溝峪沿線景觀整改工作方案

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為了進一步提升秦嶺終南山世界地質公園核心景區朱雀國家森林公園整體形象，彰顯生態人文特色，著力打造自然景觀獨特、山清水秀的旅游，按照縣委、縣政府關于朱雀國家森林公園發展會議精神，依據《朱雀國家森林公園大門口至西漢高速朱雀出入口段8公里溝峪沿線景觀整治及節點修建性詳細規劃》，結合景區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以人為本，保護生態，科學規劃，精心設計，高標準建設，全方位管理，以“構建生態、人文、精致新朱雀”為目標，以“統一規劃、統一設計、統一風格、統一施工、嚴格標準、整體推進”為原則，采取“政府組織、業主出資、政府補貼、社會共享”的方式，動員沿線單位和個人廣泛參與，積極行動，提升我縣森林旅游檔次。

二、目標任務

依據《朱雀國家森林公園大門口至西漢高速朱雀出入口段8公里溝峪沿線景觀整治及節點修建性詳細規劃》，通過整體規劃、分期建設、階段性集中整治，逐步形成一個集觀光體驗、游樂休閑、民俗風情、文化展示于一體的綜合性公園前導空間和景區服務基地。同時，通過對8公里溝峪沿線低矮破舊建筑拆除或重建、改造裝飾與規劃要求不協調的建筑立面、景觀綠化美化硬化院落、設立標示牌，使沿線建筑風格色彩協調統一，特色更加明顯，建筑整潔美觀，門頭牌匾統一，戶外廣告設置規范，樣式新穎現代，使建筑與自然山水景觀相和諧，使溝峪沿線景觀明顯改觀，為打造朱雀國家森林公園5A級景區奠定基礎。

三、整治范圍

本次整治改造范圍為：朱雀國家森林公園大門口至西漢高速朱雀出入口段8公里溝峪沿線。

四、改造整治內容

（一）沿線低矮破舊臨時建筑物拆除及重建

依據《朱雀國家森林公園大門口至西漢高速朱雀出入口段8公里溝峪沿線景觀整治及節點修建性詳細規劃》，對沿線低矮破舊和臨時性建筑物進行拆除。廟溝、營盤梁、上場、老爺廟等4塊較大地塊內的已有村民建房，原則上就近規劃新安置點，原址內禁止新建或擴建房屋。其他區域道路規劃紅線為30米，沿線新建建筑至少退后現有道路中心線15米。西漢高速朱雀出入口廣場周邊建筑退讓范圍按廣場規劃執行，原則上村民可在已有宅基地內對原有房屋改造加高或按規劃拆除重建，但必須按規劃要求設計，并經批準后方可開工建設。

（二）保留建筑物立面改造

1.按照“美化提高、一樓一策”的原則，對溝峪沿線保留建筑物可視立面貼灰色外墻磚門窗套、窗臺以下（約1米）貼灰色外墻磚墻裙，墻面用乳白色涂料粉刷。對建筑物貼白色、灰色或淡赭石色墻面磚的，原則保留；對建筑物貼其他顏色墻面磚的，用白色或淺灰色外墻涂料遮蓋。

2.新建建筑按統一規劃設計和建筑風格施工。

3.用料和施工本著高標準、高質量、高檔次的原則，選用附著力強、耐沖刷、耐腐蝕的粉刷材料，確保不曝皮、不起鼓、不脫落。

4.沿線保留建筑平屋頂改造為斜檐或半坡頂，外貼灰色琉璃瓦，翻檐高1米。對已建成的坡屋頂顏色不符合統一規劃和設計的，原則上采用深灰色噴漆進行改造。

（三）門頭牌匾整治

沿線建筑物門頭牌匾和樓體廣告設置，按照“統一規劃、統一設計、統一風格、統一標準、統一材料”的原則，牌匾體現古香古色風格，以深灰和棕色為背景主色調，文字用亮色亞克力板制作，以鋼材和合成木為門頭牌匾主材料。門頭牌匾高度為60-100厘米，長度根據店面實際確定，采用輪廓燈、LED燈鉤邊亮化處理。相鄰門頭牌匾下底邊高度盡量保持一致。對同一地段相連的戶外廣告牌匾設施必須成組設置，規格統一，制作精良，維護良好，取締未經批準不符合統一要求的廣告牌匾，嚴禁設置屋頂廣告和條幅廣告。

（四）樓體附著物整治

1.遮陽篷：統一規格、顏色、位置，保持整潔美觀。一層門楣上設置的遮陽篷距地面高度不低于2.4米，二層以上設置的遮陽篷上下左右平齊。遮陽篷色彩統一為米黃色。

2.防護網：統一設置、規格和色調（棕色），采用不銹鋼材質，做到結構安全、外形美觀。安裝位置不得超過窗臺外沿或懸窗伸出墻面。

3.室外管道：建筑物的給排水管、電力線和各類弱電線等，分類整理，集中定位布設在次要立面、較隱蔽的立面或凹口部位。

（五）沿線院落綠化美化硬化

組織村民或單位對院落進行硬化和綠化，通道和停車場部分用水泥或石材鋪裝，其他部分植樹、種花，樹種以當地特有樹種為主。拆除殘墻斷壁和朽木圍墻，新設圍墻體現生態、自然、空透的特點，設置以綠籬、毛竹為主的生態圍墻、不高于1.2米綠色木柵和合成膠木格柵圍墻，并種植攀緣花卉或藤類植物，局部花壇點綴。

（六）沿線標識牌設置

按照有關規劃設計，在道路交匯處、節點處、轉彎處、人流集散處等布置路牌、游樂導示牌、交通指示牌等相應的標識，方便游人辨識前往。標識牌的材質盡量選用木材和石材。

五、實施步驟

朱雀國家森林公園大門口至西漢高速朱雀出入口段8公里溝峪沿線景觀改造工作，分為四個階段：

（一）調查摸底階段。縣規劃建設和住房保障局對溝峪沿線建筑進行拉網式摸底排查，分門別類，完成8公里溝峪沿線景觀整治規劃和實施方案。

（二）宣傳動員準備階段。澇峪旅游區管委會組織召開溝峪沿線景觀整治改造動員大會，動員沿線單位和群眾，主動參與和支持景觀整治改造工作。同時，通過媒體宣傳、發放宣傳資料等多種方式加強宣傳，形成人人支持的良好工作氛圍。

（三）組織實施階段。責任單位或個人嚴格按照實施方案、規劃設計的要求，委托有資質的施工隊伍進行改造或新建，高標準、高質量完成整治改造任務。

（四）檢查驗收階段。景觀整治工作領導小組成員單位對任務完成情況進行檢查驗收。對未按規定完成任務的單位予以通報批評，并責令其限期完成。

六、組織機構

為切實加強對8公里溝峪沿線景觀整治改造工作的領導，經縣政府同意，成立朱雀國家森林公園大門口至西漢高速朱雀出入口8公里段沿線景觀整治改造工作領導小組。

七、職責分工

（一）澇峪旅游區管委會：1.負責整治改造工作的組織實施和協調服務；2.負責做好沿線村組、村民、經營戶的思想動員工作，組織實施沿線亂搭亂建和臨建等違章建（構）筑物的拆除；3.負責新建建筑物的監督管理和違法建設的查處；4.負責通過招投標確定施工隊伍和監理單位，組織實施沿線建筑整治和改造；5.負責建筑物門頭牌匾、樓體廣告及樓體附著物（遮陽篷、防護網等）整治；6.負責組織實施沿線各種標識牌設置和院落綠化美化和硬化工作；7.負責組織拆遷戶新安置房屋建設。

（二）縣規劃建設和住房保障局：1.負責制定溝峪沿線破損陳舊的建筑物立面整治規劃和改造方案；2.負責改造房屋施工圖的設計；3.負責房屋立面改造安置房建設等技術指導和施工質量監督；4.負責審查新建建筑方案和工程放驗線工作；5.負責“瑞祥秦嶺-朱雀”雕塑及廣場建設。

（三）縣林業局：1.負責景區標識牌的規劃和選址定位、選型；2.負責道路沿線綠化及綠化管護，指導沿線住戶綠化院落。

（四）縣公安局：負責整治改造工作的治安保衛和交通標識牌選樣。

（五）縣交通運輸局：負責朱雀森林公園大門口至西漢高速朱雀出入口8公里段路面整修和亂堆亂建清理，維護溝峪沿線出入口段的道路和戶菜路（整治段）的修建。

（六）縣財政局：負責整治改造工程預算審定；負責整治改造工程資金的落實及工程款的撥付。

（七）縣審計局：負責整治改造工程預算審定和竣工后的資金審計。

（八）縣搬遷安置辦公室：負責制定拆遷安置方案，會同有關部門擬定拆遷安置補償標準，協助做好拆遷安置工作。

（九）縣供電分局、縣電信局、移動分公司、聯通分公司：負責對8公里溝峪和雕塑周邊的電力、電信、移動、聯通部分桿線進行遷移。

八、獎補政策

農戶自有宅基地內原有占壓規劃道路紅線的低矮破舊建筑（構）筑物予以拆除，按評估價予以賠償。亂搭亂建和臨時性違章建筑拆除不予補償。凡八里坪村集體及個人按照景觀整治改造方案要求，主動實施并在8月底前完成建筑物立面改造的，均享受總造價100％補助（立面整治、屋頂平改半坡、已建坡屋頂顏色更換）；院落綠化、美化、硬化享受50元/平方米補助。同時，對符合規劃重建的，由建房戶先向澇峪旅游區管委會提出建房申請，經澇峪旅游區管委會審核后，報縣規劃建設和住房保障局審批同意并實地放線后方可施工。

九、工作要求

（一）加強組織領導。澇峪旅游區管委會和相關部門要成立專門工作機構，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制，制定詳細的工作方案，夯實工作人員和責任，確保景觀整治改造任務高質量按時完成。

（二）廣泛宣傳動員。縣整治改造工作領導小組成員和縣新聞單位要通過設立專欄、跟蹤報道等方式，廣泛深入宣傳景觀整治改造的重要意義、目標任務，深入細致地做好群眾思想工作，動員沿線單位和廣大群眾自覺行動起來，掀起景觀整治改造熱潮。

（三）嚴格標準要求。澇峪旅游區管委會和相關部門要嚴格標準要求，把好施工監督關、現場管理關、竣工驗收關，督促施工單位和個人，嚴格按照方案要求，扎實做好景觀整治改造各項工作，確保施工安全和工程質量。

（四）強化督促檢查。縣政府辦、縣考評辦和縣整治改造工作領導小組辦公室要定期開展景觀整治改造工程進展情況專項督查，統籌安排，重點突破，整體推進，對整治改造過程中存在的問題及時協調解決，確保景觀整治改造工作按期完成。