退役人員就業(yè)援助實(shí)施意見

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為進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助工作，確保就業(yè)援助工作公開、公平、公正，建立長效化工作機(jī)制，根據(jù)區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)樓區(qū)城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助實(shí)施方案的通知》（樓政辦發(fā)號）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助工作補(bǔ)充意見如下：

一、進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）調(diào)整樓區(qū)城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“區(qū)援助領(lǐng)導(dǎo)小組”）成員

區(qū)援助領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助工作，對接市、區(qū)兩級政府開發(fā)的公益性崗位，對公益性崗位上崗對象進(jìn)行最終認(rèn)定。

（二）明確各成員單位工作職責(zé)。區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)非公益性崗位的收集、信息、職業(yè)指導(dǎo)和崗位推薦，以及就業(yè)培訓(xùn)、社會保險(xiǎn)服務(wù)和補(bǔ)貼資金撥付。區(qū)民政局負(fù)責(zé)公益性崗位申報(bào)對象資料審核、資格審定和相關(guān)政策宣傳解釋。區(qū)信訪局負(fù)責(zé)向區(qū)援助領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位提供相關(guān)信息反饋，負(fù)責(zé)對無政策支持信訪訴求的直接回復(fù)。各鄉(xiāng)、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)援助對象的摸底調(diào)查、登記、審核、推薦及管理。區(qū)糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)對援助工作中的援助對象推薦、用工管理和資金使用等有關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，負(fù)責(zé)對違紀(jì)違法行為的查處。

二、進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位援助程序

政府開發(fā)的公益性崗位主要用于援助我區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助對象中的參戰(zhàn)、涉核、傷殘、志愿兵、帶病回鄉(xiāng)五類人員（已辦理退休手續(xù)或達(dá)到退休年齡的不列入援助范圍）。援助工作的具體操作程序如下：

（一）崗位公示。區(qū)援助辦在人力資源服務(wù)大廳、鄉(xiāng)（街道辦事處）在勞動(dòng)保障站服務(wù)平臺以張榜的方式進(jìn)行崗位公示，公示內(nèi)容包括：用工單位主體、崗位名稱、崗位數(shù)量、崗位待遇、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、崗位職責(zé)、管理制度、報(bào)名條件等。

（二）要求援助的對象到所屬鄉(xiāng)（街道辦事處）勞動(dòng)保障站申請登記，填寫《政府開發(fā)公益性崗位援助對象申請表》。

（三）鄉(xiāng)（街道辦事處）對申請對象開展入戶調(diào)查，出具入戶調(diào)查報(bào)告。

（四）鄉(xiāng)（街道辦事處）按全區(qū)統(tǒng)一的《就業(yè)援助對象申報(bào)公益性崗位評分表》組織評議，確定推薦對象并進(jìn)行公示，公示期為5天，公示期滿無異議后，鄉(xiāng)（街道辦事處）將確定的推薦對象資料報(bào)區(qū)民政局。推薦對象資料包括《身份證》、《戶口簿》（含所有家庭成員）、《退役證》、《政府開發(fā)公益性崗位援助對象申請表》、入戶調(diào)查報(bào)告、評分表、各評分項(xiàng)證明憑據(jù)原件，及入伍、退伍檔案復(fù)印件（檔案管理單位蓋章確認(rèn)與原件一致）等。

（五）區(qū)民政局審核申報(bào)資料、復(fù)核評分表并進(jìn)行分值認(rèn)定，提出審核意見。

（六）區(qū)援助領(lǐng)導(dǎo)小組召開評議會，確定上崗對象。

評議會成員包括：區(qū)援助領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、鄉(xiāng)（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)、用工單位、退役軍人代表（不含評議對象）。

評議程序：先由各鄉(xiāng)、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)推薦對象的基本情況，再由評議會成員進(jìn)行現(xiàn)場評議，并以無記名投票的方式產(chǎn)生排名順序，最終確定上崗對象。

（七）區(qū)援助辦召集用工單位和上崗對象當(dāng)面洽談，雙方根據(jù)雙向選擇、平等自愿的原則簽訂《就業(yè)援助協(xié)議書》，經(jīng)崗前培訓(xùn)合格后正式上崗。如有援助對象放棄等原因出現(xiàn)的崗位空缺，則由區(qū)援助領(lǐng)導(dǎo)小組按評議排名依次遞補(bǔ)推薦。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)對已援助上崗對象的管理

對已援助上崗對象的管理，堅(jiān)持“誰用工、誰管理”的原則，由各援助用工單位對援助對象進(jìn)行日常管理，嚴(yán)把考勤考核關(guān)，建立上崗對象考勤臺帳，嚴(yán)肅處理上崗對象的違紀(jì)行為。

（二）加強(qiáng)對援助用工單位的監(jiān)管

區(qū)糾風(fēng)辦對用工單位的用工情況、管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行不定期檢查。各用工單位應(yīng)及時(shí)辦理援助對象的社保手續(xù)，按時(shí)足額發(fā)放工資，保障援助對象的權(quán)益。各用工單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，及時(shí)向區(qū)援助辦申報(bào)人員異動(dòng)情況。對于空崗掛靠、虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，由區(qū)援助辦取消用工單位的援助資格，停撥用工單位的相關(guān)補(bǔ)貼，追回虛報(bào)冒領(lǐng)資金，并追究經(jīng)辦人及用工單位負(fù)責(zé)人的相關(guān)法律責(zé)任。

區(qū)糾風(fēng)辦聯(lián)合相關(guān)部門對用工單位的崗位補(bǔ)貼期限和社保補(bǔ)貼期限予以清查，根據(jù)政辦發(fā)〔〕12號關(guān)于“補(bǔ)貼期限最長不超過3年，其中距法定退休年齡不足5年的，可延長至退休”的規(guī)定，對補(bǔ)貼期滿的用工單位，按規(guī)定停撥其相關(guān)補(bǔ)貼。

（三）加強(qiáng)責(zé)任追究

建立對就業(yè)援助工作成員單位的問責(zé)機(jī)制，區(qū)糾風(fēng)辦設(shè)立舉報(bào)電話：對在援助工作中違反公平公正原則、違法亂紀(jì)的單位要給予批評，責(zé)令整改。對敷衍了事、虛假申報(bào)等造成惡劣影響并負(fù)有重大責(zé)任的單位（年舉報(bào)投訴兩起以上且調(diào)查為實(shí)的單位），由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局對相關(guān)單位負(fù)責(zé)人員實(shí)行問責(zé)。