治臟治亂治堵方案

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為貫徹落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于整治中心城區(qū)臟、亂、堵問題的重要指示，為響應(yīng)區(qū)委區(qū)政府在章貢區(qū)全面開展“三治”工作的號(hào)召。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆九次全會(huì)精神，圍繞打造粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城區(qū)的目標(biāo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)水東鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和交通秩序集中整治工作，全力打造干凈、有序、文明、暢通的城鎮(zhèn)環(huán)境，有效提升水東鎮(zhèn)的品味與形象。

二、工作原則：

（—）統(tǒng)一指揮，全民動(dòng)員；全鎮(zhèn)各村（居）、各部門要服從統(tǒng)一調(diào)度，緊密配合，整體聯(lián)動(dòng)，確保“三治”工作縱向到底、橫向到邊、不留“盲區(qū)”。要充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，凝心聚力打一場(chǎng)“三治”工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）依法行政，從嚴(yán)治理；堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法依規(guī)操作。加大執(zhí)法力度，大力整治違法違規(guī)行為，對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)仍不改正的予以嚴(yán)肅查處，對(duì)暴力抗法行為依法予以堅(jiān)決打擊。

（三）標(biāo)本兼治，確保長效；既立足當(dāng)前，通過集中整治，解決一批看得見的、面上的問題，又著眼長遠(yuǎn)，注重制度規(guī)范和長效管理，解決制約城市良性發(fā)展的根本性問題，實(shí)現(xiàn)城市綜合管理的制度化、規(guī)范化、長效化。

三、工作內(nèi)容：

（一）、“治臟”工作：

1、加大垃圾收集和清運(yùn)力度.

鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要加大對(duì)垃圾的收集工作，確保做到“三日一清”。

2、加強(qiáng)虔東大道、儲(chǔ)公路兩側(cè)的垃圾清掃，集中力量清除“垃圾堆”、“廢土山”、“臭水溝”，杜絕“臟、亂、差”現(xiàn)象。

對(duì)大橋至虎崗路口段、縣牌樓至七里村委會(huì)段、儲(chǔ)公路正興村與縣交界段等道路兩側(cè)、水口至佛日峰路口這些路段的垃圾進(jìn)行全面、徹底的清掃，集中力量清除垃圾堆、廢土山及臭水溝。在人員密集地段設(shè)置垃圾箱，建立垃圾入箱和清運(yùn)管理制度。

3、大力開展鄉(xiāng)村路邊的環(huán)境衛(wèi)生整治。

各村（居）要定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的村、組道路兩旁進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，不能出現(xiàn)成堆的垃圾。道路兩邊的排水溝要定期進(jìn)行疏通，不能出現(xiàn)污水溢出的現(xiàn)象。

4、大力開展村莊整治。

首先，已完成新農(nóng)村建設(shè)的點(diǎn)，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)垃圾分類和無害化處理，要配備有保潔員，能履行職責(zé)且報(bào)酬正常發(fā)放。進(jìn)一步強(qiáng)化村莊衛(wèi)生保潔理事會(huì)的作用，健全衛(wèi)生長效管理機(jī)制。

其次，未完成新農(nóng)村建設(shè)的點(diǎn)，要成立衛(wèi)生保潔理事會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類收集處理工作的宣傳，按30-50戶配備一名保潔員，農(nóng)戶家中有“兩桶一袋”，且能正常使用，要做到農(nóng)農(nóng)民房前屋后基本沒有

零星垃圾；農(nóng)戶庭院基本沒有隨地流淌的污水；水塘水面基本沒有漂浮的垃圾；村間道路基本沒有裸露的人畜糞便等等。

對(duì)保潔人員，要制定其招聘、日常考核管理辭退制度，增強(qiáng)保潔人員的責(zé)任意識(shí)。

5、大力開展單位庭院環(huán)境整治。

水東鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位所屬庭院，分別由各部門（單位）組織人員對(duì)庭院內(nèi)外地面、墻面、天花板、屋頂進(jìn)行全面清掃，清除庭院內(nèi)部衛(wèi)生死角、雜草，徹底清除屋頂垃圾，清疏溝道，達(dá)到無雜草、無污水，建筑物墻體整潔的目標(biāo)。

責(zé)任單位：轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位

6、大力開展居住小區(qū)的環(huán)境整治。

首先，對(duì)已實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)，每月進(jìn)行一次環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比，對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行排名，評(píng)比結(jié)果在全鎮(zhèn)通報(bào)。

第二，對(duì)未實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)，要求成立業(yè)主委員會(huì)，并由業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)物業(yè)公司管理。

第三，對(duì)于農(nóng)民返遷點(diǎn)，由村委會(huì)自治管理。配備好保潔員，對(duì)小區(qū)實(shí)行每天清掃保潔。

7、開展“牛皮癬”廣告整治。

首先，開展“牛皮癬”廣告集中清理整治行動(dòng)。由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所牽頭，組織轄區(qū)內(nèi)所有村（居）、經(jīng)營業(yè)主開展“牛皮癬”廣告集中清理整治行動(dòng)。

其次，建立“牛皮癬”防治長效管理機(jī)制。在鎮(zhèn)范圍內(nèi)合理規(guī)劃、分區(qū)布局設(shè)施廣告粘貼區(qū)，并開展“牛皮癬”專項(xiàng)查處整治活動(dòng)，加大對(duì)“牛皮癬”制造者的處罰力度。

8、查處亂扔亂倒垃圾的行為。

由各村（居）委會(huì)做好臨街店面業(yè)主、住戶教育說服工作，引導(dǎo)群眾配合環(huán)衛(wèi)工人搖鈴收運(yùn)垃圾工作，對(duì)亂扔亂倒垃圾行為進(jìn)行制止，制止無效的上報(bào)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，并協(xié)助有關(guān)部門對(duì)違章人員進(jìn)行處罰，杜絕垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象。

9、嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。

組織鎮(zhèn)范圍內(nèi)各村（居）委會(huì)與轄區(qū)內(nèi)的臨街企事業(yè)單位、經(jīng)營業(yè)主和住戶簽訂“門前三包”責(zé)任狀，做到門前“鎮(zhèn)容整潔、環(huán)境衛(wèi)生整潔、設(shè)施設(shè)備和綠地整潔”，并且每月由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所對(duì)“門前三包”落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。檢查結(jié)果上報(bào)區(qū)“三治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)于拒不履行者將予以曝光和處罰。

10、集中開展全民衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

將每月最后一周周五（下午）定為全民衛(wèi)生日，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排，組織本鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有單位職工、村（居）民、商戶開展義務(wù)勞動(dòng)，打掃衛(wèi)生死角、疏通溝道、鏟除雜草、清理路面、清除“牛皮癬”；每周組織本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有單位、臨街商戶、住戶開展一次門前衛(wèi)生環(huán)境整治，對(duì)門店范圍內(nèi)招牌、櫥窗、門牌進(jìn)行清理，徹底清掃路面、人行道，對(duì)油垢和污跡較多的人行道進(jìn)行清洗。

（二）、“治亂”工作：

1、全面整治違章搭建行為。

由鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)派出工作人員清除本鎮(zhèn)范圍內(nèi)主次干道、各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周圍的亂搭亂建、亂堆亂占現(xiàn)象，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

2、全面整治違章建設(shè)行為。

（1）集體土地的違章建筑行為，由各村（居）及駐村（居）宣講工作組成員負(fù)責(zé)日常監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處。

（2）國有土地上的違章建筑行為，由各村居及宣講工作組成員進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊(cè)，協(xié)助市規(guī)劃、國土、城管等執(zhí)法部門依法查處。

3、加大城區(qū)出入口綜合整治工作。

由鎮(zhèn)政府配合市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局章貢分局完成對(duì)虔東大道（大橋至縣交界處）、儲(chǔ)公路等城區(qū)出入口殘檐斷壁、道路兩旁建筑整治立面規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

4、突出抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)部和周邊的治理。

由鎮(zhèn)政府組織人員對(duì)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有菜市場(chǎng)和農(nóng)資大市場(chǎng)進(jìn)行集中清理整治工作。清除菜市場(chǎng)內(nèi)部及周邊衛(wèi)生死角和墻面上的“牛皮癬”廣告，疏通溝道，配備環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，清掃地面，清除墻面、

花板上的蜘蛛網(wǎng)，拆除亂搭亂建;完善市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施，做到劃行規(guī)市，攤位擺放有序，確保每個(gè)攤位配備垃圾桶，每個(gè)市場(chǎng)設(shè)有專門的禽畜宰殺區(qū)。同時(shí)積極配合市直相關(guān)部門（單位）做好農(nóng)資大市場(chǎng)環(huán)境整治工作。各市場(chǎng)周邊環(huán)境秩序由執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)整治。

5、扎實(shí)推進(jìn)本鎮(zhèn)“一大四小”及江東岸沿岸增綠工作。

完成“一大四小”的植樹工作，并配合市增綠工作有關(guān)部門積極完成江東岸沿岸的植樹工作。全年要抓好造林質(zhì)量回頭看，對(duì)新栽苗木做好補(bǔ)植工作，并抓好按樹苗的種植。加強(qiáng)新植苗木的管護(hù)，確保成活率達(dá)標(biāo)。

6、推進(jìn)區(qū)棚戶區(qū)和城中村改造工作，積極加快我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善。

完成全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路改造、硬化，排水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的完善工作，改變鎮(zhèn)內(nèi)道路泥濘不平、排水不暢、污水橫流、挖路種菜等現(xiàn)象。

7、改造升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

完成對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的舊農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的改造升級(jí)。組織對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)照《江西省標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置和管理規(guī)范》要求，對(duì)所有市場(chǎng)在采光、通風(fēng)、排污、排水等配套設(shè)施方面存在的問題進(jìn)行梳理，提出改造方案。

8、配合上級(jí)有關(guān)部門做好專業(yè)（批發(fā)）市場(chǎng)、和車站及物流企業(yè)的整治、遷建工作。

（1）積極配合上級(jí)有關(guān)部門整治本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的專業(yè)市場(chǎng)。

（2）積極協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行城區(qū)汽車站及汽車物流公司的搬遷工作。

（3）積極配合上級(jí)有關(guān)部門整治本鎮(zhèn)范圍內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)的貨運(yùn)交通。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦、執(zhí)法隊(duì)

（三）、“治堵”工作：

1、大力整治違章占道經(jīng)營行為。

各村（居）委會(huì)配合鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)整治各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、車站附近的馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營等違章占道經(jīng)營行為。全力做好農(nóng)資大市場(chǎng)占道經(jīng)營、零散經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等方面的監(jiān)管查處力度，堅(jiān)決杜絕占道經(jīng)營、市場(chǎng)無序現(xiàn)象。每月進(jìn)行一次巡查評(píng)比工作，結(jié)果在全鎮(zhèn)通報(bào)，對(duì)長期違章占道經(jīng)營的商戶或個(gè)體業(yè)主勒令整頓或堅(jiān)決查處。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)、公路刑警一中隊(duì)、市城管第五執(zhí)法大隊(duì)水東中隊(duì)

2、推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施整改和建設(shè)。

鎮(zhèn)政府組織相關(guān)人員對(duì)虔東大道（大橋至縣交界處）、儲(chǔ)公路等城區(qū)出入口、各村（居）與鎮(zhèn)主要通道連接處的道路破損處進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊(cè)。完成摸底工作后根據(jù)所處位置的重要程度，做好道路修復(fù)工作。

3、加強(qiáng)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)車輛停放管理。

鎮(zhèn)政府配合交警部門對(duì)有條件的地方施劃車輛停放泊位線，并配備人員進(jìn)行管理。各菜市場(chǎng)、農(nóng)資大市場(chǎng)、臨街商鋪、各單位所屬庭院的車輛擺放要做到整齊有序。鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)人員將定期進(jìn)行巡查。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)、市城管第五執(zhí)法大隊(duì)水東中隊(duì)

4、加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員、村（居）民、經(jīng)營業(yè)主的交通守規(guī)教育管理。

鎮(zhèn)政府定期組織人員對(duì)本鎮(zhèn)工作人員、村（居）民、經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行主動(dòng)遵守交通安全法規(guī)的教育，杜絕車輛亂停亂放、違章逆行、闖紅燈等違章行為。規(guī)范出行行為。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦

5、積極配合上級(jí)有關(guān)部門完善交通狀況。

積極配合上級(jí)有關(guān)部門開展城市交通影響評(píng)價(jià)體系建設(shè)，協(xié)助做好影響交通的加油站、菜市場(chǎng)及企事業(yè)單位的搬遷工作。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)、公路刑警一中隊(duì)、市城管第五執(zhí)法大隊(duì)水東中隊(duì)

四、工作要求：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立“三治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并抽調(diào)骨干為辦公室成員。“三治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室工作人員和各辦公室、各村（居）要認(rèn)真履行職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，思想到位、組織到位、措施到位，真正把“三治”活動(dòng)落到實(shí)處。

（二）加大宣傳，營造氛圍。要通過簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，開展強(qiáng)有力宣傳，要對(duì)上級(jí)“三治”政策進(jìn)行廣泛宣傳;要逐級(jí)動(dòng)員，層層宣傳發(fā)動(dòng)，召開好包括轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司、單位負(fù)責(zé)人的動(dòng)員大會(huì)；各社區(qū)（村）、組要開好業(yè)主、戶主會(huì)。通過廣泛開展“問計(jì)于民”活動(dòng)，對(duì)“三治”工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，動(dòng)員全體市民主動(dòng)參與，積極配合整治活動(dòng)，營造齊抓共管和社會(huì)參與的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理“三治”投訴、開展環(huán)境監(jiān)測(cè)等手段，發(fā)現(xiàn)并解決“三治”活動(dòng)中存在的突出問題，嚴(yán)肅查處影響“三治”活動(dòng)的人和事，確保“三治”活動(dòng)順利推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)“三治”動(dòng)開展情況的監(jiān)督檢查，著重督點(diǎn)路段、重點(diǎn)市場(chǎng)，并及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。