出租房屋稅收清理整治方案

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為加強(qiáng)我縣出租房屋稅收征收管理，規(guī)范稅收征管秩序，堵塞征管漏洞，防止稅收流失，縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)對(duì)出租房屋稅收進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理整治，特制定本方案。

一、清理范圍

凡在我縣境內(nèi)出租、轉(zhuǎn)租房屋或其他建筑物、構(gòu)筑物的單位和個(gè)人均為本次專(zhuān)項(xiàng)清理對(duì)象。主要包括：

（一）經(jīng)營(yíng)房屋（門(mén)店）的出租和轉(zhuǎn)租；

（二）各類(lèi)市場(chǎng)攤位的出租和轉(zhuǎn)租；

（三）各類(lèi)商（賣(mài)）場(chǎng)柜組的出租和轉(zhuǎn)租；

（四）各類(lèi)住房的出租和轉(zhuǎn)租。

二、清理期限

本次重點(diǎn)清理2008年以來(lái)出租房屋納稅人的申報(bào)繳稅情況。納稅人未按規(guī)定申報(bào)繳稅被列為稅務(wù)稽查對(duì)象的，檢查3個(gè)納稅年度；稽查發(fā)現(xiàn)有偷、抗稅行為的，依照稅法規(guī)定無(wú)限期追征。

三、清理步驟

本次出租房屋稅收專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作分5個(gè)階段進(jìn)行。

（一）考察調(diào)研與稅源摸底階段（5月—6月）。本階段主要抓好考察調(diào)研與稅源摸底工作：一是考察調(diào)研。從5月開(kāi)始，縣地稅局已組織業(yè)務(wù)骨干和稅管員到省內(nèi)兄弟縣市參觀(guān)考察，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。二是稅源摸底。縣地稅局組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)全縣出租房屋業(yè)主逐戶(hù)摸底，澄清稅源底子，切實(shí)做到不漏一街一巷，不漏一店一戶(hù)。

（二）政策制定與信息交換比對(duì)階段（6月21日—7月20日）。本階段重點(diǎn)抓好政策制定與部門(mén)信息交換比對(duì)工作：一是政策制定。下發(fā)《縣人民政府關(guān)于開(kāi)展出租房屋稅收專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作的通告》，縣地稅局根據(jù)稅收法律政策規(guī)定及本實(shí)施方案制定《出租房屋稅收征收管理辦法》、《房屋租賃業(yè)專(zhuān)用發(fā)票抽獎(jiǎng)實(shí)施辦法》等相關(guān)制度辦法；二是信息交換比對(duì)。龍陽(yáng)鎮(zhèn)、縣地稅、縣房產(chǎn)、縣國(guó)土資源、縣公安、縣工商等單位抽調(diào)專(zhuān)人就出租房屋信息進(jìn)行交換，分戶(hù)比對(duì)，逐一核實(shí)，確保基礎(chǔ)信息真實(shí)全面。

（三）宣傳發(fā)動(dòng)與自查補(bǔ)報(bào)階段（7月21日—8月31日）。本階段重點(diǎn)抓好宣傳發(fā)動(dòng)與出租房屋納稅人清理期內(nèi)的稅收自查補(bǔ)報(bào)工作：一是宣傳發(fā)動(dòng)。縣廣電局要大張旗鼓宣傳出租房屋稅收政策，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。縣地稅局要利用各種宣傳媒體采取多種形式進(jìn)行廣泛深入的稅收政策宣傳；二是自查補(bǔ)報(bào)。納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)到房屋所在地主管地稅機(jī)關(guān)主動(dòng)補(bǔ)辦稅務(wù)登記并申報(bào)繳納應(yīng)納稅款。

（四）專(zhuān)項(xiàng)稽查與強(qiáng)制執(zhí)行階段（9月1日—11月31日）。本階段重點(diǎn)抓好專(zhuān)項(xiàng)稽查與稅收的強(qiáng)制執(zhí)行工作：一是專(zhuān)項(xiàng)稽查。縣地稅局在對(duì)出租房屋納稅人重點(diǎn)清理期內(nèi)自查補(bǔ)報(bào)納稅情況進(jìn)行納稅評(píng)估的基礎(chǔ)上，確定專(zhuān)項(xiàng)稽查對(duì)象。涉嫌犯罪的，移送司法部門(mén)依法打擊；二是強(qiáng)制執(zhí)行。出租房屋納稅人未按規(guī)定的期限繳納應(yīng)納稅款的，地稅機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定，采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，確保應(yīng)納稅款足額入庫(kù)。

（五）總結(jié)提高與考核獎(jiǎng)懲階段（12月1日—12月31日）。本階段重點(diǎn)抓好總結(jié)提高與考核獎(jiǎng)懲工作。一是清理整治工作結(jié)束后，對(duì)前段工作開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，剖析問(wèn)題，健全機(jī)制。二是對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)和相應(yīng)的責(zé)任追究。

四、責(zé)任分解

本次清理整治堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，地稅為主，部門(mén)配合，社會(huì)監(jiān)督，綜合治理”的方針。

（一）縣政府辦負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)考核。

（二）縣地稅部門(mén)負(fù)責(zé)稅收宣傳、專(zhuān)題調(diào)研、稅源調(diào)查、信息清理采集、稅額計(jì)算、文書(shū)下達(dá)、申報(bào)受理、稅款征收、專(zhuān)項(xiàng)稽查、發(fā)票抽獎(jiǎng)、管理軟件的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)等工作。

（三）縣房產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)房屋產(chǎn)權(quán)及租賃信息比對(duì)確認(rèn)與傳遞交換。

（四）縣國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)出租房屋所對(duì)應(yīng)的土地使用信息的確認(rèn)與傳遞。

（五）縣工商部門(mén)負(fù)責(zé)做好房屋承租人工商登記信息的確認(rèn)與傳遞。

（六）縣人民銀行負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行地稅機(jī)關(guān)稅收強(qiáng)制劃繳決定的督導(dǎo)落實(shí)。

（七）縣監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉稅違規(guī)違紀(jì)黨員干部進(jìn)行談話(huà)，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處理和責(zé)任追究。

（八）縣公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)房屋出租人身份信息的確認(rèn)與傳遞，并切實(shí)抓好涉稅違法犯罪行為的查處打擊。

（九）縣優(yōu)化辦負(fù)責(zé)執(zhí)法環(huán)境的全程監(jiān)督。

（十）縣廣電部門(mén)配合做好宣傳報(bào)道、欠稅公告與案件公開(kāi)曝光。

（十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)組織社區(qū)居委會(huì)做好住房出租（轉(zhuǎn)租）稅收的代征工作及協(xié)助地稅部門(mén)做好其他相關(guān)工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為全面做好此次清理整治工作

（二）落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)配合。

1．縣政府辦將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)清理工作的組織協(xié)調(diào)與督導(dǎo)考核，專(zhuān)項(xiàng)清理工作結(jié)束后，及時(shí)搞好工作總結(jié)與考核獎(jiǎng)懲；

2.各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)部門(mén)之間的配合協(xié)調(diào)，落實(shí)好本方案前款分解的工作責(zé)任，確保專(zhuān)項(xiàng)清理工作取得實(shí)效；

3.龍陽(yáng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織好社區(qū)居委會(huì)做好私人住房出租稅收代征工作，確保代征工作規(guī)范有序，取得實(shí)效。

（三）注重創(chuàng)新，健全機(jī)制。為確保我縣房屋出租稅收征管通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)清理整治后真正步入規(guī)范化管理軌道，縣地稅局應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)征管創(chuàng)新，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是要定期開(kāi)展房屋租賃業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)票抽獎(jiǎng)活動(dòng)，鼓勵(lì)承租人積極主動(dòng)向出租人索取房屋租賃發(fā)票；二是要切實(shí)做好房屋所有人自行經(jīng)營(yíng)稅收征收管理工作，堵塞征管漏洞；三是要跟進(jìn)開(kāi)發(fā)房屋出租稅收專(zhuān)項(xiàng)管理信息（軟件）系統(tǒng)，提升信息化管理水平