校外午托機(jī)構(gòu)管理方案

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為規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)校外午托機(jī)構(gòu)管理，確保中小學(xué)學(xué)生安全健康成長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

集聚政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校多方力量，以整體規(guī)劃、分步實(shí)施，學(xué)校盡力、社會(huì)參與，屬地管理、部門(mén)履職，加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全為基本思路，建章立制，強(qiáng)化管理，按照“規(guī)范一批、提質(zhì)一批、整治一批、取締一批”的要求，組織開(kāi)展清理整頓行動(dòng)，從根本上改變當(dāng)前校外午托機(jī)構(gòu)“開(kāi)辦無(wú)序、管理真空、運(yùn)行違規(guī)”的狀況，逐步建立校外午托機(jī)構(gòu)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保校外午托機(jī)構(gòu)運(yùn)行安全平穩(wěn)。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立樓區(qū)校外午托機(jī)構(gòu)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

三、職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)、街道辦事處職責(zé)

堅(jiān)持屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外午托機(jī)構(gòu)的安全、穩(wěn)定、發(fā)展負(fù)總責(zé)。組織區(qū)直有關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)格履行職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外午托機(jī)構(gòu)的管理。

建立轄區(qū)內(nèi)校外午托機(jī)構(gòu)臺(tái)賬，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握其基本情況。臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員、機(jī)構(gòu)地點(diǎn)、房屋業(yè)主、經(jīng)營(yíng)面積、學(xué)生人數(shù)、學(xué)生姓名、家長(zhǎng)聯(lián)系方式、證照情況、消防情況、衛(wèi)生情況及建筑安全情況等。

建立對(duì)校外午托機(jī)構(gòu)的定期檢查整治機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

（二）部門(mén)職責(zé)

1.教育部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)午托學(xué)生的安全教育。對(duì)校外午托機(jī)構(gòu)從事學(xué)生教育輔導(dǎo)等教育活動(dòng)進(jìn)行許可和監(jiān)管。建立各學(xué)校在外午托學(xué)生臺(tái)賬，內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)生姓名、性別、年級(jí)、班級(jí)、家長(zhǎng)姓名及聯(lián)系方式、所在午托機(jī)構(gòu)等。收集整理在外午托學(xué)生午托情況和所在午托機(jī)構(gòu)情況，及時(shí)向家長(zhǎng)提出建議并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。組織有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展午托機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員、房屋業(yè)主培訓(xùn)、考試、考核。根據(jù)各學(xué)校實(shí)際情況，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的校內(nèi)午托，適當(dāng)增加校內(nèi)午托容量。

2.消防部門(mén)：指導(dǎo)監(jiān)督校外午托機(jī)構(gòu)按照消防許可的要求完善消防安全設(shè)備設(shè)施、健全消防安全管理制度、掌握消防安全相關(guān)知識(shí)、進(jìn)行消防安全演練。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，實(shí)施許可，對(duì)違法者依法采取查封、責(zé)令停業(yè)、罰款等行政強(qiáng)制和行政處罰。

3.工商部門(mén)：依法實(shí)施許可。對(duì)校外午托機(jī)構(gòu)采購(gòu)的預(yù)包裝食品安全進(jìn)行監(jiān)管。依法取締有較大安全隱患的非法校外午托機(jī)構(gòu)。

4.食品藥品監(jiān)管部門(mén)：指導(dǎo)監(jiān)督校外午托機(jī)構(gòu)按照餐飲服務(wù)許可的要求完善食品安全設(shè)備設(shè)施、健全食品安全管理制度、掌握食品安全相關(guān)知識(shí)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求實(shí)施許可，對(duì)違法者依法采取沒(méi)收、罰款等行政強(qiáng)制和行政處罰。

5.安監(jiān)部門(mén)：將校外午托機(jī)構(gòu)納入安全綜合監(jiān)管范圍，對(duì)校外午托機(jī)構(gòu)安全運(yùn)行條件、安全管理職責(zé)落實(shí)、人員培訓(xùn)與配備等情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違法者依法采取責(zé)令限期改正、責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)、罰款、關(guān)閉等行政措施。

6.發(fā)改部門(mén)：依法對(duì)校外午托機(jī)構(gòu)的收費(fèi)實(shí)施監(jiān)管。

7.公安部門(mén)：對(duì)妨礙整治工作的人員予以依法處理。

四、整治步驟

（一）調(diào)查摸底階段（年2月2日至2月29日）

由各鄉(xiāng)、街道辦事處牽頭，組織相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)本轄區(qū)的校內(nèi)外午托機(jī)構(gòu)和午托學(xué)生情況進(jìn)行一次全面細(xì)致的摸底，建立詳實(shí)的臺(tái)賬。特別要注意從學(xué)生和家長(zhǎng)獲取的信息與從午托機(jī)構(gòu)獲取的信息是否吻合，相矛盾的要到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)清楚。區(qū)校外午托機(jī)構(gòu)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一設(shè)計(jì)臺(tái)賬范本，并建立全區(qū)總臺(tái)賬，各鄉(xiāng)、街道辦事處建立本轄區(qū)臺(tái)賬，各相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工建立部門(mén)臺(tái)賬。區(qū)校外午托機(jī)構(gòu)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總情況，組織相關(guān)職能部門(mén)制定《樓區(qū)校外午托機(jī)構(gòu)申辦標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

（二）規(guī)范提質(zhì)階段（年3月1日至3月31日）

由各鄉(xiāng)、街道辦事處牽頭，組織相關(guān)職能部門(mén)，按照《樓區(qū)校外午托機(jī)構(gòu)申辦標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，針對(duì)每家午托機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，分別下達(dá)規(guī)范提質(zhì)通知書(shū)，責(zé)令、指導(dǎo)午托經(jīng)營(yíng)者按照通知書(shū)要求規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升服務(wù)水平。通知書(shū)與相關(guān)的部門(mén)文書(shū)、函件一起送達(dá)，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、又文明相幫。堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一，為午托經(jīng)營(yíng)者多想辦法、多出力氣，幫助他們盡快達(dá)標(biāo)、優(yōu)化提質(zhì)。對(duì)基本達(dá)標(biāo)的午托機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門(mén)要開(kāi)通辦證“綠色通道”。

（三）依法取締階段（年4月1日至6月底）

區(qū)校外午托機(jī)構(gòu)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位研究確定需取締的校外午托機(jī)構(gòu)名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由各鄉(xiāng)、街道辦事處牽頭組織相關(guān)部門(mén)依法取締。對(duì)缺少基本消防器材、裝修材料易燃燒等有較嚴(yán)重消防隱患的，對(duì)環(huán)境和設(shè)備不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)所使用房屋存在安全質(zhì)量問(wèn)題的午托機(jī)構(gòu)一律取締。要通過(guò)取締工作促使午托機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)達(dá)標(biāo)。在取締過(guò)程中，午托經(jīng)營(yíng)者積極想辦法達(dá)標(biāo)的，在不至于發(fā)生安全危險(xiǎn)的情況下，可以給予一定的整改期。取締工作既要敢于作為，又要注意做好家長(zhǎng)工作，取得家長(zhǎng)和午托學(xué)生的支持。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)校外午托機(jī)構(gòu)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要向區(qū)政府遞交整治工作責(zé)任狀，迅速制定本單位整治工作方案，組建工作機(jī)構(gòu)，明確單位行政一把手為第一責(zé)任人、分管副職為直接責(zé)任人，同時(shí)挑選2至3名有責(zé)任心、工作能力強(qiáng)的人員專職參與。

（二）突出輿論宣傳。教育部門(mén)要利用致家長(zhǎng)信、開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、家訪等多種形式向家長(zhǎng)和午托學(xué)生宣傳選擇合格的午托機(jī)構(gòu)。各相關(guān)單位要通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、橫幅和登門(mén)入戶宣傳等方式，營(yíng)造整治的良好氛圍，引導(dǎo)午托經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)整改提質(zhì)，主動(dòng)接受行政管理。要將整治情況向媒體公開(kāi)，接受媒體監(jiān)督，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（三）強(qiáng)化溝通協(xié)作。各相關(guān)單位要積極作為，不留盲點(diǎn)，同時(shí)要加強(qiáng)信息共享，通力合作，形成管理合力。

（四）嚴(yán)格檢查監(jiān)督。區(qū)校外午托機(jī)構(gòu)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)全區(qū)整治工作進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，每月一至兩次情況通報(bào)，并將在檢查中發(fā)現(xiàn)的典型情況以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義呈報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。