離退休干部工作意見

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為全面貫徹黨和國家關(guān)于離退休干部工作的方針政策，認真落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省委組織部、省委老干部局、省人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見〉的通知》（辦號），推動我縣離退休休干部工作更好地適應(yīng)改革開放和全面建設(shè)小康社會的需要，現(xiàn)就進一步加強新形勢下我縣離退休干部工作提出以下實施意見。

一、進一步增強做好新形勢下離退休干部工作的政治責(zé)任感

（一）離退休干部是黨和國家的寶貴財富，是發(fā)展的實踐者和見證人。長期以來，廣大離退休干部為中國革命建設(shè)和改革開放事業(yè)作出了重大貢獻，為的改革、發(fā)展和穩(wěn)定傾注了大量心血。沒有廣大離退休干部的長期艱苦奮斗，就沒有今天黨和人民事業(yè)蓬勃發(fā)展的大好局面。尊重離退休干部就是尊重黨的歷史，愛護離退休干部就是愛護黨的寶貴財富，重視發(fā)揮離退休干部的作用就是重視黨的執(zhí)政經(jīng)驗和執(zhí)政資源。

（二）離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會主義和諧社會建設(shè)的重要方面，是一項政治性非常強的工作。當前，離休干部普遍進入“雙高期”（高齡期、高發(fā)病期），退休干部數(shù)量不斷增加以及經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，既給做好離退休干部工作提供了新的機遇，又帶來了很多新的情況和挑戰(zhàn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣委各部門及縣直各單位要進一步增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅持用政策、用制度、用心、用情做好離退休干部工作，真正做到對離退休干部政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關(guān)懷，為他們老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為創(chuàng)造良好的條件。

二、全面加強離退休干部思想政治建設(shè)

（三）堅持和完善離退休干部政治待遇的各項制度。認真落實好離退休干部理論學(xué)習(xí)、閱讀文件、參觀考察、走訪慰問、通報情況、參加重要會議和重大活動等制度，并根據(jù)老同志的特點和需求，不斷豐富創(chuàng)新方式方法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門各單位要為離退休干部的學(xué)習(xí)和閱讀文件提供必要場所，建立經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度，定期組織開展讀書學(xué)習(xí)和專題講座等活動。對年高體弱、行動不便的老同志，指定專人負責(zé)送學(xué)上門。在職領(lǐng)導(dǎo)要加強與離退休干部的聯(lián)系，親自走訪慰問老同志。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門及縣直單位每年至少召開一次離（退）休干部座談會，向老同志、老干部通報情況，聽取他們的意見和建議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，讓老干部、老同志及時了解黨的路線方針政策、國際國內(nèi)形勢和本地本單位重要情況，自覺與黨中央保持高度一致。

（四）進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直有關(guān)單位要把離退休干部黨支部建設(shè)納入黨建工作總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署規(guī)劃，統(tǒng)一檢查考核，統(tǒng)一總結(jié)表彰。切實按照中組發(fā)〔〕12號、組發(fā)〔〕17號文件要求，著力推進離退休干部黨支部思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)。落實好50%黨費留成規(guī)定，同時各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)單位要確保本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本單位離退休干部黨支部每個黨員每年不得少于80元的學(xué)習(xí)、活動經(jīng)費。縣委組織部、縣委老干部局每年將舉辦一期離退休干部黨支部書記培訓(xùn)班；縣直有關(guān)單位黨組織要積極配合縣委老干部局，加強對離退休干部黨員的培訓(xùn)教育。不斷創(chuàng)新離退休干部黨支部的活動方式，豐富活動內(nèi)容，切實增強黨支部的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力，努力使每個離退休干部黨員組織上有歸屬、思想上不落伍、管理上講規(guī)范、作用上能發(fā)揮。

（五）進一步做好離退休干部思想政治工作。以“政治堅定、思想常新、理想永存”為目標，深入開展中國特色社會主義理論體系教育，引導(dǎo)和勉勵廣大離退休干部堅定理想信念、珍惜光榮歷史、永葆革命本色。緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和重大決策部署，組織開展各類主題教育活動。堅持正面教育、自我教育為主，注重解決實際問題，增強思想政治工作的實效性。充分發(fā)揮好報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論導(dǎo)向作用，更好地為離退休干部服務(wù)。注重總結(jié)經(jīng)驗，加強分類指導(dǎo)，推進離退休干部思想政治工作的機制、內(nèi)容、手段和方法創(chuàng)新。

（六）充分發(fā)揮離退休干部的積極作用。本著自覺自愿、量力而行的原則，從離退休干部的身體狀況和愛好特長出發(fā)，充分發(fā)揮離退休干部在落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的推動作用，在構(gòu)建社會主義和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和牢固樹立社會主義榮辱觀中的示范作用，在做好關(guān)心下一代工作中的表率作用，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)中的促進作用。老干部工作部門和離退休干部原工作單位以及社會有關(guān)方面要切實做好組織引導(dǎo)工作，為離退休干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。加強與各涉老協(xié)會（學(xué)會）的聯(lián)系，支持和鼓勵他們在各個領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。注重宣傳和表彰離退休干部發(fā)揮作用的先進典型，激發(fā)廣大離退休干部老有所為的積極性和主動性。

三、完善落實離退休干部生活待遇的保障機制

（七）鞏固和完善離休干部“三個機制”。深入貫徹中辦廳字〔〕61號和辦字〔〕25號文件精神，堅持“單位盡責(zé)、社會統(tǒng)籌、財政支持、加強管理”的原則，確保離休干部離休費按時足額發(fā)放，醫(yī)藥費按規(guī)定實報實銷。完善離休費保障機制，在調(diào)整基本養(yǎng)老金和生活補貼時做到機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位同步研究、同步實施；完善醫(yī)藥費保障機制，切實加強對醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌工作的管理，厲行節(jié)約，防止浪費；完善財政支持機制，加大財政的支持力度，對特困企事業(yè)單位離休干部參加單獨統(tǒng)籌提供資金幫助，按規(guī)完解決好醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌資金缺口問題，確保離休干部醫(yī)藥費按規(guī)定百分之百據(jù)實報銷。

（八）抓好退休干部生活待遇的落實。認真貫徹黨和國家以及省、市關(guān)于退休干部的各項政策規(guī)定，確保退休干部的退休費或基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，醫(yī)療待遇按政策規(guī)定予以落實。

（九）建立完善離退休干部共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果機制。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照國家的政策規(guī)定和統(tǒng)一部署，適時調(diào)整離退休干部的有關(guān)待遇標準。在進行涉及離退休干部切身利益的改革時，要同步研究制定相應(yīng)的保障辦法和措施。企業(yè)發(fā)放非生產(chǎn)性福利時，離退休干部也應(yīng)同等享受。

（十）進一步完善特殊困難離退休干部的幫扶救助機制。按照老發(fā)〔〕20號文件規(guī)定縣財政每年安排不得少于5萬元的特困離休干部幫扶資金。縣委老干部局要認真選準幫扶對象，除重點做好離休干部的幫扶工作外，適當增加對特困退休干部和離退休干部遺屬的生活救助。切實改進幫扶方式，做到上門服務(wù)與通信聯(lián)絡(luò)相結(jié)合；日常走訪與年節(jié)慰問相結(jié)合；組織幫助與家庭自助相結(jié)合。要研究充實幫扶內(nèi)容，在提供物質(zhì)幫助的同時，更要妥善做好受助者的精神慰藉工作，讓組織的關(guān)懷真正深入人心，提升幫扶工作的層次和水平。

四、不斷推進老干部活動中心和老年大學(xué)工作

（十一）加大離退休干部學(xué)習(xí)、活動等服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位要重視老干部活動室（站）的建設(shè)，解決好活動場所問題，讓老干部、老同志方便就近參加學(xué)習(xí)和活動，并健全組織機構(gòu)，落實工作經(jīng)費，保障活動和教學(xué)工作持續(xù)、健康開展。

（十二）豐富離退休干部學(xué)習(xí)、活動內(nèi)容。從離退休干部的志趣愛好出發(fā)，組織開展豐富多彩、健康有益的文體和教學(xué)活動，滿足他們的精神文化需求。充分利用各種有效載體，把室內(nèi)活動與室外活動、內(nèi)部活動與社會活動、平時活動與節(jié)日活動、知識趣味性活動與健身性活動有機地結(jié)合起來，發(fā)揮縣老干部活動中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門及縣直單位老干部活動室（站）的應(yīng)有功能和效益。縣老年大學(xué)要堅持“教、學(xué)、樂、為”相統(tǒng)一的原則，教學(xué)內(nèi)容、形式、方式要突出時代特色，使教學(xué)活動與時俱進。

五、認真做好離退休干部服務(wù)管理工作

（十三）切實做好“雙高期”離休干部服務(wù)管理工作。離休干部所在單位要切實履行職責(zé)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常走訪看望離休干部，了解他們的身體狀況、家庭和生活情況，對有特殊困難的，縣委老干部局要充分發(fā)揮特困離休干部幫扶資金的作用；縣人勞社保局要對離退休干部子女下崗再就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供幫助，使他們的家庭生活得到多方面的照顧。

（十四）扎實做好企業(yè)離休干部服務(wù)管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要嚴格按照余辦字號（關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共州市委辦公廳、州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部等六部門、單位關(guān)于做好州市國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見的通知》）的通知要求，切實做到“事情有人管、工作有機構(gòu)負責(zé)、所需經(jīng)費有保障”，使離休干部的各項待遇不折不扣地落實到位。

（十五）關(guān)心照顧好易地安置的離休干部。原單位要加強與易地安置離休干部及接收單位的聯(lián)系，按規(guī)定每1—2年開展一次走訪慰問活動，及時了解易地安置離休干部各項待遇的落實情況和身體、生活等情況，切實解決他們的實際困難。接收單位要滿腔熱情地做好易地安置離休干部的服務(wù)管理工作。為易地安置離休干部寄發(fā)離休費和報銷醫(yī)藥費的手續(xù)費，由負責(zé)發(fā)放和報銷的部門、單位承擔(dān)，由縣社保局發(fā)放的離休費，因易地安置產(chǎn)生的手續(xù)費由縣財政承擔(dān)。按照老發(fā)號文件要求，切實解決好他們的看病、就醫(yī)、用藥和報銷等方面的問題。

（十六）明確退休干部服務(wù)管理的原則、范圍和職責(zé)。按照“統(tǒng)一指導(dǎo)，分級負責(zé)，以單位管理力主”的原則，認真做好退休干部服務(wù)管理工作。縣委組織部、縣委老干部局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣民政局等部門要各司其職、齊抓共管，履行好對全縣退休干部服務(wù)管理工作的宏觀指導(dǎo)和督促檢查的職能。退休干部的日常服務(wù)管理原則上由供養(yǎng)關(guān)系所在單位負責(zé)，按規(guī)定移交到街道、社區(qū)的由所在街道、社區(qū)負責(zé)。

（十七）建立健全退休干部服務(wù)管理工作制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要指定一名干部為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的老干部工作專干。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門各單位要按照退休干部政治、生活待遇的要求，建立健全退休干部服務(wù)管理的制度，完善工作方法。同時要保障退休干部必要的活動經(jīng)費。

（十八）依托社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)管理工作。逐步建立和完善單位、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、家庭相結(jié)合的離退休干部醫(yī)療保健、生活服務(wù)體系。移交到街道、社區(qū)的離退休干部，供養(yǎng)關(guān)系所在單位要加強與街道、社區(qū)的銜接，街道、社區(qū)要高度重視離退休干部的服務(wù)管理工作，讓離退休干部能夠就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用；要特別關(guān)注高齡、“空巢”家庭、有特殊困難和生活不能自理的離退休干部，要利用社區(qū)功能，為他們提供醫(yī)療、學(xué)習(xí)、活動和精神慰藉等服務(wù)。

六、加強對離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十九）切實加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣委各部門和縣直各單位要把離退休干部工作擺上重要議事日程，落實好老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對老干部工作負總責(zé)，經(jīng)常關(guān)心過問，把握工作全局；分管領(lǐng)導(dǎo)要加強指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重點、難點問題。縣委把離退休干部工作政策納入黨校培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部范疇，將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門各單位的離退休干部工作納入黨建工作和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核內(nèi)容。

（二十）健全和完善協(xié)調(diào)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要進一步健全和充實離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，切實加強對離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，原則上每半年召開一次會議研究離退休干部工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。要加強離退休干部信訪工作，共同做好化解矛盾，理順情緒的工作。