司法局創建示范單位工作方案

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各司法所、局屬各單位：

為貫徹落實依法治國基本方略，推進依法行政工作，加快法治政府建設步伐，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，按照區政府印發的《市區創建全省依法行政示范區工作方案》的精神，區局決定在司法行政系統集中開展創建“依法行政示范單位”活動，結合工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀和社會主義法治理念，緊緊圍繞建設法治單位的目標，認真貫徹落實中省市區關于依法行政的有關文件精神，充分發揮司法行政系統各項工作職能，服務人民群眾，服務經濟社會發展，維護社會和諧穩定，促進全區經濟社會又好又快發展。

二、組織領導

為加強對創建工作的組織領導，成立創建依法行政示范單位工作領導小組，區司法局局長同志任組長，副局長同志任副組長，為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區司法局宣傳科，具體負責日常工作。

三、創建目標

1、司法行政工作有關法律法規得到全面、正確實施，機關嚴格履行法定職責，確保法制宣傳教育和依法治理工作深入開展，法律服務領域進一步拓展，管理體制和工作機制不斷完善，基層基礎建設進一步加強，司法行政水平和能力顯著增強。

2、全面推行司法行政工作行政執法責任制，建立健全主體合法、權責明確、程序合法、行為規范、制度健全、監督有效的行政執法體制。

3、基本形成科學化、民主化、規范化相統一的行政決策機制，司法行政管理工作做到公開、公平、公正、誠信、便民、高效。

4、強化監督，完善監督機制，扎實推進司法行政系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高行政監督效能，逐步拓展基層民主管理、民主監督渠道。

5、司法行政系統干部依法行政觀念顯著增強，依法辦事、自覺維護法律權威的氛圍基本形成，依法行政能力明顯提高，辦事效率進一步提高。

四、工作任務

1、提高干部依法行政的意識和能力。健全和完善干部學法制度，增強司法行政系統人員依法行政意識，不斷提高與依法行政和履行職責相適應的法律素質和能力。對系統干部進行法制宣傳教育，弘揚法制精神，促進自覺學法守法用法，形成與建設法治單位相適應的良好社會氛圍。

2、建立健全信息公開制度。積極推進司法行政系統信息公開，暢通人民群眾獲取信息的方法和途徑，提高行政決策、監管和服務水平。在辦公場所及網絡上公示服務職能、權限、辦事指南等政府信息，促進管理的公開、便民、規范、廉潔。

3、建立健全科學民主決策機制。按照依法決策、民主決策和科學決策的要求，堅持國家、集體和個人利益相統一、權力與責任相統一、權利和義務相統一的原則，不斷建立健全司法行政機關內部決策機制，建立健全公眾參與、專家論證與司法行政機關決定相結合的行政決策機制。建立健全行政決策跟蹤反饋和責任追究制度，加強對決策活動的監督，明確監督主體、監督內容、監督對象、監督程序和監督方式，對不依照法定程序或超出權限范圍或決策失誤造成重大損失的，要追究有關領導和責任人的責任。

4、全面落實行政執法責任制，規范行政執法行為。司法行政機關應當在社會主義法治理念指導下，依法確定行政職權，明確執法崗位，合理分解執法責任，實行“一把手”負總責制度。建立嚴格的行政執法過錯責任追究制度，嚴格執行《區行政執法工作評議考核辦法》和《區行政執法過錯責任追究辦法》的有關規定。強化執法監督和人員管理，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。

5、提高規范性文件質量。嚴格按照法定權限制定規范性文件。結合工作實際制定的工作措施和工作制度，不得與法律、法規、規章相抵觸。起草規范性文件，應當在深入調查研究，總結實踐經驗的基礎上，采取書面征求意見，召開座談會等形式，廣泛聽取各方面意見，草案應由主管領導審查后，由局長辦公會審議通過。

6、完善監督機制，加強執法監督。要進一步完善司法行政系統監督機制。自覺接受人大、政協的民主監督、監察、審計部門的專門監督以及人民法院和人民檢察院的司法監督。進一步拓寬基層民主管理和民主監督的渠道，認真落實政務公開制度，保障行政相對人對司法行政工作的知情權和參與權，認真開展行風評議，充分發揮群眾的民主監督作用。

五、切實加強領導

1、提高認識，明確責任。全系統干部要從深入貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識開展創建“依法行政示范單位”活動的重要性，增強責任感和緊迫感，把依法行政貫徹到司法行政系統的各項工作中去，加強領導，堅持一級抓一級，逐級抓落實。

2、制定規劃，組織實施。各單位要圍繞建設法治政府、全面推進依法行政這個目標，將推進依法行政工作列入工作中長期發展規劃和年度工作計劃，明確領導責任，分解工作任務，結合實際，制定配套措施，有計劃、有步驟地將各項規定落到實處，全面推進司法行政系統的依法行政。

3、加強領導，精心組織。各單位要將創建“依法行政示范單位”活動與“優化投資環境、保障科學發展”主題教育活動有機結合起來，結合自身的工作特點和實際情況，研究解決依法行政過程中存在的困難和問題，積極穩妥的開展本部門的創建活動，提高全系統的依法行政工作水平。