書記在工作大家談會議上發言

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由于“零稅費”制度的實行，當前的鄉鎮工作正步入一個全新的時期，各種矛盾和問題不斷涌現，尤其是落后的基礎設施、頻發的群眾信訪，已經成為制約鄉村經濟發展、影響社會和諧穩定的突出問題。怎樣從容應對挑戰，我有三個方面的體會：

一、依靠創新的機制，解決建設資金不足的問題

近幾年，的基礎設施建設有了較大進步，從的經濟實力來看，能取得這樣的成績是令人鼓舞的。這主要是依靠機制創新，解決好了建設資金籌集難的問題。基礎設施建設，要靠國家項目，要靠鄉友資助，更要靠自力更生，發揮群眾的主體作用。我們一是讓群眾參與決策，解決群眾不關心的問題。如瓦圻村計劃今年修通村公路，先是村里幾個干部定盤子拿主意，群眾不知情，也不關心，4個組的農戶不愿捐資。后來村里把方案交給群眾討論，由群眾決定“修不修，怎樣修”，兩天全村就籌集到資金10余萬元，其中4組的王章華一戶就交了4000元。二是讓群眾參與理財，解決群眾不放心的問題。由于基層組織負債重，基層干部威信低，群眾對資金管理心存疑慮。為此，我們鄉村兩級分別成立了公益事業建設理事會，由群眾自己選代表組成，負責資金籌集和使用，鄉村兩級只組織協調，不越俎代庖。三是讓群眾參與監管，解決質量不過硬的問題。工程質量關系到鄉村兩級的公信力，更是影響群眾情緒的重要因素，需要慎重對待。去年，我鄉五袁公路建設，沿線各村場群眾推選老黨員、老干部擔任質量監管員，他們真正做到了一絲不茍，一塵不染，得到了承建者的尊重，受到了群眾的肯定，為高標準修好這條路作出了很大貢獻。消除了疑慮，群眾捐資搞建設的熱情高漲，鄉友資助的力度大增，全鄉基礎設施建設來勢看好。

二、依靠民主的管理，解決和諧穩定不夠的問題。

穩定是發展的基礎，穩定也是政績，是責任，是形象，怎樣維護農村社會的和諧穩定，是鄉鎮政府當前面臨的一個重大課題。我們認為，要減少信訪，維護穩定，一是靠民主決策。村場的重大決策，都必須經村民代表大會討論通過后方可實施。鄉魚口村是一個既無資源優勢，又無區位優勢的小村，但它又是一個“無負債、無信訪、無違規生育、無重大糾紛、無刑事案件”的“五無”村，民風淳正，和諧穩定。十幾年前，魚口村在是否成立儲金會的問題上征求群眾意見，群眾代表大會予以了否決，從而規避了這一導致村級背上沉重債務的風險。二是靠財務公開。魚口村二十年前就制定了村級財務公開制度，同時也堅持了二十年，至今在村檔案室還能看到二十年前財務公開的資料。財務公開后，干部是清白的，群眾是明白的，當然就不會有上訪案件出現了。三是靠民主監督。鄉鎮鎮要探索建立群眾民主評議村干部制度，評議結果要與村組干部的使用、工資掛鉤。

三、依靠職能的轉變，解決經濟發展不快的問題。

鄉鎮政府的職能發生轉變后，今后主要就是為群眾增產增收、經濟快速發展服好務。首先是要建立和完善信息服務體系，發展中介組織，引導農民根據市場來調整結構。其次是要加強技術服務，加大技術干部的培訓力度，不斷學習新的技術，及時指導群眾科學種養。三是要積極引導、培育大戶，通過大戶帶動周邊群眾，形成產業集群。通過能人引路，效益示范，教會農民適應市場，讓農民看得懂、學得會、干得成，解決農民想干而不敢干、不會干的實際問題。