十大體系進鄉(xiāng)村工作方案

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為深入推進“十大體系”建設，落實“四進”任務，結合鎮(zhèn)實際，制定鎮(zhèn)“十大體系”進鄉(xiāng)村工作實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞“服務主城區(qū)、建設生態(tài)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，切實解決農村經濟社會發(fā)展中的體制機制障礙，為發(fā)展現代農業(yè)、培育新型農民、建設和諧新農村提供新活力。

二、工作思路

“十大體系”進鄉(xiāng)村工作的具體思路是：建設一個中心，規(guī)范六個服務臺（站），創(chuàng)建信息網絡進農村服務隊、政策法律服務隊、農民就業(yè)維權服務隊等三支隊伍，注重同“雙抓雙促”、新農村建設、郊區(qū)生態(tài)鎮(zhèn)建設等三個結合，實現政府服務水平、干部作風能力、農村經濟發(fā)展三個新提高的目標。

三、目標任務

（一）完善十大體系進鄉(xiāng)村物質載體

設置鎮(zhèn)行政事務服務中心：通過創(chuàng)新政府管理機制，整合部門資源，把涉及農民群眾切身利益的計生、低保、醫(yī)保、民政、林業(yè)、土管、社保、就業(yè)、證件辦理等事項集中統一辦公，各體系掛牌“營業(yè)”，簡化辦事程序，真正實現“一站式辦結”、“零距離服務”。

（二）主要設立以下窗口：

1、政策法律查詢服務臺（站）：

建設內容：放置觸摸式查詢系統，依托互聯網，把農村最密切相關的法律、法規(guī)及文件上網，并鏈接好相關政府網站，供群眾查詢政策和文件。同時，組建農村政策法律服務隊，把政策法規(guī)送入農戶家中，促進農村的穩(wěn)定，進一步提高政府服務水平。

工作職能：解決群眾不懂政策、了解政策難、政府執(zhí)行政策難等問題。調解群眾糾紛。

2、勞動保障服務臺（站）：

建設內容：以鎮(zhèn)勞動保障事務所為依托，按照“服務平臺+服務網絡”模式，完善勞動保障事務所服務功能、各村村委會、居委會分別配備一名勞動保障聯絡員。同時，嘗試建立農民就業(yè)維權服務隊，維護農民工合法權益。

工作職能：進一步擴大社會保障政策宣傳面，將基本養(yǎng)老保險擴面征繳工作列入年度考核內容。全面推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療，做到應保盡保。認真做好農村和城市最低生活保障工作，解決群眾的后顧之憂。同時，做好農民就業(yè)工作。

3、農業(yè)服務臺（站）：

建設內容：推廣農業(yè)新技術，根據長珠閩地區(qū)的市場準入條件，引導種植（養(yǎng)殖）大戶實施標準化管理，并根據蔬菜、畜禽、林果、花卉苗木等產業(yè)，建設完善農業(yè)科技知識的培訓。有特色產業(yè)的村建設完善特色產業(yè)科技培訓和搞好產業(yè)協會建設等。突出協助做好無公害蔬菜產地認定，無公害農產品認證工作。

工作職能：推廣主導產業(yè)的種植、養(yǎng)殖技術、種植標準，培植、發(fā)展產業(yè)，提高農業(yè)生產科技含量，節(jié)約成本、提高品質、增加效益。

4、信息網絡服務臺（站）：

建設內容：完善好鎮(zhèn)政府網站和農民知識化網站，結合電子政務，建好網絡辦公系統，搞好與區(qū)政府網站和相關網站的鏈接。在十大體系建設點建設網絡新村，結合新農村建設，進一步拓展信息網絡建設試點。組建一支信息網絡進農村服務隊，幫助農民解決在使用計算機或上網時遇到的問題。

延伸體系：信息網絡體系、人力資源體系

工作職能：對農民進行網絡知識培訓，提高農民知識水平，并提供市場信息，為農村培植產業(yè)、發(fā)展生產服務；實行電子化辦公，提高行政效率。

5、市場服務臺（站）：

建設內容：結合“百·萬·千”市場工程，在十大體系建設點建好農資服務點、百貨服務點等與群眾密切相關的商品服務網點，構建商品流通網絡。配合做好湖邊農貿市場換地建設、完善畜禽批發(fā)專業(yè)市場建設。

延伸體系：貿易服務體系、物流服務體系

工作職能：實施好湖邊農貿市場及十大體系建設點的商業(yè)網點規(guī)劃，合理配置商業(yè)資源。嚴格執(zhí)行市場交易有關規(guī)定，規(guī)范市場主體行為，保障農村公平競爭，創(chuàng)造良好的公開、公平、公正的農村市場環(huán)境。

6、社會事務服務臺（站）：

建設內容：規(guī)范辦證窗口，讓農民在一個窗口就能辦結。同時，充分發(fā)揮現代網絡便捷的優(yōu)點，構建網絡辦證信息平臺。

工作職責：規(guī)范辦證管理，實行“行政許可公示制”、“一個窗口辦結制”、“一次性告知制”、“法定時限辦結制”.簡化辦證程序，打造高效、便捷的行政服務“綠色通道”。實現證件網絡化，農民在網絡上便可查知證件的辦理情況，方便廣大群眾監(jiān)督。

四、主要措施

（一）加強組織領導

鎮(zhèn)成立十大體系進鄉(xiāng)村工作領導小組負責領導和組織實施十大體系進鄉(xiāng)村工作。

（二）廣泛宣傳發(fā)動

組織召開由鎮(zhèn)村干部和駐鎮(zhèn)、鎮(zhèn)屬部門（單位）負責人參加的動員大會，進行動員部署，印發(fā)《鎮(zhèn)“十大體系”進鄉(xiāng)村工作實施方案》，并宣傳“十大體系”目的和意義，進一步明確任務。

（三）規(guī)范物質載體

規(guī)范設立辦證大廳建設。對口體系工作部門（辦公室、臺、站）的工作職責、工作目標、辦證（辦事）制度、流程進行公示。落實“十大體系進鄉(xiāng)村”服務承諾、鎮(zhèn)領導（聯系人）聯系服務窗口制。提供各種政策法規(guī)及辦事程序的信息，公示辦證（辦事）人員的姓名、職務、崗位、電話。設立投訴電話。

（四）加強工作督查

實行每季一督查，對完成任務工作實效好的給予表彰獎勵，對態(tài)度不好，造成不良影響，結合“雙抓雙促”活動，實行“末位淘汰”，給予處罰。此項工作列入年終考評的一項重要內容，考評結果作為干部年終評先評優(yōu)的一項參考依據。