規(guī)范村場(chǎng)財(cái)務(wù)管理方案

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為切實(shí)深化村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作，進(jìn)一步規(guī)范村場(chǎng)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于全面推行鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意見》（財(cái)號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面推行鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，增強(qiáng)村場(chǎng)財(cái)務(wù)透明度，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的范圍

村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村場(chǎng)、居委會(huì)。已實(shí)行獨(dú)立核算的村場(chǎng)所屬企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)廠場(chǎng)可以不納入。

三、村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的方式

對(duì)已按照《容縣村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管實(shí)施方案》（政發(fā)號(hào)）實(shí)行了村賬鄉(xiāng)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上維持原配備人員和核算方式不變；未實(shí)行村賬鄉(xiāng)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要迅速組織清理財(cái)務(wù)，核對(duì)賬目，確保在4月30日前完成賬務(wù)移交。

四、村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)務(wù)核算主要內(nèi)容

1、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入、村級(jí)經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、“一事一議”資金及其他專項(xiàng)資金的核算和管理以及其他各種渠道取得的收入的核算和管理。

2、村級(jí)各項(xiàng)支出的核算和管理。

3、收益及收益分配的核算和管理。

4、村場(chǎng)集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的應(yīng)納入村級(jí)會(huì)計(jì)核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和其他會(huì)計(jì)事項(xiàng)的核算和管理。

5、涉及上述內(nèi)容的賬簿、憑證和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及檔案。

五、具體措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，監(jiān)察、審計(jì)、司法、人民銀行、農(nóng)辦、財(cái)政、經(jīng)管等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由財(cái)政局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，值班負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，財(cái)政所長(zhǎng)、經(jīng)管站長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)為成員?？h財(cái)政、經(jīng)營(yíng)管理部門要制定出切實(shí)可行的操作辦法，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作。

2、加強(qiáng)資金管理。村場(chǎng)所有收入都必須繳入財(cái)政結(jié)算專戶，支出嚴(yán)格實(shí)行申報(bào)審批制度，嚴(yán)禁坐收坐支。村級(jí)使用的票據(jù)由財(cái)政所和經(jīng)管站統(tǒng)一管理。

3、明確工作職責(zé)。村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心（簡(jiǎn)稱財(cái)管中心），由值班負(fù)責(zé)人任主任，財(cái)政所長(zhǎng)、經(jīng)管站長(zhǎng)任副主任。財(cái)管中心設(shè)總會(huì)計(jì)1名，報(bào)財(cái)政局和經(jīng)管局批準(zhǔn)；設(shè)資金會(huì)計(jì)1名，由財(cái)政所人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)村級(jí)資金的管理和核算；記賬員2-4名，由經(jīng)管站人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)村場(chǎng)的會(huì)計(jì)核算。村場(chǎng)設(shè)報(bào)賬員一名，由村場(chǎng)推薦，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)管中心審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行文認(rèn)可，報(bào)縣財(cái)政局、經(jīng)管局備案。

4、簽訂委托協(xié)議。所有實(shí)施村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村場(chǎng)，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論同意，由財(cái)管中心與村民委員會(huì)簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任，實(shí)行依法委托。

5、完善監(jiān)督體系。一是完善民主管理制度。進(jìn)一步健全村級(jí)民主理財(cái)小組，規(guī)范民主理財(cái)小組的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。二是規(guī)范會(huì)計(jì)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所及經(jīng)管站會(huì)計(jì)人員要切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督。三是實(shí)行財(cái)務(wù)公開。財(cái)管中心要組織各村按時(shí)在村進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。四是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督?？h財(cái)政和經(jīng)管部門要會(huì)同有關(guān)單位定期組織開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村集體資金管理使用情況的審計(jì)，防止挪用侵占村集體資金現(xiàn)象的發(fā)生，確保村集體資金的安全與完整。