農村基層人才隊伍建設工作方案

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根據省政府辦公廳《關于印發(fā)年省期間農村基層人才隊伍振興計劃實施方案的通知》要求及市政府《關于印發(fā)市期間農村基層人才隊伍振興計劃實施意見的通知》精神，特制定本實施方案。

一、實施范圍

年我市農村基層人才隊伍振興計劃實施范圍共10個縣區(qū)（以下簡稱實施縣區(qū)）。

二、目標任務

（一）大力實施基層公務員隊伍建設工程。按照年度招錄計劃，從高校畢業(yè)生中為全市7個縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共招錄43名公務員。

（二）大力實施基層教師、醫(yī)療衛(wèi)生、農技隊伍建設工程。為實施縣區(qū)每所高中招錄師范專業(yè)本科生2名，每所農村初中招錄師范專業(yè)本科生1名；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄臨床醫(yī)學專業(yè)本科生1名、醫(yī)護專業(yè)專科畢業(yè)生1名，為每個實施縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站招聘臨床醫(yī)學專業(yè)專科以上畢業(yè)生6名；為每個實施縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘專科以上農、林、水、牧、機或城鎮(zhèn)規(guī)劃建設等專業(yè)畢業(yè)生5名。全市共計劃招聘農村基層從醫(yī)從教、從事計劃生育和農技服務人員500名。

按照省上安排，做好我市大學生到農村從醫(yī)從教助學金項目選拔工作。在省內高校師范、醫(yī)學專業(yè)設立110個助學金名額（其中師范類60名，醫(yī)學類50名），為實施縣區(qū)選拔有志到農村從醫(yī)從教的在校本科生進行資助。

開展高中貧困生跟蹤資助工作，每個實施縣區(qū)確定資助對象50名。

（三）大力實施支農、支教、支醫(yī)（以下簡稱“三支”）工程。從市級選派90名（其中農技人員30人，醫(yī)生30人，教師30人）、各縣區(qū)選派20名（其中農技人員5人，醫(yī)生5人，教師10人）中級以上職稱的農技人員、教師和醫(yī)生，到實施縣區(qū)及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三支”工作。

（四）大力實施學歷教育工程。在“振興計劃”實施縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處選拔200名35歲以下、未取得國民教育大專以上學歷的公務員和事業(yè)單位工作人員，帶薪進行學歷教育。

（五）大力實施農村實用人才隊伍建設工程。培養(yǎng)、選拔農村實用人才1萬人。

三、實施步驟和方法

（一）準備階段

本實施方案下發(fā)后，各實施縣區(qū)和市級有關部門要按照要求，及時制定本縣區(qū)、本部門的具體實施意見，部署安排工作，明確工作責任。具體實施意見于6月底前報市人事局人才引進開發(fā)辦公室。

（二）實施階段

1、調查摸底，確定需求。

基層公務員招錄確定需求工作按照既定程序進行。招聘高校畢業(yè)生到農村基層從醫(yī)從教、從事計劃生育和農技服務工作，由各實施縣區(qū)在5月以前按目標任務，對擬招聘人員及接收由助學金資助大學生的專業(yè)、崗位、數量進行調查摸底；“三支”工作由市、縣相關部門負責對本系統專業(yè)技術人員情況和基層需求情況進行調查；資助有志到農村基層工作在校大學生工作按照省人事廳和教育廳安排，由市、縣人事部門協助高校對符合專業(yè)要求的學生進行調查；跟蹤資助貧困高中生工作由各實施縣區(qū)人勞局牽頭，教育部門組織進行調查摸底；學歷教育工作由各實施縣區(qū)人勞局按照省、市要求進行調查摸底。

各實施縣區(qū)和市級有關部門在調查摸底的基礎上，根據各相關單位編制空缺情況和省、市振興計劃年度目標任務，提出具體工作方案和人才需求計劃，商縣區(qū)編辦審核確定后上報市人事局、市編辦，市人事局、市編辦共同審定后報省人事廳、省編辦及其他有關部門。

2、分項實施，完成目標任務。

（1）招聘高校畢業(yè)生到農村基層從醫(yī)從教、從事計劃生育和農技服務工作。5月底前，省、市人事部門按需求計劃，采取多種形式向社會公開招聘信息。各縣區(qū)要充分利用廣播、電視、互聯網等媒體進行廣泛宣傳，確保廣大高校畢業(yè)生及家長及時了解相關信息。6月底前，按照省上規(guī)定的招聘條件、范圍等，由市人事局統一組織，按縣區(qū)進行公開招聘。招聘工作結束后，市人事局將招聘人員名單報省人事廳，由省人事廳通過媒體予以公示。8月底前被招聘畢業(yè)生持就業(yè)協議、報到證、資格證書到有關縣區(qū)人勞局報到。

（2）選派人員開展“三支”工作。市、縣農業(yè)、教育、衛(wèi)生部門要根據實際需求情況，及時抽調相關專業(yè)技術人員。6月底以前支醫(yī)、支農人員進駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，秋季開學時支教人員進駐支教點開展工作。“三支”人員的考核由各實施縣區(qū)負責，并將結果反饋給派遣單位記入本人檔案。

（3）開展資助有志到農村從醫(yī)從教的在校本科生工作。各實施縣區(qū)要按照省、市要求，積極做好大學生到農村從醫(yī)從教助學金項目實施工作。在省內高校師范、醫(yī)學專業(yè)為全市選拔確定110名有志到農村從醫(yī)從教的在校本科生進行資助。

（4）開展高中貧困生跟蹤資助工作。由教育部門牽頭組織實施，人事部門配合。每個實施縣區(qū)在其所屬高中選擇50名困難家庭、學業(yè)優(yōu)秀的農村貧困高中生進行資助，費用從市、縣振興資金中列支。貧困高中生個人先行申請，經所在學校和縣區(qū)教育局確認后報縣區(qū)人勞局，縣區(qū)人勞局審核同意后報市人事局審核確定受助生。

（5）開展學歷教育工作。各實施縣區(qū)人勞局進行調查摸底后，將確定的學歷教育人員名單報市人事局，經市人事局匯總初審后上報省人事廳。省上將由教育廳負責落實實施學歷教育院校，8月份組織考試，9月份考試合格人員參加學歷教育。學歷教育分脫產學習和業(yè)余學習兩種形式，由參加學習人員根據情況自主選擇。脫產學習人員學習期間保留本人職位，其工資來源、發(fā)放渠道不變。對列入學歷教育計劃、按照學歷教育程序進行，并獲取國民教育學歷的人員發(fā)放資助金。

（6）培養(yǎng)農村實用人才。各縣區(qū)和市級人事、農業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧、勞動等部門要依據調查摸底情況，結合農村產業(yè)結構調整，以實現農民增收為目的，依托農校、農函大、農廣校、農職校、林廣校，采取短期技術培訓與學歷教育相結合、函授教育與脫產學習相結合、課堂學習與田間地頭實際操作相結合、“走出去”與“請進來”相結合的方式，有計劃、分層次地開展實用技術培訓，培養(yǎng)農村實用人才。

（三）檢查驗收階段

年底前，各實施縣區(qū)人勞局要會同相關部門對本縣區(qū)年振興計劃實施情況進行自查，重點檢查招錄人員的到崗、獎勵費發(fā)放等情況，“三支”人員工作情況，農村實用人才培訓培養(yǎng)等方面工作的完成情況，并將自查報告報送市人事局。市人事局要與相關部門組成檢查組對各有關縣區(qū)實施情況進行督導檢查。

四、保障措施

（一）確保選派畢業(yè)生工資按時足額發(fā)放。對振興計劃選派到基層工作的高校畢業(yè)生，工資和福利待遇由相關縣區(qū)政府按照國家標準，按時足額予以發(fā)放。為了鼓勵各縣區(qū)為基層招聘高校畢業(yè)生，從年起對列入振興計劃為基層招聘的高校畢業(yè)生，由市財政在轉移支付資金中按每人1萬元的標準撥付工資補助資金，由縣、區(qū)財政彌補振興計劃招聘人員的工資支出。

（二）加大振興資金的支持力度。對選派到基層從教和從事農技服務的本科畢業(yè)生基層工作獎勵費，由省、市各負擔50%；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計劃生育服務站工作的醫(yī)學專業(yè)本科生基層工作獎勵費，省級負擔2/3（每年3335元）、市級負擔1/3（每年1665元）。

（三）增加對農村實用人才培養(yǎng)的資金支持。在省、市振興資金中列出專項經費，用于農村急需實用技術人才培訓工作。

（四）確保招錄高校畢業(yè)生的編制和崗位。招錄的基層公務員，部分使用本單位行政編制，部分使用周轉編制或專項編制。切實落實振興計劃招聘的從醫(yī)從教、從事計劃生育和農技服務的高校畢業(yè)生編制。各縣區(qū)事業(yè)單位新增人員，必須控制在市上下達的增人計劃以內。振興計劃實施縣區(qū)為農村中小學、基層站所等招聘工作人員，全部納入振興計劃，并享受振興計劃相關政策。各縣區(qū)自然減員后的空缺編制，優(yōu)先用于振興計劃招聘的人員。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各實施縣區(qū)要充分認識振興計劃對基層人才隊伍建設的意義，高度重視人才在地方經濟社會發(fā)展中的主導作用，加強領導，加大力度，認真組織實施，確保振興計劃各項政策規(guī)定和目標任務的落實。

（二）精心組織，明確責任。各實施縣區(qū)要按照此實施方案，抓緊制定實施細則，細化任務，明確責任，強化宣傳動員，推動各項工作全面開展。各級人事、財政、教育、衛(wèi)生、農業(yè)、水利、林業(yè)、計生等部門要按照職責分工，認真做好各項實施工作。年底前市人事局要組織力量對相關縣區(qū)和市級部門的實施情況進行全面檢查，總結成績和經驗，對工作任務完成好的單位和個人進行通報表彰，對工作不力的予以通報批評。