（六）增強全社會防震減災(zāi)意識

加快防震減災(zāi)科普教育基地和科普教育基地示范點建設(shè)工作，結(jié)合《防震減災(zāi)法》，積極開展防震減災(zāi)科普宣傳活動，深入開展防震減災(zāi)知識“進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”活動，充分利用電視、報刊等媒體，提高群眾防震減災(zāi)意識，切實提高廣大群眾地震避險、自救、互救能力；繼續(xù)推進科普示范學(xué)校建設(shè)，加強對各學(xué)校中小學(xué)生防震科普教育，組織地震應(yīng)急演練，確保地震發(fā)生時廣大師生的生命安全。

三、工作分工

各鄉(xiāng)街負責(zé)開展防震減災(zāi)科普宣傳和轄區(qū)地震應(yīng)急工作，結(jié)合本地區(qū)地震環(huán)境和地震活動特點，大力開展防震減災(zāi)知識宣傳活動；做好災(zāi)情和緊急救助情況上報工作；建立應(yīng)急救援隊伍，第一時間組織開展救援，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護轄區(qū)秩序；配備一定的車輛、通訊設(shè)備等地震應(yīng)急裝備，提高防震減災(zāi)應(yīng)急處置能力。

區(qū)發(fā)改委負責(zé)將抗震設(shè)防安全性審查作為建設(shè)項目立項的前置審批條件，沒有達到抗震設(shè)防要求的，不予辦理備案、立項手續(xù)。

區(qū)科技局負責(zé)組織有關(guān)專家和部門制定《市區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃》，并根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和防震減災(zāi)工作現(xiàn)狀，每五年對《市區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃》進行一次科學(xué)合理修編；認(rèn)真做好地震監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警工作，及時維護地震監(jiān)測設(shè)備和儀器；建立健全群測群防“三網(wǎng)一員”體系，強化群測群防工作；組織防震減災(zāi)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平；組織大型防震減災(zāi)科普宣傳活動，提高群眾自救能力；協(xié)助有關(guān)部門編制農(nóng)村民居工程建設(shè)規(guī)劃，做好生命線工程、易燃易爆工程和重大建設(shè)項目抗震安全性評價工作；全面貫徹實施《地震科技發(fā)展綱要》，加強與駐區(qū)高校聯(lián)系，加強防震減災(zāi)基礎(chǔ)性工作，增強地震科學(xué)基礎(chǔ)研究的原始創(chuàng)新能力。

區(qū)財政局負責(zé)將防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費和群測群防“三網(wǎng)一員”工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算；為防震減災(zāi)工作配備一定數(shù)量的車輛、通訊設(shè)備等地震應(yīng)急裝備；確保防震減災(zāi)各項工作經(jīng)費落實到位。

區(qū)建設(shè)局負責(zé)對新建、擴建、改建建設(shè)工程進行抗震設(shè)防安全性審查；完善城區(qū)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)，提高應(yīng)對保障能力；編制農(nóng)村民居工程建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)村房屋和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防工作，引導(dǎo)群眾按照抗震設(shè)防要求開展民居建設(shè)；指導(dǎo)做好災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的抗震鑒定、修復(fù)、重建等工作。

區(qū)民政局負責(zé)組織查災(zāi)、核災(zāi)、報告災(zāi)情，統(tǒng)一災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；會同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)災(zāi)民的緊急轉(zhuǎn)移安置、農(nóng)村災(zāi)民毀損房屋重建和災(zāi)民生活救助工作；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作；做好救災(zāi)物資儲備和災(zāi)害損失評估工作。

區(qū)教育局負責(zé)教育機構(gòu)建筑物抗震性普查工作，指導(dǎo)教育機構(gòu)完成抗震設(shè)防；加強學(xué)校防震減災(zāi)宣傳和演練；收集、匯總學(xué)校校舍損毀情況；幫助受災(zāi)學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)秩序；組織指導(dǎo)災(zāi)后校舍的恢復(fù)重建工作。

區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建筑物抗震性普查工作，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完成抗震設(shè)防；指導(dǎo)做好災(zāi)后醫(yī)療救護和搶救傷病員工作，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生、擴散和蔓延。

區(qū)交通局負責(zé)公路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施抗震性普查工作，及時消除不安全隱患，并指導(dǎo)交通樞紐完成抗震設(shè)防；修復(fù)被地震損毀的公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，保障交通運輸暢通；運送搶險救援人員、傷病員和救災(zāi)物資設(shè)備。

區(qū)文體廣電局負責(zé)體育場館、圖書館、博物館、文化館、影劇院等文化基礎(chǔ)設(shè)施抗震性普查工作，及時消除不安全隱患，并指導(dǎo)完成抗震設(shè)防。

區(qū)應(yīng)急辦負責(zé)完善地震應(yīng)急預(yù)案檢查制度，督促各項防震減災(zāi)措施落到實處。

四、加強防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)街和有關(guān)部門要把防震減災(zāi)作為公共安全和保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)列入議事日程，加強對防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確事權(quán)，建立健全防震減災(zāi)工作機構(gòu)，各司其職，密切協(xié)作，形成防震減災(zāi)工作合力，共同做好防震減災(zāi)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識防震減災(zāi)工作的重要性和長期性，堅持一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確責(zé)任人，細化工作任務(wù)，加強聯(lián)動，密切配合，確保防震減災(zāi)各項工作措施落實到位，不斷提高應(yīng)對突發(fā)性地震災(zāi)害的能力。