整頓采砂秩序工作實施方案
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進一步整頓規(guī)范電站水庫庫區(qū)采砂秩序，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
為進一步整頓采砂秩序，加強河道管理，打擊無證采砂、亂采濫挖、亂堆亂棄、違規(guī)拍賣河道采砂權(quán)和拒繳欠繳規(guī)費行為，確保河道行洪安全和河道采砂有序進行，實現(xiàn)濠頭河砂秩序的根本轉(zhuǎn)變。
二、工作目標
通過開展專項整治行動，取締河道內(nèi)非法砂場、清除河道采砂尾堆、追繳規(guī)費；整章建制，建立規(guī)范河道管理的長效機制，確保防洪、輸水、交通及其它涉河設施安全。
三、整治重點及范圍
(一)整治重點。
1.無證采砂、亂采濫挖、亂堆亂棄行為；
2.違規(guī)拍賣河道采砂權(quán)行為；
3.拒繳欠繳規(guī)費行為。
(二)整治范圍。
縣電站水庫庫區(qū)砂場非法采砂及發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)涉河案件。
四、組織機構(gòu)
成立縣整頓規(guī)范電站水庫庫區(qū)采砂秩序領導小組。
成員：縣政府辦、公安局、法院、水利局、財政局、物價局、交通局、國土資源局、安監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、國稅局、地稅局、郴電國際分公司、質(zhì)監(jiān)局、電站、濠頭鄉(xiāng)等單位主要負責人。
領導小組下設辦公室于縣水利局具體負責整頓規(guī)范電站水庫庫區(qū)采砂秩序的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、執(zhí)法和管理等日常工作。
五、擬規(guī)劃開采河砂的河道區(qū)塊
(一)聯(lián)心橋區(qū)塊(A區(qū))。采砂區(qū)域面積0.3892平方公里，采砂范圍坐標和采砂點分布見附件一。
(二)下河區(qū)塊(B區(qū))。采砂區(qū)域面積為0.8086平方公里，采砂范圍坐標和采砂點分布見附件二。
(三)埠頭區(qū)塊(C區(qū))。采砂區(qū)域面積為0.8043平方公里，采砂范圍坐標和采砂點分布見附件三。
六、工作要求
(一)嚴格措施，加強采砂作業(yè)管理。縣相關部門要嚴格督促各作業(yè)點遵守相關法律法規(guī)的規(guī)定，服從防洪調(diào)度，加強河道有序作業(yè)管理。根據(jù)防洪和大壩安全管理的要求，大壩左右岸100米內(nèi)屬禁采區(qū)，各采砂點必須在規(guī)定區(qū)域內(nèi)開采，不得到其它采區(qū)開采，做到一點一證一范圍。在汛期河道行洪時，各采區(qū)必須無條件停止作業(yè)，船只禁止采運。各采砂業(yè)主必須依法依規(guī)繳納采砂所涉及的各種稅費，采砂稅費統(tǒng)一由縣稅費征收管理辦公室負責征收，具體的征收管理辦法和收費標準由縣稅費征收管理辦公室會同有關部門制定。
(二)明確職責，形成整治工作合力。各相關部門要切實強化庫區(qū)采砂的整頓和規(guī)范的工作責任，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。縣公安部門要做好采砂整治集中行動的堅強后盾，依法懲處不法分子，確保集中整治行動的順利開展；水利部門要全面加強河道作業(yè)管理，依法查處無證作業(yè)、無序亂采等違法行為；國土資源部門要加強礦產(chǎn)資源管理，對無證開采砂石和違法用地行為進行查處；安監(jiān)部門要加強采砂作業(yè)安全監(jiān)管，對安全生產(chǎn)違法行為進行查處，對不符合安全生產(chǎn)條件的采砂企業(yè)責令停止生產(chǎn)，限期治理或依法提請縣人民政府實施關閉；交通部門要加強對水上運輸?shù)墓芾恚绕湟袑嵓哟髮\輸船舶清理整治力度，依法查處“三無”船舶，確保水上運輸作業(yè)安全生產(chǎn)；物價部門要依法監(jiān)測河砂價格動態(tài)，打擊價格壟斷及亂漲價行為；濠頭鄉(xiāng)政府要加強采砂的監(jiān)督和管理工作；電站必須準確掌握庫區(qū)范圍的雨情、水情、工情和災情，堅決執(zhí)行上級的防汛調(diào)度命令，要互通情況，注意保持與當?shù)卣皫靺^(qū)采砂作業(yè)點的聯(lián)系，確保水庫的安全度訊。
(三)規(guī)范程序，確保整治工作實效。庫區(qū)采砂作業(yè)點的布置、移址、廢址和新增，由濠頭鄉(xiāng)、水利局、國土資源局統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)水利、國土、安監(jiān)、交通等部門初審，報縣整頓規(guī)范采砂秩序領導小組同意后，方可進行組織實施。庫區(qū)現(xiàn)有集砂碼頭、采砂作業(yè)點必須依法到縣水利局、國土局、安監(jiān)局、交通局等相關單位辦理好相關手續(xù)，由縣整頓規(guī)范采砂領導小組統(tǒng)一整頓規(guī)范。否則一律予以取締，構(gòu)成犯罪的，將依照法律的有關規(guī)定追究刑事責任。
