土地礦產衛片執法檢查方案

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根據省國土資源廳《關于印發省年度土地礦產衛片執法檢查工作實施方案的通知》（國土資字號）精神，結合我市實際，現就我市開展土地礦產衛片檢查工作制定如下方案：

一、目標和任務

認真貫徹落實黨中央、國務院關于嚴格土地管理和加強土地調控的各項方針政策，通過開展年度土地礦產衛片執法檢查，全面掌握違法用地情況，發現并嚴肅查處土地礦產違法行為，落實整改工作。嚴格按照《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號，以下簡稱15號令），對嚴重違法的責任人實施問責，進一步規范我市土地管理秩序，促進各地加強耕地保護和節約集約利用土地。

二、檢查的范圍和內容

（一）檢查范圍

年度土地礦產衛片執法檢查覆蓋我市所有縣（市、區）行政管轄區域。

（二）檢查內容

以年土地變更調查工作為基礎，組織核查我市年度土地變更調查成果中“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊、“往年批而未用當年實地已建設”地塊、土地變更調查中的疑似新增建設用地圖斑和礦產疑似違法圖斑。

三、組織領導

（一）領導機構

加強組織領導，及時調整市土地礦產衛片執法檢查工作領導小組組成人員。

各縣（市、區）政府要根據情況相應調整領導機構，指導本轄區土地礦產衛片執法檢查工作。

（二）工作分工

市國土資源局按照省國土資源廳的統一部署，在市土地礦產衛片執法檢查領導小組的指導下，組織開展全市土地礦產衛片執法檢查工作，指導各縣（市、區）的自查和整改工作，落實省國土資源廳督查、驗收意見，上報我市工作情況及相關數據。

縣級國土資源管理部門負責組織開展本轄區的土地礦產衛片執法檢查工作，落實省、市二級國土資源主管部門督查、驗收意見，上報本轄區工作情況和相關數據，全面開展自查整改工作。組織實施本區域內復耕復綠等工作。立案查處農民違法建房行為等。

各成員單位要按照15號令的要求，積極配合國土部門查處違法用地行為。該給予行政處罰的給予行政處罰，該給予紀律處分的要給予紀律處分，該移送司法部門的案件要及時移送。

四、工作安排

此次土地礦產衛片檢查采取自查和整改、督查和驗收相結合的方式進行，具體分四個階段：

（一）啟動部署階段（5月10日前）

成立市領導機構，制定全市工作實施方案，并向各縣（市、區）下發年度土地礦產衛片執法檢查數據和圖件等資料。

各縣（市、區）應結合本地實際情況制定相應的工作方案，召開會議進行部署。同時，準備各種圖件、資料；準備和衛片執法檢查內業、外業等相關工作所必需的裝備，保障專項工作經費。

（二）檢查、整改查處階段（6月10日前）

5月30日前，省、市二級國土部門將不定期派出督察組開展督查工作。6月5日前各縣（市、區）將本轄區土地礦產衛片執法檢查初步成果數據上報市國土資源局，再由市國土資源局匯總后上報省國土資源廳。

今年衛片執法檢查的最終目的是整改。各地必須按照部省要求，在6月10日前，全面完成違法用地的查處，臨時用地補辦手續和違法用地報批工作以及偽變圖斑復耕復綠工作。國土部門要留足用地計劃，及時處理、及時報批，按時整改到位。

（三）總結驗收階段（8月10日前）

7月15日前，市領導小組完成對全市的驗收工作。8月1日前，做好迎接省廳對我市土地礦產衛片執法檢查進行驗收的一切準備工作。各縣（市、區）在驗收前，要及時對本轄區開展土地礦產衛片執法檢查工作情況進行總結。

（四）警示約談和啟動問責階段（9月10日前）

市領導小組根據年度土地礦產衛片執法檢查驗收結果、各地圖斑核查和整改查處結果、年度圖斑變更調查結果，對各地違法用地、違法勘查開采礦產資源情況分別進行綜合排序，確定警示約談、啟動問責對象。

五、工作要求

（一）統一認識，加強領導。各縣（市、區）及市直有關單位要充分認識到此項工作的重要性和嚴肅性，集中時間、集中精力，堅決打好這場硬仗。各縣（市、區）國土資源部門要積極主動向地方黨委、政府匯報，爭取支持，層層進行宣傳、動員和部署，切實做到機構、人員、裝備和任務落實到位。鑒于土地礦產衛片執法檢查工作已常態化，各縣（市、區）要把土地礦產衛片執法檢查工作經費列入年度財政預算，確保土地礦產衛片執法檢查各項工作有序、按時、保質完成。

（二）加強培訓，把握政策。4月份，市領導小組辦公室將組織人員參加國土資源部舉辦的大型視頻培訓班，系統地對各縣（市、區）國土資源部門分管領導、業務人員進行培訓，各縣（市、區）要積極派員參加，并加強橫向學習交流，準確把握土地礦產衛片執法檢查的政策、技術要求。必須在政策規定的時間結點前消除違法用地狀態，避免約談和問責。

（三）依法依規，嚴肅查處。各縣（市、區）國土資源局對檢查中發現的土地違法行為，要按照查處權限依法依規立案查處，確保達到驗收標準。對應查處而不依法查處的，將嚴格按照15號令第十六條的規定追究有關人員的責任。其中，對事的處理要以消除違法狀態為標準，對符合補辦用地手續的要抓緊補辦，對依法應該拆除的要依法拆除并復耕復綠；對有關責任人的處理，各縣（市、區）要依法依規嚴肅追究相關責任人的責任，涉嫌犯罪的，要依法追究相關責任人刑事責任。

（四）嚴格審核，確保質量。各縣（市、區）要切實采取有效措施，嚴格審核、層層落實責任，認真總結各階段工作和填寫各項統計表格，上報的工作報告或表格必須由填表人和審核人簽名，各縣（市、區）分管領導和其國土資源主管領導確認簽名，由各縣（市、區）蓋章后上報，確保各類數據嚴謹、真實、準確。

各地上報的工作報告和數據同時采用紙質報送和電子報送兩種方式。紙質報送一式一份，直接報領導小組辦公室。電子報送通過土地礦產衛片執法檢查信息系統，通過網絡直接上報。電子數據和紙質數據必須一致。所有需上報的表格必須嚴格在規定的時間內完成，以免影響下一步工作的正常開展。