消防安全清剿火患戰(zhàn)役工作方案

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根據(jù)公安部統(tǒng)一部署，省公安廳決定，從年月28日至年月29日，在全省范圍內(nèi)全面打響深化消防安全“五大”活動(dòng)開展“清剿火患”戰(zhàn)役，現(xiàn)將區(qū)工作方案制定如下。

一、戰(zhàn)役目標(biāo)

深入排查整治社會(huì)單位（包括個(gè)體工商戶）、社區(qū)、鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患，使社會(huì)消防安全環(huán)境得到明顯改善。確保“世園會(huì)”消防安全保衛(wèi)工作圓滿收官，確保全區(qū)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故，確保全區(qū)全年火災(zāi)穩(wěn)中有降。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立全區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部。

指揮部全面負(fù)責(zé)“清剿火患”戰(zhàn)役的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督察等項(xiàng)工作。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊(duì)，辦公室主任由區(qū)公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任。辦公室成員由公安分局警務(wù)督察、宣傳、經(jīng)文保、治安、刑偵、法制、交管、消防等局屬單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志組成，具體負(fù)責(zé)收集和通報(bào)“清剿火患”戰(zhàn)役工作情況。

三、清剿戰(zhàn)役整治重點(diǎn)和任務(wù)分工

（一）清剿戰(zhàn)役排查整治范圍和重點(diǎn)

1、未排查整治的區(qū)域和單位場(chǎng)所。對(duì)近幾年來(lái)一直未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收以及未經(jīng)消防備案抽查合格的建筑，未經(jīng)開業(yè)前消防安全檢查合格擅自投入使用的公眾聚集場(chǎng)所，徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。

2、人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑。對(duì)設(shè)有消防設(shè)施的所有建筑進(jìn)行一次排查。重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及自動(dòng)消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗等問題。

3、小單位及“三合一”場(chǎng)所。地毯式排查“九小場(chǎng)所”、經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所等，重點(diǎn)整治建筑耐火等級(jí)、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等隱患。

4、所有城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。對(duì)所有社區(qū)和農(nóng)村開展防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。

5、石油化工及易燃易爆場(chǎng)所。以涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用易燃易爆物品場(chǎng)所和單位為重點(diǎn)，排查使用建筑、生產(chǎn)工藝、裝置設(shè)備或儲(chǔ)存方式等方面的火災(zāi)隱患。

（二）清剿戰(zhàn)役任務(wù)分工

全區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役期間，警務(wù)督察、宣傳、經(jīng)文保、治安、刑偵、法制、交管和消防等各部門要明確分工、嚴(yán)明措施、密切協(xié)作、迅速行動(dòng)，依法整治各類火災(zāi)隱患。

消防部門負(fù)責(zé)對(duì)所列管的消防安全重點(diǎn)單位全部監(jiān)督檢查一遍，每個(gè)消防監(jiān)督員月檢查社會(huì)單位數(shù)量應(yīng)達(dá)到22家,并全部錄入監(jiān)督系統(tǒng)；組織對(duì)消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所一般單位開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，確保年底前全區(qū)48家消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)，人員密集場(chǎng)所一般單位的達(dá)標(biāo)率不得低于60%。要建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，向社會(huì)公告舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)方式，并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患。

治安部門指導(dǎo)公安派出所全部排查“九小場(chǎng)所”；全部排查全區(qū)每個(gè)城市社區(qū)；全部排查全區(qū)每個(gè)行政村。每個(gè)參與監(jiān)督檢查的民警要將檢查情況全部錄入消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，每個(gè)消防專（兼）職民警每月檢查單位數(shù)量要達(dá)到20家。

經(jīng)文保部門負(fù)責(zé)對(duì)列管的保衛(wèi)重點(diǎn)單位全部進(jìn)行一次排查，督促各單位認(rèn)真開展自查。同時(shí)，組織對(duì)重點(diǎn)保衛(wèi)單位負(fù)責(zé)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)全部進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。

刑偵部門要與消防部門密切協(xié)作，積極參與社會(huì)影響大的火災(zāi)和有放火嫌疑以及有人員死亡的火災(zāi)調(diào)查工作。

法制部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)公安消防大隊(duì)、公安派出所消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)消防執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議、執(zhí)法檢查、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。

交管部門負(fù)責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸車輛消防安全設(shè)施配備情況進(jìn)行檢查，組織對(duì)所有公共交通運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)。

宣傳部門要聯(lián)合區(qū)公安消防大隊(duì)扎實(shí)開展“清剿火患”戰(zhàn)役宣傳活動(dòng)，要依托主流媒體加大消防宣傳報(bào)道力度，“清剿火患”戰(zhàn)役期間每周都要有跟蹤報(bào)道排查整治、曝光重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例的宣傳，形成強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚的輿論氛圍。在“119”消防宣傳月活動(dòng)期間，積極聯(lián)合教育、民政、文化、衛(wèi)生、廣電、安監(jiān)等有關(guān)部門大力開展《全民消防安全宣傳教育綱要》宣貫活動(dòng)，切實(shí)提高全民消防安全意識(shí)。

警務(wù)督察部門負(fù)責(zé)對(duì)公安機(jī)關(guān)及公安民警和消防監(jiān)督干部依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，督辦重大火災(zāi)隱患的整改，督導(dǎo)消防多警聯(lián)勤機(jī)制是否得到有效落實(shí)，每月隨機(jī)對(duì)全區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況至少進(jìn)行一次明察暗訪。

四、實(shí)施步驟

（一）清剿火患階段。組織有關(guān)部門機(jī)關(guān)人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人員成立檢查組，充分發(fā)動(dòng)社區(qū)、居（村）民，深入開展火災(zāi)隱患自查活動(dòng)。要實(shí)行逐級(jí)責(zé)任制，建立各級(jí)政府和行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)分片、分行業(yè)包干制度，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化到每一個(gè)監(jiān)督執(zhí)法人員，明確各檢查組每天的排查整治工作任務(wù)，按照網(wǎng)格化管轄區(qū)域細(xì)致排查。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)百分百”：一是對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般火災(zāi)隱患100%督促整改；二是對(duì)重大火災(zāi)隱患100%實(shí)行政府掛牌督辦。

（二）總結(jié)階段。各部門要對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役每個(gè)階段工作情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的不足，研究建立長(zhǎng)效排查整治機(jī)制，鞏固、深化戰(zhàn)役成果，區(qū)政府將對(duì)全區(qū)戰(zhàn)役開展情況進(jìn)行通報(bào)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。公安分局已提請(qǐng)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)同志擔(dān)任全區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役總指揮長(zhǎng)，公安分局局長(zhǎng)、政委、區(qū)政府辦副主任擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，有關(guān)行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。切實(shí)落實(shí)好“三個(gè)必須”：一是公安分局的“一把手”必須親自指揮；二是公安消防大隊(duì)的黨委班子成員必須包片抓點(diǎn)、深入一線、量化指標(biāo)、落實(shí)責(zé)任；三是必須確保國(guó)慶、元旦、春節(jié)以及“世園會(huì)”等重大活動(dòng)及節(jié)假日期間的消防安全。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，鐵腕整治。以區(qū)為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單元?jiǎng)澐只馂?zāi)隱患排查整治網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格要明確落實(shí)檢查組人員、任務(wù)及工作責(zé)任，排查的社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位場(chǎng)所要建立健全工作檔案，做到單位場(chǎng)所及火災(zāi)隱患底數(shù)清楚。對(duì)排查和群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患要堅(jiān)決整治，要用足用好法律手段，決不姑息遷就。

（三）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。要明確各警種、公安派出所“清剿火患”戰(zhàn)役工作任務(wù)，全警動(dòng)員打好“清剿火患”戰(zhàn)役。要在“清剿火患”戰(zhàn)役每個(gè)階段召開工作情況協(xié)調(diào)會(huì)，總結(jié)工作、安排任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。

（四）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，激勵(lì)工作。各部門要將“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況與單位考評(píng)和干部績(jī)效考核、晉職晉級(jí)掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。在“清剿火患”戰(zhàn)役期間，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的各類問題嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)追究”：一是存在“清剿火患”戰(zhàn)役工作不實(shí)、措施不力、流于形式的，追究公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由其向上級(jí)公安機(jī)關(guān)做出書面檢查，年底取消評(píng)先資格；二是存在人員密集場(chǎng)所未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收或備案抽查合格，擅自投入使用的，追究區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)責(zé)任，對(duì)其進(jìn)行停職檢查；三是存在威脅公共安全的重大隱患，未實(shí)行政府掛牌督辦的和存在對(duì)單位或社會(huì)群眾舉報(bào)的重大火災(zāi)隱患未認(rèn)真核查，不作為的，追究區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、公安派出所長(zhǎng)責(zé)任，對(duì)其進(jìn)行停職檢查；四是因監(jiān)督執(zhí)法工作不力，導(dǎo)致發(fā)生較大火災(zāi)事故的，追究區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)及相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，取消其當(dāng)年晉升后備領(lǐng)導(dǎo)干部資格；五是因監(jiān)督執(zhí)法工作不力，發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，追究區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、教導(dǎo)員及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，取消當(dāng)年晉升后備領(lǐng)導(dǎo)干部資格；六是存在違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)重?fù)p害消防部隊(duì)執(zhí)法形象的，追究區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、教導(dǎo)員及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不袒護(hù)。

各部門工作情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)區(qū)政府，年10月份起，由區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)每10天統(tǒng)一向區(qū)政府上報(bào)一次“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)況，每月25日?qǐng)?bào)當(dāng)月的戰(zhàn)役工作小結(jié)；年2月26日?qǐng)?bào)“清剿火患”戰(zhàn)役工作總結(jié)。不能按規(guī)定時(shí)間上報(bào)情況的，區(qū)政府將予以通報(bào)批評(píng)。