加強安全生產工作安排

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一、深刻領會國務院常務會議精神，增強抓好安全生產工作的責任感和使命感

今年以來，我縣安全生產形勢總體保持穩定，但一些行業（領域）事故頻發，非法違規生產經營建設行為屢禁不止，安全生產形勢依然嚴峻。事故的發生，暴露出我縣生產經營建設領域仍然存在安全責任落實不到位、防范措施不到位、安全監管不到位、治理整頓不到位等突出問題，這些問題直接影響到全縣的安全生產形勢和市考指標的順利完成，必須引起高度重視，必須堅決地予以糾正。

當前我縣正處在發展機遇期和矛盾凸顯期并存在的發展階段，處在工業化和城鎮化加快發展、生產安全事故易發的特殊階段。各鄉鎮、各部門必須從全局和戰略的高度，充分認識加強安全生產工作的極端重要性，必須以對黨和人民高度負責的精神，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程，堅決守住安全生產這條紅線。要牢固確立安全發展的科學理念。堅持速度、質量、效益和安全的有機統一，始終把安全放在第一位，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，促進安全生產形勢持續穩定好轉。

二、突出重點，全面排查和整改各類安全隱患。

按照國務院常務會議、國務院安委會以及市安委會的《通知》要求，各鄉鎮、各部門、各生產經營單位要立即開展全面、系統的隱患排查治理。特別是各生產經營單位要認真進行自查自糾，查出一處，治理一處。縣政府將成立七個督查組，對各行業（領域）安全生產隱患排查治理情況進行檢查。各督查組牽頭單位要將檢查情況于前以書面形式報縣安委會辦公室。督查分組情況如下：

第一組：建筑施工及電力通訊安全檢查組

負責檢查建筑施工現場，電力、電信及河道安全管理情況。重點是安全生產工作部署及隱患排查治理情況；各建筑施工現場提升設備和“三保四口”的安全管理情況；農村居民建房安全情況；山區水電建設項目安全生產責任制落實情況；河道安全整治及采石采砂企業安全生產情況；城鄉供電及電力電信設施安全情況。

第二組：危險化學品及特種設備安全檢查組

負責檢查各危化品企業、鍋爐及各類儲油儲氣裝置安全情況。重點是旅游企業，特別是賓館、飯店、重要旅游娛樂場所的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電路、電梯的安全運營情況；危險化學品生產經營單位經營現場安全情況；城鎮燃氣壓力管道及安全設施情況。

第三組：道路交通安全檢查組

負責檢查道路交通安全。重點是客運車輛源頭管理、安全設備、財產保險情況，禁止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品。重點檢查108國道、107省道、礦區道路安全隱患整治情況。嚴厲打擊啞竹路、啞翠路、辛家寨鄉什字、焦油路、終臺路、終集路、尚九路等重點路段以及沿山各峪口各類農用車輛拉人載客行為；嚴查部分民辦學校、幼兒園病車、黑車接送學生行為；嚴厲查處摩托車無照駕駛行為。

第四組：校園安全檢查組

負責檢查學校安全。重點是各中、小學校安全管理情況，危漏校舍改造、新建校舍安全管理情況；學校消防安全、廁所改造、食堂衛生、樓梯安全及周邊環境治理情況。

第五組：旅游安全檢查組

負責檢查旅游安全。旅游景區的吊橋及游樂場所的安全狀況，加強對客運企業特別是旅游客運公司的監督檢查，嚴禁非法從事旅游客運和交通運輸工具帶病、超載、超限、超時運營等危及游客安全的行為。檢查各旅游場所、風景區的事故應急預案，嚴厲打擊黑導阻攔外地游客車輛的行為。重點檢查黑河水苑山莊、鐵甲樹山莊、熊貓山莊消防及樓觀臺森林公園旅游線路防護設施安全情況。

第六組：工礦企業檢查組

負責檢查各類工礦企業安全生產情況。檢查的重點是企業安全標準化建設、尾礦庫的安全管理、磚瓦窯的安全管理、職業病防治、礦山井下工人的意外傷害保險辦理、特種作業人員持證上崗及應急救援預案制定等情況。特別是涉及人身安全或健康的重大隱患治理責任和重大危險源監控措施的落實情況,嚴防生產安全事故發生。

第七組：民爆物品、煙花爆竹和消防安全檢查組

負責檢查全縣民爆物品、公眾聚集場所消防安全。重點檢查各類炸藥庫“三防”措施落實、安全責任制落實情況，檢查各鄉鎮煙花爆竹日常經營管理情況，檢查各商場、網吧、賓館、飯店、超市、影劇院、圖書館、醫院、車站、教堂、社區等公共聚集場所消防安全。重點檢查城河商業街、云塔商城消防安全隱患整治及家福樂、愛家、隆發、百惠超市消防安全。

三、強化措施，嚴格落實安全生產責任。

（一）嚴格落實安全生產責任。制定出臺《縣安全事故行政問責暫行辦法》，進一步落實“一崗雙責”制度。對出現安全生產工作不作為、不到位、重大安全隱患整治不力、非法違法經營建設行為打擊不力、發生生產安全事故等狀況的單位及工作人員將嚴肅追究責任。

（二）加強企業安全監管。制定出臺《縣建設項目安全“三同時”管理辦法》，進一步提高企業的本質安全。對全縣新建、改建、擴建項目，從開始設計到竣工驗收督促企業嚴格落實安全生產設施與主體工程同時設計、同時建設、同時投入生產和使用的三同時規定，促使企業加強安全基礎建設，提高本質安全和安全管理水平。

（三）加強基層安監建設。在全縣所有行政村、社區配備安全生產監督員。每個行政村（社區）至少要配備一名兼職安全員；行政村（社區）內生產經營單位超過10戶的至少要配備一名專職安監員。由縣安監局組織，對村和社區安監員進行一次集中培訓，明確安監員職責，切實提高安監員安全生產和管理知識水平，確保安全監管工作扎實開展。

（四）積極開展鄉鎮委托執法試點，進一步加強基層安全生產管理工作。制定出臺《縣鄉鎮安全生產委托執法試點工作辦法》，明確委托執法的目標和要求、被委托單位的基本條件、執法范圍、工作程序和管理辦法。在全縣選擇9個安全生產基礎好、具備執法條件的鄉鎮開展委托執法試點。在取得經驗后，在全縣推廣。

（五）加大行政執法力度，持續推進“打非”工作。各鄉鎮要按照屬地管理的原則，加強本轄區安全生產非法違法生產經營建設監管，一經發現立即打擊、取締。對本鄉鎮無法取締的，要及時報相關行業主管部門或縣安委辦處理。各行業主管部門對本單位無法取締的非法違法生產經營點，要組織相關單位開展聯合執法，堅決予以取締。對取締后的非法點要定期復查，防止死灰復燃。

（六）加強“三庫一隊”建設，進一步提高應急救援保障能力。要建立完善我縣縣級安全生產專家庫，多方籌措資金，加強縣級應急救援物資庫、設備庫建設。有條件的企業要建立安全生產應急救援體系。各單位每年都要投入一定的資金，配齊應急設備，確保安全生產物資充足，不斷提高全縣應急救援保障能力。