創建國家園林縣城工作方案

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為建設生態文明，推進我縣城市園林綠化建設步伐，實現年把我縣建成國家園林縣城的目標，根據《國家園林縣城標準》的要求及省住房和城鄉建設廳創建工作安排，結合我縣實際，特制訂本工作方案：

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持“生態立縣、綠色發展”戰略，以提高縣城生態環境質量、構建和諧文明、創造優良人居環境為目標，按照政府組織、全民共建的原則，加快縣城園林綠化建設步伐，大力開展創建國家園林縣城活動，力爭年達到“國家園林縣城”標準。

二、總體目標

圍繞建設國家園林縣城這一目標，以鞏固“省級園林城市”為基礎，加大城市園林綠化建設力度，通過努力，年城市綠地率達到35%以上，綠化覆蓋率達到40%以上，人均公共綠地面積達到9平方米以上，組織管理、規劃設計、景觀保護、綠化建設、園林建設、生態建設、市政建設等指標達到住房和城鄉建設部規定的標準要求。

三、主要任務

1、完善綠地系統規劃。圍繞創建國家園林縣城的目標任務，修編《縣綠地系統規劃》，使各類綠地布局合理，功能健全，形成科學合理的綠地系統，建立并嚴格實施“綠線”管理制度。

2、加快公共綠地建設。公共綠地布局合理，服務半徑達到500米要求，人均公共綠地達到9平方米以上。加快公園建設，使伯堅公園和牡丹亭公園達到符合《公園設計規范》基本要求的公園，面積在3公頃以上。

3、著重抓好道路和城市水系兩側綠化，使中心城區主干道綠化面積不少于總用地面積的25%，綠化普及率100%，達標率80%以上。

4、認真搞好單位和居住區綠化。按照“以人為本”的原則和切實提高居民生活質量的要求，加大單位庭院和居住區綠化的力度，在全縣范圍內開展“園林式單位”和“園林化小區”評比活動。積極開展義務植樹，全面推動“認建、認養、認管”公共綠地活動，提高全民綠化意識。

5、完善縣城市政配套設施。人均擁有道路面積9平方米以上，用水普及率90%以上，水質綜合合格率100%，照明科學合理、道路亮燈率98%以上，每萬人公廁4座以上。

6、加強市容環境整治，重點對城區主次干道、城市出入口、廣場、公園、小游園及其周邊環境進行整治，清除違章戶外廣告。

四、時間安排

第一階段：宣傳動員階段（3月1日—6月31日）

1、制定《年縣創建國家園林縣城工作方案》，分解目標任務。

2、進行創建動員，通過廣播、電視、報紙等媒體，對開展創建國家園林縣城活動進行大力宣傳，營造濃厚氛圍。

3、確保6月15日前完成申報材料（含影像材料）的收集、整理、匯總和印制工作，并在6月20日前申報。

4、調整各級創建機構，抽調人員具體負責創建日常工作。

5、向省、市建設主管部門上報申請計劃。

第二階段：組織實施階段（7月1日—10月31日）

1、各責任單位對照《年縣創建國家園林縣城工作方案》下達的目標任務和國家園林縣城標準，集中人力、物力落實任務，確保完成各自目標任務。

2、收集創建材料。各責任單位配合縣創建辦及時上報所需材料。

3、加強市政配套建設，整治市容環境。

第三階段：自查提高階段（11月1日—11月30日）

1、各責任單位對照本單位的創建任務情況進行檢查、總結，發現問題，及時增補措施。

2、開展全縣創建模擬大檢查，對各責任單位逐一檢查驗收，不合格者限期整改。

3、邀請省住房和城鄉建設廳對我縣創建國家園林縣城工作進行初審，對我縣向國家住房和城鄉建設部申報國家園林縣城提出初審意見。

4、繼續加強市政配套建設，集中整治縣城市容和環境衛生，為創建活動作好準備工作。

第四階段：總結驗收階段（12月1日—12月底）

1、抓好市容和環境衛生綜合整治，鞏固創建成果。

2、做好各項迎接檢查驗收工作。

3、邀請國家建設部對我縣創建國家園林縣城工作進行評審。

五、主要措施

1、加強領導，明確責任。創建國家園林縣城工作，在縣“三城同建”工作指揮部的統一領導和縣“三城同建”工作指揮部辦公室的指導下進行。南安鎮及縣直、駐縣各單位要成立相應的創建工作小組，負責本鄉鎮、本部門、本單位的創建工作，按任務分解表要求抓好落實。

2、深入宣傳，廣泛動員。充分調動各單位、各部門創建工作的積極性。創建國家園林縣城，需要全縣人民的參與和支持，各新聞媒體要積極宣傳創建國家園林縣城的重要意義和有關縣城綠化的法律、法規，使創建工作家喻戶曉、人人參與。同時，各部門、各單位要把創建園林縣城工作與創建園林化單位、文明單位工作結合起來，充分發揮輿論的監督作用，對綠化任務完成不到位的單位和損綠、毀綠、占綠的行為要予以公開曝光。

3、健全制度，狠抓落實。一是建立工作半月報告制。各牽頭單位要在每月3日和18日前向“三城同建”工作指揮部辦公室書面報送前半個月創建工作的進展情況，提出下一步工作建議和措施，辦公室要及時匯總，并于每月5日以及20日前上報“三城同建”工作指揮部主要領導。二是建立月調度制和倒計時辦結制。縣“三城同建”工作指揮部對每月的創建工作實行月調度制，及時發現分析問題，提出解決問題的辦法。各牽頭單位、責任單位要根據任務分解表，明確每一項任務的計劃，制定工作進度表列出所涉任務的辦結時間安排表，實行限時辦結倒計時，確保每項任務按時落實到位。三是建立任務公開承諾制。適時安排各牽頭、責任單位負責人在縣有線電視臺公開表態，就如何完成創建任務、狠抓工作落實進行公開承諾（承諾材料必須報領導小組辦公室審批），接受社會監督。《報》和縣有線電視臺要開辟專欄，加強對各責任單位創建工作進度的跟蹤報道。四是建立銷號督查制。牽頭單位和協作（責任）單位要建立創建工作臺帳，根據創建任務的進展情況，進行定期、不定期的銷號督查，以便及時掌握創建的建設進度和存在的問題。“三城同建”工作指揮部督查組對創園工作實施督查，每兩個月公布一次督查結果在《報》和縣有線電視臺公示。“三城同建”工作指揮部辦公室要經常派員指導創園工作，實行每半月一報，一月一檢查制度，及時發現問題，迅速組織整改。

4、狠抓質量，提高品位。高檔次實施城區綠化建設。縣城管和園林部門要按照“一大四小”城區綠化的部署和要求，進一步規范園林綠化市場管理，從綠地建設項目的設計方案著手，對設計方案、施工不但要實行招投標，而且要組織專家進行評審，并實施嚴格的質監和監理。堅持做到城市新建、改建、擴建工程，項目與附屬綠化工程同步規劃設計、同步建設、同步驗收，切實維護“綠線”的權威性和嚴肅性。深入開展城區綠化風格和特色的研討活動，充分挖掘歷史文化內涵，使我縣城區綠化建設更具特色，確保新建綠地的質量上一個新的臺階。

5、嚴格實施，依法行政。加大城市綠化管理執法工作力度。建立并嚴格實施“綠線”管理制度，把“綠線”管理制度和綠色圖章審批結合起來嚴格實施，不得占用綠地或擅自改變綠化用地。切實加強綠地養護管理。充分發揮園林管理部門的作用，切實解決重建設、輕管理的問題，繼續實施以建管分離、管養分離為核心的園林體制改革，制定《綠地管理操作規程》、《綠地管理質量標準》、《綠地考核檢查辦法》等一系列綠地管理制度，切實提高綠地養護管理水平。

6、對照標準，強化考核。各有關責任單位要建立、健全創建領導機構，制定相應的工作方案，確保做到組織領導、責任人員、宣傳方案、工作任務、完成時間“五個落實”，按照縣“三城同建”工作指揮部的統一安排，有計劃、有步驟地開展創建的各項工作。相關部門要認真組織開展爭創園林化單位、園林式居住區競賽活動，提高機關和企事業單位參加創建活動的積極性。縣委、縣政府將創建國家園林縣城工作列入各單位年度目標考核內容，對創建工作開展好的單位實行獎勵，對影響創建工作的單位進行通報批評，并追究相關領導責任。