規(guī)范社會(huì)救助工作實(shí)施方案

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為進(jìn)一步規(guī)范我街道社會(huì)救助工作，全面提高社會(huì)救助工作質(zhì)量，保證社會(huì)救助制度的公正實(shí)施，根據(jù)省民政廳《關(guān)于在全省開展社會(huì)救助“陽(yáng)光行動(dòng)”的通知》（民辦發(fā)號(hào)）和市民政局《關(guān)于印發(fā)市年社會(huì)救助“陽(yáng)光行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》（民發(fā)號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過開展社會(huì)救助“陽(yáng)光行動(dòng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保及城市三無對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保、應(yīng)退盡退、進(jìn)退及時(shí)，實(shí)現(xiàn)“政策運(yùn)用準(zhǔn)確、程序操作準(zhǔn)確、對(duì)象審批準(zhǔn)確”的目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)救助工作科學(xué)發(fā)展。

二、基本原則

（一）依法依規(guī)、嚴(yán)格程序的原則

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)落實(shí)的原則

（三）全面清理、重點(diǎn)清退的原則

（四）公平、公開、公正的原則

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立山街道救助“陽(yáng)光行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組民政專干及服務(wù)站工作人員為成員。

四、范圍和內(nèi)容

清理核查對(duì)象為已享受年城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保及城市三無對(duì)象待遇的人員。清理核點(diǎn)為：

（一）購(gòu)高檔住宅商品房、購(gòu)車、從事個(gè)體工商業(yè)等家庭生活條件明顯高于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象；

（二）繳納社會(huì)保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)金額較高，家庭成員中有領(lǐng)取退休社保金，大學(xué)畢業(yè)或成年已正常就業(yè)，且家庭收入高于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象；

（三）納入城鄉(xiāng)低保對(duì)象的社會(huì)特殊群體；

（四）有勞動(dòng)能力或法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、人具備贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力，且家庭成員中無重病對(duì)象的城鄉(xiāng)低保對(duì)象；

（五）有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人且具有供養(yǎng)能力，或年滿60周歲仍有生活來源，或其他不符合政策的五保對(duì)象及享受城市在無對(duì)象待遇的人員。

五、工作步驟

（一）自查自糾階段（4月份到8月份）。認(rèn)真開展自查自糾工作。一是廣泛宣傳。要通過多種渠道，采取多種形式廣泛開展宣傳活動(dòng)，讓所有救助對(duì)象知曉社會(huì)救助政策，清楚清理核查活動(dòng)內(nèi)容。二是逐戶核查。為提高核查效率，對(duì)A類低保對(duì)象只須見到本人，但農(nóng)村五保戶和城市三無對(duì)象必須逐戶核查；對(duì)B類低保對(duì)象必須摸清其家庭情況；對(duì)其余低保對(duì)象必須逐戶核查。對(duì)所有的清理的保障對(duì)象，調(diào)查人員必須如實(shí)填寫《樓區(qū)山街道社會(huì)教助“陽(yáng)光行動(dòng)”清查表》，提出調(diào)查意見并簽名，并對(duì)調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé)。三是民主評(píng)議。各社區(qū)服務(wù)站及相關(guān)單位要成立評(píng)議清查小組，組織領(lǐng)導(dǎo)代表、村（社區(qū)）民主評(píng)議小組成員、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、救助對(duì)象代表、社會(huì)救助站工作人員分片進(jìn)行集中評(píng)議。四是陽(yáng)光公示。經(jīng)民主評(píng)議通過的對(duì)象名單（戶主）、家庭人口數(shù)、建議保障金額和保障類別在公示欄進(jìn)行為期5天的“陽(yáng)光公示”同時(shí)公布舉報(bào)

五是重新審定。各社區(qū)服務(wù)站及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)公示有異議的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和城市三無對(duì)象，組織C類低保家庭簽訂《城鄉(xiāng)低保C類家庭承諾書》，最后上報(bào)審定結(jié)果。

（二）驗(yàn)收總結(jié)階段（9月份）。山街道“陽(yáng)光行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對(duì)自查自糾情況進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)。一是抽查驗(yàn)收。由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各社區(qū)服務(wù)站上報(bào)的保障對(duì)象名冊(cè)，按各社區(qū)服務(wù)站保障人數(shù)5%的比例進(jìn)行抽查驗(yàn)收。二是結(jié)果運(yùn)用。街道民政辦根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)保障準(zhǔn)確的社區(qū)服務(wù)站，按照其上報(bào)名冊(cè)及建議金額，完成信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核后報(bào)區(qū)民政局由區(qū)民政局打卡發(fā)放保障金。三是總結(jié)表彰。我街道對(duì)社會(huì)救助“陽(yáng)光行動(dòng)”執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，對(duì)保障不夠準(zhǔn)確或操作不規(guī)范的社區(qū)、服務(wù)站。責(zé)成在10月30日前完成重新清理。對(duì)通過領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格的社區(qū)、服務(wù)站給予獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問題的社區(qū)、服務(wù)站追究相關(guān)人員的責(zé)任。

六、工作要求

（一）制定方案，明確責(zé)任。各社區(qū)、服務(wù)站要制定詳細(xì)的實(shí)施方案，建立分片負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作責(zé)任具體到人。

（二）注意方法，穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真做好政策解釋和宣傳工件，嚴(yán)格按政策、按程序操作，精心組織民主評(píng)議和“陽(yáng)光公示”，主動(dòng)接受部門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。在清理核查期間不停發(fā)低保金，不停止其他新增和提標(biāo)工作。

（三）把握重點(diǎn)，講究實(shí)效。各社區(qū)、服務(wù)站要抓住重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)球節(jié)認(rèn)真進(jìn)行清理核查，對(duì)社會(huì)救助制度和社會(huì)救助對(duì)象進(jìn)行一次全面梳理，建立規(guī)范的工作臺(tái)賬，進(jìn)一步規(guī)范我街道社會(huì)救作。