政策性水稻保險(xiǎn)工作方案

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為貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)提出的發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的要求，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)重大意外事故的能力，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案〉的通知》（農(nóng)字號(hào)）文件精神，我縣列為全省31個(gè)試點(diǎn)縣之一。為貫徹市、縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定我鎮(zhèn)政策性水稻保險(xiǎn)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村和諧、農(nóng)民富裕為目標(biāo)，逐步構(gòu)建多層次保障、多渠道支持的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村長期穩(wěn)定的保障機(jī)制。

（二）基本原則

1、政府引導(dǎo)。政府運(yùn)用保費(fèi)補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參加保險(xiǎn)，積極推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。

2、市場運(yùn)作。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照競爭、擇優(yōu)的原則，省政府確定人保財(cái)險(xiǎn)公司為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保公司。

3、宣傳動(dòng)員。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳推廣活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等投保。

4、分步實(shí)施，按照“先行起步，逐步完善，全面推廣”的思路。

5、協(xié)同推進(jìn)。將保費(fèi)補(bǔ)貼政策同農(nóng)業(yè)信貸以有支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)；宣傳財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、氣象及承保公司等部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保、查勘、定損、理賠等各環(huán)節(jié)工作。

二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)容與規(guī)模

（一）保險(xiǎn)品種：以中、晚稻為重點(diǎn)，為便于操作，一個(gè)村委會(huì)選擇同一季水稻投保，即中稻或晚稻。

（二）實(shí)施范圍：全鎮(zhèn)23個(gè)村（除西廂、北門外），符合參保條件的所有農(nóng)戶、種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等，均可投保。

（三）實(shí)施規(guī)模：15000畝，各村投保的計(jì)劃面積見附表。

（四）投保方式：以村委會(huì)為單位，組織農(nóng)戶統(tǒng)一投保。

三、保障水平

根據(jù)省政府規(guī)定水稻保險(xiǎn)金額為200元/畝，保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，即保費(fèi)每畝12元，其中中央財(cái)政補(bǔ)貼35%（4.20元），省財(cái)政補(bǔ)貼25%（3.00元）、縣財(cái)政補(bǔ)貼5%（0.60元），種植戶承擔(dān)35%（4.20元）。

四、保險(xiǎn)責(zé)任

政策性水稻保險(xiǎn)責(zé)任范圍的確定本著簡便易行的原則，以保大戶為主。水稻以旱災(zāi)、洪災(zāi)（政府分蓄洪除外），內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)為主要保險(xiǎn)責(zé)任。

五、投保工作流程

（一）投保。以村委會(huì)為單位，對(duì)投保農(nóng)戶投保水稻季別、投保水稻種植面積及資費(fèi)情況登記造冊(cè)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)戶自繳保費(fèi)部分收取工作，統(tǒng)一交鎮(zhèn)政府（具體由農(nóng)技站操作）匯總，再交縣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司；農(nóng)戶也可以直接到保險(xiǎn)公司辦理。農(nóng)戶自繳保費(fèi)部分必須在今年6月10日前繳納完畢。

（二）理賠。農(nóng)戶可以通過村委會(huì)向縣保險(xiǎn)公司申報(bào)理賠，也可以自行向縣保險(xiǎn)公司申報(bào)理賠，縣保險(xiǎn)公司會(huì)同相關(guān)單位人員共同核實(shí)災(zāi)情，根據(jù)受損程度，縣保險(xiǎn)公司按政策性水稻保險(xiǎn)條款的規(guī)定予以理賠。

六、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。村委會(huì)及有關(guān)部門要從執(zhí)政為民和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)到開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，高度重視、精心組織，確保水稻保險(xiǎn)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立政策性水稻保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長曾志興任組長，常務(wù)副鎮(zhèn)長楊衛(wèi)民任副組長，廖瑞森、曾春榮、章樺、廖添星、黃志堅(jiān)、鄭文輝、陳新民、謝進(jìn)生為成員，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的具體落實(shí)。

（三）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化協(xié)作。鎮(zhèn)村干部采取上門入戶等多種形式，大力宣傳保險(xiǎn)政策，講解保險(xiǎn)形式，賠償標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任范圍等相關(guān)政策，使之家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深入人心，提高農(nóng)民參保的積極性。

（四）做好制度配套。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，建立健全管理制度，確保水稻保險(xiǎn)工作高起點(diǎn)、規(guī)范化。一是條款，總證要統(tǒng)一。水稻保險(xiǎn)條款及費(fèi)率按省統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，承保險(xiǎn)種、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)責(zé)任、單證樣式等相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一。二是出險(xiǎn)核災(zāi)要及時(shí)。保險(xiǎn)項(xiàng)目受災(zāi)后，相關(guān)部門要立即開展查勘核災(zāi)工作，做到查災(zāi)及時(shí)、核實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)農(nóng)戶報(bào)告受災(zāi)但明顯不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍，農(nóng)戶主動(dòng)不要求保險(xiǎn)賠償?shù)目梢圆坏浆F(xiàn)場。三是理賠公開高效。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，合理確定農(nóng)民受損程度，及時(shí)公開理賠明細(xì)，按時(shí)落實(shí)賠付款項(xiàng)，嚴(yán)禁暗箱操作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理；四是資金要嚴(yán)管。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的使用管理、規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)禁擠占挪用，保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照承保管理、財(cái)務(wù)管理和理賠管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程；要做到快速查勘定損和優(yōu)先理賠，保證受災(zāi)農(nóng)戶盡快拿到賠款，及早恢復(fù)生產(chǎn)。堅(jiān)決杜絕惜賠、少賠和拖賠等損害農(nóng)民效益的行為。

（五）建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。將政策性水稻保險(xiǎn)工作列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考評(píng)內(nèi)容。該項(xiàng)工作實(shí)行駐村干部和村干部實(shí)行包干責(zé)任制。對(duì)該項(xiàng)工作與駐村干部500元、村干部500元工資掛鉤，未完成任務(wù)的予以扣除，按時(shí)完成任務(wù)的發(fā)放到位。對(duì)及時(shí)全面完成任務(wù)的村予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。