生態園林城市建設工作方案

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為進一步加強城市生態環境建設，促進城市可持續發展，優化人居環境，構建和諧社會，根據《市人民政府辦公室關于印發市創建生態園林城市實施方案的通知》（府辦發號）文件要求，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，以建設資源節約型和環境友好型社會為主線，統籌人與自然和諧發展，以加強生態建設、維護生態安全、創建生態文明，促進經濟社會可持續發展為出發點，按照環境優先、以人為本、協調發展、工程帶動和因地制宜的原則，全力提高城市綠化、環境保護和基礎設施建設水平，在我區基本構建起符合生態學原理的園林綠化體系和綠色循環經濟體系，實現城區園林化、環境無害化與城市人性化，促進經濟社會全面協調發展，為“建設亞中心，爭當排頭兵”目標實現作出貢獻。

二、工作目標

根據《省生態園林城市評價標準（試行）》和《國家生態園林城市標準（暫行）》以及《市創建生態園林城市實施方案》要求，我區承擔的生態園林城市創建任務主要包括城區生態環境、城市生活環境、城市基礎設施、城市資源節約保護、綜合管理等五大項。圍繞以上五項任務，對照工作標準，舉全區之力開展創建活動，通過1至3年時間，主要標準達到省和國家生態園林城市標準。

三、主要任務

（一）城區生態環境

1.大力開展城市綠化建設，建立總量充分、布局合理、景觀優美、生態良好的城市綠地系統

（1）加大城市公園和工業園區綠地建設，以新區綠化建設為主陣地，使區綠地總量適宜、布局均勻，人均公園綠地面積不低于12平方米，工業園區不低于5平方米，公園綠地服務區域比率不低于90%，工業園區不低于60%。打造精品綠化公園，充分發掘城區內現有空地、荒地潛力，增綠造綠，提高全區植被覆蓋率指標。（責任單位：區林業局、區建設局、城管分局、城南辦、城北辦、辦、辦）。

（2）加大以廊道綠化、環城林帶、防護林帶、城郊森林為主要內容的城市森林生態防護體系建設，重點建設滬昆鐵路防護林帶區林業局（區林業局負責）、城西南工業基地（工業基地負責）以及創業大道（區建設局負責）、上新公路、清宜公路、吉新公路（區林業局、公路分局負責）等通道綠化；加大對城市規劃區內的荒山荒灘、廢棄礦場等生態薄弱環節的生態修復，恢復植被。（責任單位：區林業局、區建設局、區交通局、公路分局、工業基地）

（3）按照路與綠同時延伸的原則，配套完成城區新建道路綠化；實施以補植、增植行道樹為主的道路綠化改造，確保城區道路兩側都種植行道樹，有條件的種植兩排或多排行道樹，形成林蔭路網體系。（責任單位：8條主干道的植樹綠化工作由城管分局負責，城區城鄉結合部、城中村由城南辦、城北辦、辦、辦和區建設局負責）

（4）大力開展庭院綠化，以拆墻造綠、見縫插綠、增景造綠等措施，提高庭院綠化總量、檔次和品味。（責任單位：區林業局、區建設局、城管分局、各庭院所屬單位）。

2.大力開展城市生物多樣性保護，城市綠化以鄉土樹種為主，使生物多樣性趨于豐富，確保城市建成區內本地植物指數不低于0.8，在建成區自然環境中生存的鳥類、魚類和植物等的綜合物種指數不低于0.5。（責任單位：區林業局、區農業局、區水利局）

3.嚴禁占用城市生態保護用地。在城市總體規劃和土地利用規劃編制和實施過程中，充分保證環境保護工程、基礎設施建設用地，預留生態環境保護與修復所需土地，做到土地資源開發利用與環境保護相協調。（責任單位：區建設局、區環保局、辦、下村工業基地）

4.在城市建設中融入生態環保理念，確保建成區新建、改造的道路廣場用地中透水面積比重不低于50%（責任單位：辦、區建設局、城管分局）

5.繼承城市傳統文化，保持城市歷史風貌，保護歷史文化和自然遺產，加強文物古跡及其整體環境保護；加強古樹名木保護，完善管理檔案，落實復壯和保護措施；加強戶外廣告管理，提升戶外廣告和店面招牌設置水平，使城市人文景觀和自然景觀和諧融通。（責任單位：城管分局、辦）

（二）城市生活環境

1.加強水環境綜合整治。加大、孔目江、仙女湖水環境治理力度，實施廖家江綜合整治，加強河道兩岸、湖區周邊排污企業和單位監管，杜絕污水和垃圾直排水體，完成水源地保護區內所有污染企業的關停取締和改造治理任務，完善供水和排水等設施建設，確保水環境功能區水質達標率達100%、城市管網水質年綜合合格率達100%。（責任單位：區環保局、區建設局、區水利局、城管分局、城南辦、城北辦、辦、辦、工業基地）

2.配合抓好城市大氣環境污染治理。加快鍋爐改造和更新，取締土（小）鍋爐，推進鍋爐、窯爐和電廠脫硫治理，通過嚴格管理廢氣排放源、推廣清潔能源、實施工程治理等措施，努力控制工業廢氣、機動車尾氣、揚塵及飲食服務業的廢氣排放總量和濃度，確保空氣環境優良，空氣污染指數小于100的天數每年大于300天，機動車尾氣定期檢測合格率大于80%。（責任單位：區環保局、區建設局、城管分局、區經貿局、公安分局）

3.配合抓好整治建筑施工噪聲、交通噪聲、工業噪聲和社會噪聲，有效控制噪聲污染，確保城區環境噪聲達標區覆蓋率不低于95%。（責任單位：區環保局、區建設局、城管分局、區文廣局、區經貿局、公安分局）

4.加快對城區“三廠”的關停取締工作進度，確保今年將城區所有養豬廠、磚瓦廠、洗渣廠關停取締。（責任單位：區環保局、城區國土分局、區農業局、城管分局、區經貿委、區工商局、區安監局、公安分局、城南辦、城北辦、辦、辦）

（三）城市基礎設施

1.進一步完善污水管網建設，完成下村工業基地和良山污水處理設施建設，提高污水處理廠運營管理水平，提升污水集中處理能力和處理質量，確保污水處理達標率不低于80%。（責任單位：區建設局、區環保局、區經貿局、良山鎮、下村工業基地）

2.加快市政道路建設和維護，加大城中村進出口道路硬化，對部分路面破損嚴重的背街小巷實施改造；對部分老化、堵塞嚴重的排水管網實施改造，確保全區道路平整、暢通。（責任單位：區建設局、城管分局、城南辦、城北辦、辦、辦）

（四）城市資源節約保護

1.積極開展建筑節能工作，嚴格落實建筑節能技術標準，強化設計、施工和竣工驗收環節管理，提高建筑節能效果，確保新建建筑執行建筑節能標準比率達100%。（責任單位：區建設局、區經貿局）

2.加大城市道路、公園廣場、大型公共場所照明節能改造，打造創業大道太陽能示范照明工程，確保城市公用照明節能燈具利用率不低于30%，道路路燈裝置率和亮燈率不低于98%。（區建設局、區經貿局、城管分局）

3.加大辦、抬水工程涉及到的霞江新城的自然地貌、植被、水系、濕地等生態敏感區域的保護力度，保護好水系兩岸的自然灘涂、坡岸以及城區山體，促進城市與區域協調發展，形成良好的市域生態環境，確保濕地、山林地和江河湖資源保存率不低于99%。（責任單位：區林業局、國土分局、區水利局、辦、下村工業基地）

（五）綜合管理

1.加大環衛清掃力度，增加清掃面積，延伸清掃范圍，建立清掃保潔長效管理機制，做到清掃不留死角、保潔不留盲區。（責任單位：區建設局、城南辦、城北辦、辦、辦）

2.充分發揮黨員干部在生態園林城市創建中的先鋒帶頭作用，積極開展“認捐一棵樹”活動；充分發揮團員、青年、中小學生在生態園林城市創建中的先鋒模范作用，開展“認養一棵樹”的活動。（責任單位：團區委、區直各單位、各部門）

3.動員全社會參與生態園林城市創建活動，持續改善城市生態環境，提升市民生活幸福指數，確保公眾對城市生態環境的滿意度大于85%。（責任單位：區委宣傳部、區文廣局、城管分局）

四、組織機構

為加強組織領導，成立創建生態園林城市工作領導小組，組成人員如下：

領導小組下設辦公室，分別設在區建設局（負責生態園林城市建設）、區林業局（負責“一大四小”工程、森林城市建設），李曉寶、劉大香分別兼任辦公室主任，具體負責創建活動的日常事務與協調工作。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。開展創建生態園林城市活動，是深入貫徹落實科學發展觀，實施可持續發展戰略的具體體現，是全面推進造林綠化“一大四小”工程建設，改善城市生態環境和景觀環境的有效載體，是加快新型城鎮化建設，提高居民生活質量的客觀要求。各級、各有關單位要高度重視，切實增強責任感和使命感，做到認識到位、責任到位、措施到位，確保創建活動取得實效。

（二）加強領導，落實責任。各級、各有關單位要在區創建工作領導小組的統一領導下，把生態園林城市創建工作列入重要議事日程，擺上突出位置，成立由一把手掛帥的工作機構，健全機制，落實經費，保證人員。要根據職責任務，研究制定實施方案，明確各項創建工作目標、內容和重點，制定工作進度安排，提出切實可行的措施，全面落實各項措施要求，層層落實責任制，并做好資料收集、信息報送、檔案分類、督促檢查等工作，確保各項工作落到實處。

（三）分工協作，形成合力。創建生態園林城市是一項綜合性社會系統工程，涉及面廣，牽涉部門多，各級、各有關單位一定要各司其職，密切配合、合力攻堅。尤其是區創建工作領導小組辦公室要加強組織協調，做好督促考核工作。城管部門要嚴把綠化設計關，不斷提升綠化檔次和水平，加大園林綠化建設和管護力度，保證綠化標準達標。建設部門要加大城市道路、污水處理等設施建設力度，完善市政公用設施。林業部門要抓好城市防護綠地和大環境綠化建設，做好濕地、山林地和江河湖資源及生物多樣性保護工作。環保部門要加強城市污染物排放控制和水、大氣、噪音污染治理工作。財政部門要多渠道籌措資金，加大對城市基礎設施、公益事業、生態環保工程建設以及城市維護資金的投入。

（四）深入宣傳，廣泛動員。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，讓全區人民都了解創建工作的必要性、重要性和緊迫性，使創建活動家喻戶曉、深入人心，成為市民自覺行動，形成人人關心、支持、參與創建活動的濃厚氛圍。要充分發揮輿論導向作用，采用群眾喜聞樂見、易于接受、富有成效的宣傳形式，大力倡導生態文明，激發全社會了解創建、支持創建、監督創建。要緊密配合創建工作，跟蹤報道創建工作動態，大力宣傳創建工作的先進典型和好做法、好經驗，表揚先進、督促后進，推進創建工作。

（五）強化督查，狠抓落實。為確保創建生態園林城市活動的各項工作落實，區創建工作領導小組辦公室要加強督導檢查，建立創建工作定期報告制和工作調度制，進行定期和不定期檢查，并通報有關情況。各級、各有關單位要對本地、本單位相關任務完成情況進行督查，及時發現并解決存在的問題。對于在創建活動中措施得力、成效顯著的單位和個人將給予表彰獎勵；對于工作不到位、行動不積極，影響創建整體效果和整體進度的，要給予曝光和通報批評，并追究單位領導的責任。