鄉鎮農村環境衛生綜治實施方案

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根據省、市、縣工作部署和縣委十一屆二次會議精神，為從根本上改變我鄉農村環境衛生臟亂差局面，建設生態秀美的，結合我鄉實際，特制訂本方案。

一、工作目標

從年開始，在全鄉范圍內深入開展以“潔凈農村大行動”為主題的農村環境衛生整治行動，并把這項工作作為年至年的重大民生工程來抓。鄉、村各級干部要高度重視，強力推進，廣大農民要得到充分發動，徹底改變亂丟垃圾等不衛生習慣，廣大農村要呈現干凈、整齊、生態、環保的新面貌。整治的重點項目是：生產生活垃圾。整治的重點部位是：交通要道（花注線、終插線、魚瓦路、五東路）、大型溝渠（北三干渠、魚夏渠、東風渠、黃石渠等）、集鎮和中心村（、墟場、魚口、墟場、松樹嶺、飛躍橋、八嶺橋、砂山、禹山、五谷坳等）、農戶庭院?？偟哪繕耸峭ㄟ^努力，全鄉農村環境衛生面貌一年有明顯改善，兩年有根本改觀，三年常態運行。具體目標是：

1、建立各村（場）、部門單位生產生活垃圾處理長效機制，確保農村生產生活垃圾科學有序處理。

2、扭轉農村居民不衛生習慣，保持庭院日常整潔。

3、村（場）公共區域的主要溝渠實現凈化、暢通。

4、農業面源污染得到有效治理，實現田間、水面、林地等無農資包裝物污染、無畜禽養殖污染。

5、墟場治理要達到市級衛生單位要求。

年階段任務目標是：

1、3月10日前各村（場）、部門單位的組織機構、人員與方案到位，宣傳發動到位，陳年垃圾清理到位。

2、全鄉30%各村（場）要建立垃圾處理長效機制，即設施、人員、制度“三到位”（垃圾處理設施建設到位、保潔員到位、各項制度到位）。

3、11月底前全鄉100%的村（場）按方案推進，50%的村場要達到“三有三凈”清潔村標準。

二、工作機制

全鄉農村環境衛生整治采取典型示范、整體推進、村（場）為主、部門配合的方法推進。生產、生活垃圾實行“分散處理、分塊包干、分級投入”的“三分”工作機制。

1、分散處理。農戶生活垃圾實行分類減量，戶內就地處理，辦法是每戶建好一個垃圾處理池（以建漚制池為主），垃圾主要分為可降解垃圾和不可降解垃圾。對于可降解的垃圾，如剩飯剩菜、菜根菜葉、果皮紙屑、雜草塵土、人畜糞便等應由農戶自行就地處理、焚燒或漚制成有機肥;對不可降解的垃圾，如塑料產品、玻璃制品、廢舊金屬及廢電池、廢日光燈等有毒有害物資，由保潔員收集，或由農戶送交村中轉站（每村建一個不可降解垃圾分揀中轉站）統一處理。為調動農戶自覺對垃圾分類處理的積極性，鄉村兩級對農戶收集的不可降解垃圾實行有償回收，具體標準另定。集鎮、交通要道垃圾按城市處理模式，實行城鄉統籌，集中處理。在魚口墟場建一個大型垃圾中轉站，集鎮建一個垃圾填埋場。醫藥垃圾依法由政府委托的專業公司回收處理。人畜糞便必須經過沼氣發酵等厭氧處理方可施用，不得隨意排放。各村（場）還可以結合各自實際和區域特點，采取其它更符合本地實際、效果更好的處理方式。

2、分塊包干。村級公共區由村集體組織資金進行建設和整治，并聘用專職保潔員進行日常保潔維護，每村安排1至4名保潔員；農戶責任區由農戶按要求落實“三包”責任（包庭院整潔、包承包地農業面源污染物收集處理、包家庭垃圾分類處理）。村（場）制訂以家庭“三包”責任為重點的村規民約。每村可從黨員、退線村干部、有威望的村民中挑選若干農村環境衛生整治義務監督員，形成農村環境衛生整治“三員”（保潔員、監督員、宣教員）齊上陣的責任機制。各村（場）要經常性對環境整治情況進行督促檢查，每月進行一次考核，并張榜公布，貼牌到戶，同時利用村廣播進行講評。鄉指揮所每月初對各村（場）部門單位進行一次督查，并將結果通報全鄉。

3、分級投入。建立鄉、村、農戶和社會志愿者多元投入機制，資金主要用于環境衛生整治基礎設施建設和村保潔員工資。上級安排我鄉的“一事一議”財政獎補資金連續三年基本投入農村環境衛生整治，其它相關項目要全力爭取，有效整合投入。根據上級會議精神，可向農戶每戶每月收取5元的保潔費，或按人平每年15元的標準收取。村場可以建立農村環境衛生整治專項基金，同時也可以動員寓外鄉友捐資用于家鄉環境衛生整治工作。鄉財政按照不低于人平15元的標準投入農村環境衛生整治工作。

三、工作步驟

1、宣傳發動階段（年3月中旬以前）。主要工作任務是：成立組織機構和工作班子，制定各村（場）、部門單位環境衛生整治方案，出臺環境衛生整治目標管理考核辦法、競賽辦法，全方位、深層次、高密度搞好宣傳發動，確保各村（場）、部門單位環境衛生整治工作深入人心。

2、全面實施階段（年3月1日至年12月31日）。主要工作任務是全面開展村（場）、部門單位環境衛生整治，確保各項工作措施落到實處。具體分三步走：第一步是農村環境衛生明顯改善階段，時間是從年3月1日起到12月31日止，確保50%村場達到“三有三凈”清潔村標準；第二步是農村環境衛生根本改觀階段，時間是從2013年1月1日起到12月31日止，確保80%的村場達到“三有三凈”清潔村標準；第三是農村環境衛生常態運行階段，時間是從年1月1日起到12月31日止，全鄉所有村場不留死角，全面達標，進入常態管理。

3、總結驗收階段。按照縣農村環境衛生整治分三步走的要求，鄉指揮所分別在年12月、2013年12月、年12月對本年度農村環境衛生整治情況進行階段性檢查驗收、總結表彰。

四、工作措施

1、加強組織領導。成立鄉農村環境衛生整治指揮所，由黨委書記謝光輝任政委，鄉長王新明任指揮長，人大主席白尊超（常務），分管負責人任副指揮長，其他所有包村干部為成員。下設辦公室，彭志清任辦公室主任。各村場、部門單位要成立相應機構，黨支部書記、部門單位一把手、分線負責人和包村干部均為第一責任人，各單位要明確具體責任人和專門的工作班子，安排必需的工作經費，把此項工作作為近三年村場、部門單位工作的重點抓緊抓好抓出成效。黨委書記、鄉長各領辦一個示范村（禹山村、村），并帶頭參加農村環境衛生整治行動。

2、開展宣教活動。農村環境衛生整治是一項涉及面廣、難度大、工作任務艱巨的民生工程，要開展大討論，統一認識，引導村組干部、黨員群眾自覺、熱情參與；要開展大宣傳，采取發一封信、每周開一次以上廣播會、發一本簡易讀本、開辟一個宣傳專欄、每組制定一條高標準的固定宣傳標語等方式，營造良好的工作氛圍；要開展大規勸，出臺農村環境衛生整治通告和村規民約，組織全鄉各級干部下村組開展環境衛生規勸行動，促進全鄉農村居民養成良好的文明衛生習慣。組織廣大干群搞義務勞動，組建環保志愿者隊伍。

3、定期集中整治。所有村場和部門單位定期開展以“三清”為主要內容的集中整治活動。一是清運陳年垃圾，做到責任區域的陳年垃圾清運徹底，處理到位。二是清掃庭院、清理田園，做到農戶房前屋后、責任田各類垃圾清掃處理干凈，三是清洗農戶住所及公共場所門窗桌椅，做到窗明幾凈，整潔美觀。

4、落實部門職責。所有部門要積極參與和配合農村環境衛生整治行動，主要采取“指揮所統一部署、分級負責、各記其功”的專項行動方式，認真開展以下專項行動：

（1）環保線負責農村養殖大戶及其它重大污染源的整治行動。

（2）鄉愛衛辦、衛生院負責改廁、滅鼠蟑行動，公共場所（餐飲行業除外）的衛生整治，（3）居委會負責鄉所在地（含集鎮）街道（含主次街道）環境衛生整治和街道兩旁綠化，亂建亂搭專項整治行動，集鎮垃圾處理設施建設。

（4）鄉安監辦負責農村餐飲行業衛生整治。

（5）農村公路管理站負責所有鄉（村）農村公路及路肩土上環境衛生整治。

（6）水利管理服務站負責溝渠疏洗專項行動。

（7）農技推廣服務中心負責農業面源污染（田間、養殖大戶、水面）專項整治行動。

（8）派出所負責各個墟場的車輛定點停放及交通沿線無擺攤設點的工作。

（9）中學負責組織中小學生開展農村環境衛生整治工作專題宣傳活動。

5、嚴格考核獎罰。對各村（場）、部門單位農村環境衛生整治實行目標管理（目標管理考核辦法由鄉農村環境衛生整治工作指揮所另行制定），嚴格按方案進行督查、講評和考核。為獎勵成效突出者，設立八大獎項，即村（場）目標管理達標獎、村（場）對手賽獲勝獎、“清潔村”獎、優秀辦點部門獎、突出貢獻（個人）獎、清潔生產小組獎、清潔屋場獎、最清潔農戶獎。對工作不力的，全鄉通報批評；同時，在年底評選2個最不清潔村場和一個最不清潔的部門單位。農村環境衛生整治工作納入年度綜合考評和政府績效評估考核重要內容，對工作不達標的，取消其評先評優資格。