分理清收處置不良貸款工作方案

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根據府發號文件和府辦字[號文件以及府辦[]71號文件精神,為加快新農村合作銀行組建農村商業銀行步伐，支持新農村合作銀行渝水支行做好清收處置不良貸款工作,確保協助清收工作取得實效,特制定本實施方案。

一、工作目標與重點

（一）工作目標：年度協助清收新農村合作銀行分理處不良貸款確保完成600萬元。

（二）工作重點：協助清收行政事業單位公職人員、村組、農戶、個體工商戶拖欠農村合作銀行分理處的不良貸款本息；農村合作銀行勝訴未執結案件貸款；對農村合作銀行到（逾）期貸款，保全訴訟時效。

二、組織領導與職責

成立鎮清收處置領導小組，鎮公安分局、鎮法庭等部門負責人、各村支部書記為成員。領導小組下設辦公室負責協調清收的日常具體工作及已置換不良貸款的具體處置工作，各村委會及有關部門也要成立相應的組織領導機構，由主要領導親自掛帥，指定分管領導，并抽調精干人員組成協助清收隊伍，做到領導到位、人員到位、責任到位、工作到位。

三、工作步驟

（一）宣傳發動階段：（7月12日—7月14日）

各村委會清收處置領導小組分別組織召開協助清收動員大會，并充分利用新聞媒體和各種行之有效的方式大力宣傳，在全社會營造濃厚的協助清收氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。各村委會、各單位清收處置領導小組及有關部門6月26日前要制定切實可行的協助清收方案，并上報鎮清收處置領導小組辦公室。

（二）全面協助清收階段：（7月14日—8月31日）

1、新農村合作銀行列出有不良貸款的“二類人員”（即行政事業單位公職人員、村委干部）債務人清單，并通知債務人。于7月15日前還清貸款本息，告知其所在單位督促償還；確實不能一次性歸還的，由農村合作銀行與債務人簽訂分期還款計劃，由其所在單位領導和紀檢、監察部門協助監督執行。7月15日前未按要求償還貸款的“二類人員”，按照人事管理權限對其進行談話，記入個人誠信檔案，再次約定還款期限，并約定由債務人委托其所在單位扣發其本人工資（除基本生活費、代繳住房公積金、社保基金）和所有獎金，用于償還貸款或擔保債務，直至全部還清。對在再次約定的還款期限前還清貸款或擔保貸款本息的，免收部分逾期加罰息；未在再次約定的還款期限內還清貸款或擔保債務的，采取法律手段清收。

2、重點做好“賴債戶”、“釘子戶”的協助清收工作，主要是由公安、法院、監察等部門支持農村合作銀行實施強制清收，同時利用廣播、電視等媒體給予曝光，法院應加大力度強制清收，公安機關要依法立案偵查。

3、對農村自然人拖欠的貸款。依靠農村基層組織和基層干部協助清收，有還款能力的要動員其及時還款。對還清欠款暫時有困難的，幫助其制定并落實限期還款計劃；對確因生產生活困難無償還能力的，視其困難程度適當給予延長還款期限、優惠利率等照顧。

4、對村委會、村小組和村干部私借公用不良貸款，要求各村委、村小組和村干部限期還清貸款本息，對確實不能一次性歸還的，簽訂分期還款計劃，并與單位負責人業績掛鉤。

5、對個體工商戶不良貸款，要求工商部門采取措施清收，例如限期整改、吊銷營業執照等方式。

6、采取強制手段和措施，提高農村合作銀行已結案件執行率。對農村合作銀行已申請執行但未執行或未完全執行的案件，積極配合法院加大執行力度；對未起訴的，要依照法律程序保全農村合作銀行到期貸款的訴訟時效。

（三）階段性驗收總結：（9月15日前）

鎮清收處置領導小組將對前期協助清收工作進行階段性驗收總結，為下一階段協助清收工作提供信息和經驗。

四、工作措施

（一）強化責任和激勵機制。將協助清收工作納入村委會和有關部門的年終工作目標綜合考評，對協助清收工作實行問責制，村委會和有關部門主要領導為第一責任人，鎮政府將與各村委會和有關部門簽訂協助清收目標責任狀，明確協助清收工作目標。階段任務，嚴格按照目標任務分階段進行考核。對沒有按期完成不良貸款協助清收任務的，給予通報批評，并追究有關領導的責任；對協助清收過程中出現的肆意阻擾、消極應付、弄虛作假、打擊報復等行為，要堅決查處；對完成或超額完成協助清收任務的給予獎勵，督導組按所督導的部門或單位的平均獎予以獎勵。

（二）加強督導檢查工作。建立健全定期調度和督導制度。各督導組從6月開始，每半月對各村委會和相關責任單位至少要進行一次督導，并將督查情況及時上報鎮清收處置領導小組，對工作不力、進度緩慢的單位，督導組要實行駐點督查，全面查處存在的問題。鎮清收處置領導小組視督導和協助清收進度情況召開專題工作會議，對沒有按進度完成階段協助清收任務的單位給予通報批評，并請進度快和慢的單位主要領導分別作經驗介紹和表態發言。