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為進一步加快我市學前教育的發(fā)展,努力提高全市民辦、企事業(yè)辦幼兒園整體辦園水平,根據(jù)《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(國發(fā)〔〕41號)、《省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學前教育的意見》(陜政發(fā)〔〕51號)、《市人民政府關(guān)于大力發(fā)展學前教育的意見》(市政發(fā)〔〕22號)精神及市學前教育三年行動計劃(—年),結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、目標任務
—年,通過政府財政支持,積極扶持民辦、企事業(yè)辦幼兒園的發(fā)展,充分調(diào)動社會各方面的辦園積極性,不斷擴大學前教育資源,保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育。
主要任務包括:對相關(guān)新建和改擴建幼兒園、提升等級幼兒園、考評良好以上等次幼兒園進行獎補,對民辦幼兒園教職工進行培訓,進一步提高民辦、企事業(yè)辦幼兒園保教水平。
二、民辦、企事業(yè)辦幼兒園獎補
(一)范圍、條件及標準
1.新建、改擴建幼兒園獎勵。對符合市學前教育“十二五”規(guī)劃定點、已投入使用、驗收合格達到辦園標準的新建和改擴建民辦及企事業(yè)復建幼兒園,按辦園規(guī)模(班級)給予一次性獎補,獎補范圍原則限于6—12個班的標準化幼兒園。其中:新建、改建規(guī)模達到6—8個班的,每園獎補20萬元;新建、改建規(guī)模達到9—11個班的,每園獎補25萬元;新建、改建規(guī)模達到12個班的,每園獎補30萬元。擴建園每新增1個班獎補2萬元。
2.提升等級幼兒園獎勵。對在現(xiàn)有辦園等級基礎上等級提升的民辦、企業(yè)辦幼兒園給予一次性獎補。重點扶持未入級園升至三級園,同時對三級園以上幼兒園提升等級給予適當獎補。其中:未入級園升至三級園,每園獎補25萬元;三級園升至二級園,每園獎補20萬元;二級園升至一級園、一級園升至省級示范園,每園獎補10萬元。
3.考評優(yōu)秀和良好等次幼兒園獎勵。對經(jīng)考評達到市學前教育機構(gòu)考核評估辦法規(guī)定的優(yōu)秀和良好等次的民辦、企業(yè)辦幼兒園進行獎補。其中:達到優(yōu)秀等次,每園獎補10萬元;達到良好等次,每園獎補5萬元。所需資金由市與區(qū)縣財政按6∶4比例分擔。
符合獎補條件的同一所幼兒園,三年內(nèi)只能享受上述三項獎補政策中的一項,不重復享受。
(二)資格認定
1.新建、改擴建幼兒園。由幼兒園向所屬區(qū)縣教育局提出獎補資格認定申請;經(jīng)區(qū)縣教育局初評通過后,由區(qū)縣教育局向市教育局提出申請;市教育局組織專家,按照《市教育局、市財政局關(guān)于印發(fā)市—年學前教育項目建設管理辦法的通知》(市教發(fā)〔〕205號)等相關(guān)政策、規(guī)定、標準和要求,對幼兒園的建設規(guī)模、工程造價、規(guī)劃設計、建設審批程序、招投標程序、工程進度及竣工驗收投入使用等方面進行綜合評估驗收。對通過市級驗收的幼兒園予以獎補資格認定。
2.提升等級幼兒園。未入級園升至三級園、三級園升至二級園、二級園升至一級園,由市教育局組成專家組根據(jù)區(qū)縣教育局提出的申請,按照市學前教育等級評估標準進行評估,符合條件的,由市教育局予以等級和獎補資格認定。市一級園升至省級示范園,經(jīng)省教育廳審批通過后,由市教育局予以獎補資格認定。
3.考評優(yōu)秀和良好幼兒園。幼兒園提出申請后,由區(qū)縣教育局按照市學前教育機構(gòu)考核評估辦法組織專家進行初評,并將初評結(jié)果報送市教育局,經(jīng)市教育局審核、公示后,對優(yōu)秀、良好等次幼兒園予以獎補資格認定。
(三)獎補程序
1.申報及審批。具備獎補資格的民辦、企事業(yè)辦幼兒園,按獎補類別向所屬區(qū)縣教育局提出獎補申請,分別填報相關(guān)申請表;區(qū)縣教育局初審后,會同區(qū)縣財政局填報相關(guān)匯總表,于每年4月底前報市教育局;市教育局負責組織對各區(qū)縣上報的資料進行審定,并依據(jù)審定結(jié)果,提出本年度獎補資金擬安排建議,報市財政局審核。
2.資金下達。市財政局審定后,會同市教育局下達獎補資金。區(qū)縣財政局、教育局要按照《市人民政府關(guān)于大力發(fā)展學前教育的意見》精神,落實考評優(yōu)秀及良好等次幼兒園獎補配套資金,與市級獎補資金一并撥付受獎補幼兒園。
三、民辦幼兒園教職工培訓
(一)培訓任務。—年,市教育局采取多層次、多形式開展對民辦幼兒園的舉辦者,在職的園長、專任教師、保教人員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員、后勤工作人員的全員培訓、骨干培訓、專項業(yè)務培訓。培訓園長600名,培訓教師、保育人員等教職工4000名。
(二)培訓的組織與實施。市教育局負責制定年度培訓計劃及具體方案,明確培訓范圍、內(nèi)容及方式。負責監(jiān)督指導各培訓機構(gòu)開展培訓工作,對培訓效果進行檢查考核。
(三)經(jīng)費預算與撥付。市教育局按照培訓項目,提出所需培訓費、資料費、住宿費等培訓經(jīng)費預算。市財政局參照相關(guān)經(jīng)費開支標準審定后,會同市教育局撥付培訓資金。
四、相關(guān)要求
(一)區(qū)縣政府要高度重視民辦、企事業(yè)辦幼兒園獎補及教職工培訓工作,確保各項工作順利實施。嚴格工作要求,細化工作流程,如實客觀上報相關(guān)資料,切實落實獎補配套資金。獎補資金及時撥付幼兒園,任何部門、單位不得截留、挪用。監(jiān)督指導幼兒園規(guī)范使用獎補資金。
(二)受獎補單位要自覺遵守財經(jīng)法律、法規(guī),按照《會計法》和會計制度的相關(guān)要求,加強財務管理。按照財政專項資金管理的要求,規(guī)范使用獎補資金,專項用于幼兒園建設、購置教育教學設施設備和改善辦園條件等方面,不得改變資金用途,特別是不得用于發(fā)放人員工資、獎金、福利或償還債務等方面。購置的設備、資產(chǎn),符合固定資產(chǎn)管理要求的,應及時登記固定資產(chǎn)賬,規(guī)范管理。
(三)市教育局要建立健全民辦、企事業(yè)辦幼兒園管理制度和工作機制,市財政局要安排落實資金預算,及時撥付資金。市財政局、市教育局要對獎補資金的使用管理進行檢查,開展專項資金績效評價。發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、弄虛作假,截留、挪用專項資金的單位和個人,將按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理并追回獎補資金。
五、本方案自公布之日起執(zhí)行,有效期為三年。