百日治亂專項行動實(shí)施方案

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為進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)街容鎮(zhèn)貌，不斷鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定開展鎮(zhèn)區(qū)“百日治亂”專項行動。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體目標(biāo)為依據(jù)，按照“和諧”創(chuàng)建要求，著力解決當(dāng)前主要街區(qū)（道路）影響街容鎮(zhèn)貌的突出問題，提高廣大群眾共同參與改善環(huán)境、凈化環(huán)境、美化家園意識，不斷提升全鎮(zhèn)街容鎮(zhèn)貌綜合服務(wù)管理水平。

二、整治目標(biāo)

主要街區(qū)（道路）兩側(cè)經(jīng)營戶不規(guī)范營業(yè)行為極大改善，無照違法經(jīng)營店鋪予以取締，亂停車、亂搭建、亂堆放、亂張?zhí)y吊掛、亂拉接現(xiàn)象和跨門經(jīng)營等行為得到進(jìn)一步治理，經(jīng)營戶門前擋陽傘、廣告牌（架）逐步規(guī)范，流動攤販擺放定點(diǎn)有序，街容鎮(zhèn)貌得到明顯改善，長效管理機(jī)制建立落實(shí)。

三、整治時間與范圍

（一）整治時間。年12月10日至年3月20日。

（二）整治范圍。鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)主要街區(qū)（道路），具體包括：人民路、北路、南路、振興路、盛莫路、方莊路、大道、文衛(wèi)路、東港路、百丈東路延伸段、鎮(zhèn)中路、引發(fā)路、青年路、邱寧路、菜場及學(xué)校周邊等。

（三）重點(diǎn)地段。七條街面和進(jìn)出通行路口和一個市場周邊，即，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)人民路、振興路、盛莫路、文衛(wèi)路、鎮(zhèn)中路、青年路、北路和菜市場周邊。

四、整治內(nèi)容

重點(diǎn)整治“三差、三亂"現(xiàn)象。“三差”，即：衛(wèi)生行為差、環(huán)境行為差、交通行為差；“三亂”，即：經(jīng)營場所亂、交易行為亂、市場秩序亂。

（一）整治“三差”

1、整治衛(wèi)生行為差包括：亂扔果皮、紙屑、廢棄物，

亂倒污水、垃圾，亂貼亂畫等，重點(diǎn)是治理和解決“牛皮鮮”。

2、整治環(huán)境行為差包括：亂堆亂放，亂搭亂建，亂擺攤設(shè)點(diǎn)，亂設(shè)廣告，踐踏毀壞花草樹木，損壞公物，破壞公共設(shè)施，不落實(shí)“門前三包”責(zé)任制等，重點(diǎn)是治理和解決經(jīng)營戶門前不規(guī)范搭建物、“檔陽傘”和亂設(shè)的廣告牌。

3、整治交通行為差包括：機(jī)動車輛、人力三輪車輛違章和不規(guī)范停車，公交車輛不按時發(fā)車、不停靠站點(diǎn)，駕駛員酒后駕車，行人亂闖紅燈、亂穿馬路，不遵章守規(guī)等，重點(diǎn)是治理和解決機(jī)動車輛、人力三輪車輛違章和不規(guī)范停車。

（二）整治“三亂”

1、整治經(jīng)營場所亂包括：經(jīng)營戶證照不全、無證經(jīng)營、違章經(jīng)營等，重點(diǎn)是治理和取締“無照經(jīng)營”、扣罰無照（套牌）人力三輪車輛。2、整治交易行為亂包括：制售“三無”商品和假冒偽劣商品，以假充真、以次充好、摻雜使假，商品價格不實(shí)，計量稱量不準(zhǔn)，短斤少兩，欺詐欺騙消費(fèi)者等，重點(diǎn)是整治和處理假冒偽劣商品和人力三輪車輛票價亂問題。

3、整治市場秩序亂包括：店鋪攤點(diǎn)布局亂和經(jīng)營過程中跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)，重點(diǎn)是治理和解決占道經(jīng)營和亂設(shè)攤點(diǎn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)本次行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)區(qū)“百日治亂”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長李建東擔(dān)任，副組長由黨委委員、政法副鎮(zhèn)長陳德全、黨委委員姚剛毅、城建副鎮(zhèn)長陳鋒、派出所所長崔磊擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、公共安全監(jiān)督所、派出所、工商所、盛墊交警中隊、交管站、下應(yīng)路政中隊、衛(wèi)生監(jiān)督所、城管中隊等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由綜治辦主任李明祥兼任，辦公室成員由盛墊交警中隊隊長馮亦斌、派出所副所長張海峰、巡邏中隊隊長范梅江、城管中隊方志堅等同志組成。

整治活動實(shí)施時編設(shè)指揮組、保衛(wèi)組、報道組和八個聯(lián)合整治工作組：

（一）指揮組。由黨委委員、政法副鎮(zhèn)長陳德全任指揮長，城建副鎮(zhèn)長陳鋒、派出所所長崔磊任副指揮長，負(fù)責(zé)整個整治活動的組織指揮，協(xié)調(diào)調(diào)整整治力量，處置解決重大問題。

（二）保衛(wèi)組。由派出所副所長張海峰任組長，巡邏中隊隊長范梅江任副組長，鎮(zhèn)區(qū)各轄區(qū)民警、綜治大隊負(fù)責(zé)人等為組員組成，負(fù)責(zé)處置突發(fā)性公共事件和治案事件。

（三）報道組。由鎮(zhèn)宣傳部門建立，負(fù)責(zé)整個活動的宣傳報道工作，重點(diǎn)宣傳專項行動的內(nèi)容、目的、意義，報道整治成果，同時對問題突出的“三差”、“三亂”現(xiàn)象，特別是對重點(diǎn)人（戶）要進(jìn)行公開曝光亮相。

（四）八個聯(lián)合整治工作組。即人民路、振興路、盛莫路、文衛(wèi)路、鎮(zhèn)中路、青年路、北路等七個路段聯(lián)合整治工作組和一個巡查組。七個路段聯(lián)合整治工作組，以城管隊員、交警（協(xié)警）為主，鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督所、工商所、衛(wèi)生防疫站、交管站根據(jù)需要派員參加；派出所每組應(yīng)派出2至3名巡防隊員（鎮(zhèn)區(qū)重要路段應(yīng)由民警帶隊）參加，分路段按照整治內(nèi)容進(jìn)行專項整治。巡查組，由城管中隊、盛墊交警中隊、派出所派員組成，對重點(diǎn)整治地段外的治理范圍進(jìn)行巡查治理。

六、責(zé)任區(qū)分

此次集中整治行動在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，機(jī)關(guān)各辦、各成員單位、駐鎮(zhèn)區(qū)村（社區(qū)）既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，掌握相關(guān)情況，協(xié)同搞好這次專項行動。對涉及到本單位（部門）的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時解決。

（一）綜治辦：負(fù)責(zé)抓好專項整治行動的牽頭、組織、協(xié)調(diào)和督查工作。

（二）村鎮(zhèn)建設(shè)辦、城管中隊：以村鎮(zhèn)建設(shè)辦牽頭，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對主要街區(qū)（道路）兩側(cè)各種違法違章建筑（包括其它構(gòu)筑物）依法責(zé)令業(yè)主（單位）拆除，對跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)行為進(jìn)行規(guī)范，對亂踐踏毀壞花草樹木、損壞公物、破壞公共設(shè)施行為進(jìn)行查處，對亂扔垃圾、亂涂亂畫行為進(jìn)行教育，并根據(jù)需要設(shè)置清衛(wèi)設(shè)施及標(biāo)牌標(biāo)線，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。

（三）宣傳、鎮(zhèn)團(tuán)委、社會事務(wù)辦、司法所：由宣傳部門牽頭組織，負(fù)責(zé)對環(huán)境衛(wèi)生、交通、公共安全、城鎮(zhèn)管理等方面法律法規(guī)的宣傳教育，利用報紙、廣播、電視、宣傳窗等多種媒體和平臺對活動開展情況進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾自覺維護(hù)街容鎮(zhèn)貌觀念。

（四）派出所：負(fù)責(zé)整治行動過程中維護(hù)社會治安秩序，防止暴力抗法事件的發(fā)生，強(qiáng)化消防安全監(jiān)管，協(xié)助保障專項整治工作有條不紊的順利進(jìn)行。

（五）工商所、衛(wèi)生防疫站、公共安全監(jiān)督所：以工商所為主，負(fù)責(zé)清查主要街區(qū)（道路）兩側(cè)經(jīng)營戶，依法取締非法經(jīng)營、不符合審批條件的經(jīng)營戶，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫和公共安全監(jiān)管。

（六）盛墊交警中隊：負(fù)責(zé)整治主要街區(qū)（道路）的交通秩序，對違規(guī)停車的機(jī)動車輛、人力三輪車輛和套牌、無照的人力三輪車輛加大查處力度，確保有序停車、有證運(yùn)行和道路暢通。

（七）交管站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合交通秩序整治，嚴(yán)厲查處摩的等非法營運(yùn)行為，杜絕街道路口摩托車輛停車。

（八）方莊社區(qū)、鎮(zhèn)南社區(qū)、鎮(zhèn)北社區(qū)及駐鎮(zhèn)區(qū)各村：以各類志愿者隊伍和綜治隊伍為主，協(xié)助做好宣傳、勸導(dǎo)和巡查維護(hù)工作。

其他部門結(jié)合各自職能做好相關(guān)工作。

七、實(shí)施步驟

鎮(zhèn)區(qū)“百日治亂”專項行動分三個階段進(jìn)行。第一階段(年12月25前)：制定方案，落實(shí)準(zhǔn)備。主要是明確整治任務(wù)、工作重點(diǎn)和責(zé)任單位。各成員單位按照任務(wù)和責(zé)任，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)編組人員，并結(jié)合實(shí)際，采取可行措施，精心安排，廣泛動員部署，全面做好整治活動的組織準(zhǔn)備、輿論準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。鎮(zhèn)宣傳部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)責(zé)任部門，根據(jù)本次活動要求，結(jié)合“文明城鎮(zhèn)”、“平安”創(chuàng)建，在主要街道路口懸掛橫幅標(biāo)語。城管中隊?wèi)?yīng)核查、排摸整治重點(diǎn)，選定、設(shè)置禁止設(shè)攤標(biāo)志牌和許可設(shè)擺位置標(biāo)線。交警中隊?wèi)?yīng)事先排查、選定鎮(zhèn)區(qū)街路許可停車位置并標(biāo)線，在盛莫路轉(zhuǎn)向的文衛(wèi)路、鎮(zhèn)中路、青年路進(jìn)口和振興路與東港路、鎮(zhèn)中路、青年路交叉口標(biāo)劃黃色網(wǎng)狀線，在萬齡路與人民路交叉口及其附近區(qū)域標(biāo)設(shè)禁止停車牌，并對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)已損壞的交通標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行一次維護(hù)。各社區(qū)、駐鎮(zhèn)區(qū)各村要協(xié)助下發(fā)、張貼《告全體經(jīng)營戶書》和鎮(zhèn)區(qū)街道管理有關(guān)規(guī)定。

第二階段(年12月25日至31日)：突出重點(diǎn)，實(shí)施整治。按照活動實(shí)施方案明確的整治內(nèi)容事項和任務(wù)區(qū)分，分組聯(lián)合實(shí)施整治行動。分組聯(lián)合實(shí)施整治行動時間為每日16時至20時，整治行動開始應(yīng)以宣傳、勸導(dǎo)為主，之后應(yīng)按規(guī)定依法進(jìn)行處罰或采取強(qiáng)制手段進(jìn)行整治；年1月1日后，由各組負(fù)責(zé)輪流巡查，對治后又復(fù)原的地段要延長聯(lián)合實(shí)施整治行動時間，及至達(dá)到整治目的、效果為止。

第三階段(年1月上旬至3月20日)：總結(jié)經(jīng)驗，長效管理。各責(zé)任單位在專項整治的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織總結(jié)，并根據(jù)分工和各自責(zé)任，切實(shí)履行工作職責(zé)，將集中整治中反映出來的情況和問題進(jìn)行專題研究，制定長效管理對策，明確鎮(zhèn)、責(zé)任單位和經(jīng)營戶三方責(zé)任，建立健全責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，鞏固專項整治成果。同時，鎮(zhèn)建立由綜治辦牽頭協(xié)調(diào)，公安、城管、交警、交管、工商、衛(wèi)生監(jiān)督等部門人員參加的聯(lián)合執(zhí)法巡查組，對鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)停車、經(jīng)營秩序?qū)嵤╅L效管理。

八、幾項規(guī)定

（一）自整治開始起，整治區(qū)域內(nèi)各經(jīng)營戶及沿街道（路）單位，改建、裝璜門面和搭建擋陽傘等需經(jīng)鎮(zhèn)村建設(shè)辦審批，任何單位和個人不得私自進(jìn)行，未經(jīng)審批一律予以拆除。

（二）凡有建筑垃圾堆放整治區(qū)域內(nèi)未審報的一律按規(guī)定進(jìn)行處罰，并責(zé)令清除。

（三）現(xiàn)有不規(guī)范的檔陽傘、門前建筑物在整治期間一律予以拆除。

（四）對在禁止停車、設(shè)攤地段停車設(shè)攤的一律按規(guī)定予以處罰，不聽勸告、情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予扣車、沒收攤物。

九、工作要求

（一）人員到位。各責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)專項整治工作和今后管理需要，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)辦理專項整治事務(wù)和長效管理責(zé)任。在聯(lián)合整治期間，要根據(jù)工作任務(wù)需要調(diào)整安排參加整治活動的人員，保證整治力量全員額到位。

（二）職責(zé)到位。要對照各自的責(zé)任區(qū)分，主動開展專項整治行動，配合做好各項整治工作，并針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，抓好長效管理機(jī)制落實(shí)，尤其是平時群眾反映強(qiáng)烈的問題，做到件件有著落、件件有答復(fù)、件件依法處置。

（三）效果到位。要按照方案目標(biāo)，對整治內(nèi)容事項務(wù)必依法處置到位，并一抓到底，同時落實(shí)責(zé)任區(qū)域、責(zé)任人員，長期實(shí)施，保證效果顯著落實(shí)。