規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方案

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根據(jù)市委、市政府和開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)關(guān)于集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)要求，為了加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式崛起，樹(shù)立鎮(zhèn)良好的窗口形象，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省、市及開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)會(huì)議精神，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、企業(yè)發(fā)展最需要、項(xiàng)目推進(jìn)最突出、社會(huì)反響最強(qiáng)烈和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的領(lǐng)域，重拳整治，切實(shí)提高投資主體的滿意度、經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信度、消費(fèi)主體的放心度。

整治目標(biāo)：通過(guò)集中整治，規(guī)范市場(chǎng)秩序，排除發(fā)展障礙，著力構(gòu)建“公平、開(kāi)放、安全、有序”的市場(chǎng)體系，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)公平，市場(chǎng)開(kāi)放，經(jīng)營(yíng)合法，秩序規(guī)范的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

基本原則：堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則，把關(guān)系群眾切身利益、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目落戶作為重點(diǎn)；堅(jiān)持分級(jí)監(jiān)管的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的整治工作；堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，既要積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，又要加強(qiáng)法制建設(shè)，積極探索長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策。

二、整治重點(diǎn)和工作措施

以整治強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)占市場(chǎng)為重點(diǎn)，打擊欺行霸市行為。對(duì)干部參與強(qiáng)攬工程，建筑材料，沙石經(jīng)營(yíng)，破壞社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)行為的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的菜霸、肉霸等，與工商、公安等職能部門(mén)溝通予以打擊。

以整治生產(chǎn)、生活資料為重點(diǎn)，打擊制假售假行為。組織開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)于生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒、過(guò)期等不合格農(nóng)資產(chǎn)品等違法行為，與農(nóng)林、供銷(xiāo)、工商等部門(mén)溝通予以打擊。加大對(duì)村鎮(zhèn)各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食品店以及小餐館、公共食堂的衛(wèi)生安全監(jiān)管力度，與工商、衛(wèi)生等部門(mén)溝通，堅(jiān)決杜絕群體性中毒事件發(fā)生。

以查處非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所為重點(diǎn)，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)。開(kāi)展集中排查和清理。堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)和不具備經(jīng)營(yíng)條件的網(wǎng)吧和娛樂(lè)場(chǎng)所，與工商、公安、文化等部門(mén)溝通。

以提高機(jī)關(guān)效能為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。切實(shí)提高項(xiàng)目服務(wù)水平。嚴(yán)肅查處嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法案件，對(duì)到企業(yè)及經(jīng)營(yíng)單位去亂檢查、亂罰款或吃拿卡要等現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，由紀(jì)委報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)黨委，配合開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)委查處。

三、時(shí)間安排和工作步驟

加大宣傳力度。9月1日至9月10日

集中開(kāi)展整治。9月11日至11月10日

落實(shí)整改措施。9月11日至12月30日

四、組織保障和工作要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管征地、經(jīng)濟(jì)、紀(jì)檢、綜治工作的鎮(zhèn)班子成員任副組長(zhǎng)，司法、農(nóng)業(yè)、民政、國(guó)土以及各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（鎮(zhèn)司法所），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

明確工作責(zé)任。對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作實(shí)行目標(biāo)管理和責(zé)任追究制。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位整治工作的開(kāi)展。

強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮基層和群眾力量，積極引導(dǎo)人民群眾參與，暢通輿論輿情的反應(yīng)渠道，提高社會(huì)監(jiān)督效能。

形成整治合力。集中整治工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，各單位要各盡其責(zé)、密切配合，完善有關(guān)執(zhí)法單位之間、政府與社會(huì)公眾之間的工作銜接與信息共享，形成合力。

加大懲處力度。對(duì)案件的查處要按照“五不放過(guò)”的要求，一查到底，不手軟，不“護(hù)短”，不留死角，務(wù)求實(shí)效。