農村民房重建工作方案

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一、指導思想

指導思想：在縣委、縣政府的領導下，以科學發展觀為統領，牢固樹立執政為民的思想，貫徹“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作方針，進一步增強緊迫感和責任感，統籌安排，落實責任，精心組織，加大投入，加快進度，切實安排好災后農村民房的恢復重建工作。

基本原則：堅持以人為本、政府主導的原則；分級負責、以鎮為主的原則；近期恢復與長遠減災，和發展經濟、改善人居環境相結合的原則；困難大的多補助、困難小的少補助的原則；因地制宜、科學規劃的原則；政府補助、群眾自籌的原則；公開、公正、公平的原則；?？顚Ｓ?、重點使用的原則。

二、組織機構

為加強對受災農村民房恢復重建工作的領導，縣政府成立受災農村民房恢復重建工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣規劃建設和住房保障局，具體負責日常工作。辦公室主任由同志兼任，辦公室副主任由縣規劃建設和住房保障局副局長、民政局副局長兼任，辦公室成員從縣規劃建設和住房保障局、民政局、財政局抽調。

各成員單位具體工作職責：

規劃建設和住房保障局：制定受災農村民房恢復重建工作規劃，指導督促各鎮搞好受災農村民房恢復重建工作，做好重建房屋的選址、技術指導等工作；對使用危房改造資金提出意見以及進行監督檢查；負責處理領導小組日常工作。

民政局：核實因災倒塌房屋和損壞房屋數量；指導督促各鎮搞好受災農村民房恢復重建工作；積極向中、省、市民政部門爭取救助資金，并提出分配意見，對資金使用管理進行監督檢查。

財政局：及時下拔各類重建資金；會同規劃建設和住房保障局、民政局等單位統籌安排危房改造、救災補助等項目資金。

國土局：搞好地質災害隱患排查；保障受災農村民房恢復重建用地。

各鎮：全面負責本鎮內重建工作的組織實施。具體包括對倒塌、損壞房屋進行全面排查、確認、上報，建立臺賬，組織實施建設。

三、補助范圍及標準

（一）補助范圍：自7月中旬以來，受強降雨影響倒塌需重建的重災戶。

（二）補助標準

入汛以來受強降雨影響的倒房戶，享受國家災后重建相應的補助標準，其中，山區倒房戶享受災后重建補助的同時，享受農村危房改造補助。

對于無能力組織建房的老、弱、病、殘戶和低保困難戶由各鎮負責建設“一包到底”的交鑰匙工程。

四、時間安排

（一）調查摸底，建立臺賬。由各鎮對轄區內因暴雨等災害引起的倒塌、危漏房屋進行摸底、拍照、登記、造冊，分別報民政局、規劃建設和住房保障局。

（二）核實對象、落實到戶

受災戶自愿申請，交村民代表會議和村民監督委員會評議通過，由村民委員會審查統一上報各鎮人民政府審核，再由各鎮人民政府上報民政局、規劃建設和住房保障局審批。

（三）明確責任，組織實施

依據有關村鎮規劃建設的法律、法規、技術規范標準，制定重建方案，新建住房必須是磚混結構或磚木結構，建成后必須達到四個標準：一是排水必須暢通，二是必須保證房屋質量，三是整體房屋必須完整，達到居住要求，四是選址必須避開滑坡等地質災害點。

（四）檢查驗收

規劃建設和住房保障局、民政局等部門會同鎮人民政府對工程質量逐村進行檢查驗收。檢查驗收要按照工程進度，分期分批進行，發現問題及時糾正，確保房屋質量，確保排水暢通，確保房屋完整，確保按時完成恢復重建任務。

五、督導檢查

為了加強對受災農村民房恢復重建工作的督促指導和檢查，加快重建工作進度，成立受災村民房恢復重建工作督導組，督促檢查各鎮受災農村民房恢復重建工作。

第一督導組：由規劃建設和住房保障局牽頭負責，組長由規劃建設和住房保障局副局長擔任，成員由規劃建設和住房保障局、民政局組成，負責督促檢查西片各鎮。

第二督導組：由民政局牽頭負責，組長由民政局副局長擔任，成員由規劃建設和住房保障局、民政局組成，督促檢查東片各鎮。

六、工作要求

（一）嚴格受災農村民房恢復重建資金補助對象審批程序。對于倒房戶、損房戶的認定一定要堅持公開、公正、公平的原則，嚴格按照受災群眾自愿申請、村民大會或村民代表會議評議、村民委員會審查并公示無民議后上報，各鎮人民政府審核，縣受災農村民房恢復重建工作領導小組辦公室審批的程序進行。

（二）各鎮要切實把好倒塌和損壞房屋補助對象審核關，堅決杜絕出現對閑置、輔助房屋進行補助等不符合受災農村民房恢復重建資金補助政策的現象。

（三）認真做好群眾舉報的接訪處置工作。各鎮在接待群眾來訪時，要認真熱情，逐件登記受理，逐件審查落實。對反映情況屬實的，要堅決予以糾正；反映情況不實的，說明情況。

（四）繼續做好核災認定工作。各鎮要進一步認真做好倒、損房屋核查工作，深入領會上級精神，準確把握政策要求，防止出現虛報、瞞報、漏報救助對象的情況。要以對人民群眾高度負責的精神，把真正受災的倒房損房戶全部納入災后重建范圍，確保受災群眾有安全的住房。

（五）加快災后重建工作進度。各鎮干部要包干負責，組織村組干部協助受災群眾盡快開工建設，采取親友相幫、鄰里互助的辦法，動員群眾幫工幫勞，加快施工進度。各鎮要確保在月底前全面完成受災農村民房恢復重建工作。

（六）嚴格責任追究制度。各鎮主要負責人為本次受災農村民房恢復重建工作的第一責任人，要組織得力，確保工作質量，按時完成重建任務。不得出現漏報、瞞報、虛報建房現象，對不能按時完成任務的鎮，要追究相關責任人的責任。