鄉鎮容貌專項整治行動方案

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為全面落實區委、區政府提出的新一輪全國文明城市、省級示范文明城區創建復評和我鎮通過全國文明村鎮復評工作的總體要求和工作部署，認真做好市、區城市公共文明指數測評迎檢工作，進一步改善我鎮街貌，不斷鞏固和深化學習“三思三創”活動成果，經鎮黨委、政府研究，決定開展鎮區年街貌專項整治行動。具體實施方案如下：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，以深入開展“三思三創”主題教育實踐活動為動力，以建設社會主義新農村總體目標為依據，不斷加大文明城市創建工作力度，按照“和諧邱隘”創建要求，著力解決當前主要街區（道路）影響街貌的突出問題，提高廣大群眾共同參與改善環境、凈化環境、美化家園意識，不斷提升全鎮街貌綜合服務管理水平，動員全社會力量深入開展文明城市創建，為我鎮“拆遷、發展、穩定”提供強大的精神動力。

二、整治目標

主要街區（道路）兩側經營戶不規范營業行為極大改善，無照違法經營店鋪予以取締，亂停車、亂搭建、亂堆放、亂張帖、亂吊掛、亂拉接現象和跨門經營等行為得到進一步治理，經營戶門前擋陽傘、廣告牌（架）逐步規范，流動攤販擺放定點有序，街貌得到明顯改善，長效管理機制建立落實。

三、整治時間與范圍

（一）整治時間。年6月27日至年7月31日。

（二）整治范圍。邱隘鎮建成區范圍內主要街區（道路），具體包括：人民路、邱隘北路、邱隘南路、振興路、盛莫路、方莊路、邱隘大道、文衛路、東港路、百丈東路延伸段、鎮中路、引發路、青年路、邱寧路、邱隘菜場及學校周邊等。

（三）重點地段。八條街面和進出通行路口和一個市場周邊，即，鎮區內人民路、振興路、盛莫路、文衛路、東港路、鎮中路、青年路、邱隘北路和邱隘菜市場周邊。

四、整治內容

重點整治“三差、三亂"現象。“三差”，即：衛生行為差、環境行為差、交通行為差；“三亂”，即：經營場所亂、交易行為亂、市場秩序亂。

（一）整治“三差”

1、整治衛生行為差包括：亂扔果皮、紙屑、廢棄物，亂倒污水、垃圾，亂貼亂畫等，重點是治理和解決“牛皮鮮”。整治后達到保潔道路打掃一天二次以上、綠化帶內無白色垃圾、河道無漂浮物、河道兩岸無垃圾堆積、無亂涂亂貼。

2、整治環境行為差包括：亂堆亂放，亂搭亂建，亂擺攤設點，亂設廣告，踐踏毀壞花草樹木，損壞公物，破壞公共設施，不落實“門前三包”責任制等，重點是治理和解決經營戶門前不規范搭建物、“擋陽傘”和亂設的廣告牌。整治后達到鎮區主要道路兩旁無臨時攤販設立、無茶水鍋爐設立、無亂堆放、無占道經營、無亂設廣告牌等。

3、整治交通行為差包括：機動車輛、人力三輪車輛違章和不規范停車，公交車輛不按時發車、不停靠站點，駕駛員酒后駕車，行人亂闖紅燈、亂穿馬路，不遵章守規等，重點是治理和解決機動車輛、人力三輪車輛違章和不規范停車，以及人力三輪車的外觀影響街貌。整治后達到機動車按規定在停車位內停放，人力三輪車有序排隊停放，外觀整潔，交通井然有序。

（二）整治“三亂”

1、整治經營場所亂包括：經營戶證照不全、無證經營、違章經營等，重點是治理和取締“無照經營”、扣罰無照（套牌）人力三輪車輛。2、整治交易行為亂包括：制售“三無”商品和假冒偽劣商品，以假充真、以次充好、摻雜使假，商品價格不實，計量稱量不準，短斤少兩，欺詐欺騙消費者等，重點是整治和處理假冒偽劣商品和人力三輪車輛票價亂問題。

3、整治市場秩序亂包括：店鋪攤點布局亂和經營過程中跨門經營、占道經營、亂設攤點，重點是治理和解決占道經營和亂設攤點。

五、組織領導

為加強本次行動的組織領導，鎮成立鎮區年專項整治行動領導小組整治活動實施時編設指揮組、維穩組、報道組和整治組：

（一）指揮組。由黨委副書記任指揮長，負責整個整治活動的組織指揮，協調調整整治力量，處置解決重大問題。

（二）維穩組。由派出所所長組長，巡邏中隊隊長副組長，鎮區各轄區民警、綜治大隊負責人等為組員組成，負責處置突發性公共事件和治案事件。

（三）報道組。由黨委宣統委員姚剛毅任組長，鎮宣傳部門負責整個活動的宣傳報道工作，重點宣傳專項行動的內容、目的、意義，報道整治成果，同時對問題突出的“三差”、“三亂”現象，特別是對重點人（戶）要進行公開曝光亮相。

（四）整治組：共設二個聯合整治工作組和一個機動組。對人民路、振興路、盛莫路、文衛路、東港路、鎮中路、青年路、邱隘北路等八個路段分兩組開展聯合整治，以鎮中路為界，南北分成二組，鎮中路為南邊一組，每組聯合整治組由9名工作人員組成，其中城管3人，維穩3人，工商、交警、安監各1人。機動組由城管中隊、路政中隊、衛生監督所、交管中隊、邱隘派出所派員組成，對重點整治地段外的治理范圍進行巡查治理。

六、責任區分

此次集中整治行動在鎮黨委、政府的統一領導下實施，機關各辦、各成員單位、駐鎮區村（社區）既要各司其職、各負其責，又要加強協作，密切配合，掌握相關情況，協同搞好這次專項行動。對涉及到本單位（部門）的重點、難點問題，領導要親臨一線，加強指導，及時解決。

（一）綜治辦、督查組：負責抓好專項整治行動的牽頭、組織、協調和督查工作。

（二）村鎮建設辦、城管中隊：以村鎮建設辦牽頭，負責加強對主要街區（道路）兩側各種違法違章建筑（包括其它構筑物）依法責令業主（單位）拆除，對跨門經營、占道經營、亂設攤點行為進行規范，對亂踐踏毀壞花草樹木、損壞公物、破壞公共設施行為進行查處，對亂扔垃圾、亂涂亂畫行為進行教育，并根據需要設置清衛設施及標牌標線，落實“門前三包”責任制。

（三）宣傳、鎮團委、文化站、社會事務辦、司法所：由宣傳部門牽頭組織，負責對環境衛生、交通、公共安全、城鎮管理等方面法律法規的宣傳教育，利用報紙、廣電、宣傳窗等多種媒體和平臺對活動開展情況進行廣泛宣傳，增強群眾自覺維護街貌觀念。

（四）派出所：負責整治行動過程中維護社會治安秩序，防止暴力抗法事件的發生，強化消防安全監管，協助保障專項整治工作有條不紊的順利進行。

（五）工商所、衛生監督所、公共安全（環保）監督所：以工商所為主，負責清查主要街區（道路）兩側經營戶，依法取締非法經營、不符合審批條件的經營戶，加強衛生監督和公共安全監管。

（六）盛墊交警中隊：負責整治主要街區（道路）的交通秩序，對違規停車的機動車輛、人力三輪車輛和套牌、無照的人力三輪車輛加大查處力度，確保有序停車、有證運行和道路暢通。

（七）交管站：負責協調配合交通秩序整治，嚴厲查處摩的等非法營運行為，杜絕街道路口摩托車輛停車。

（八）路政中隊：負責主要道路兩旁的秩序和規范化廣告牌設置。

（九）方莊社區、鎮南社區、鎮北社區及駐鎮區各村：做好分管轄區內的“三差”、“三亂”專項整治工作。

七、實施步驟

鎮區年街貌專項整治行動分三個階段進行。第一階段(年6月27前)：制定方案，落實準備。主要是明確整治任務、工作重點和責任單位。各成員單位按照任務和責任，制定具體實施方案，落實編組人員，并結合實際，采取可行措施，精心安排，廣泛動員部署，全面做好整治活動的組織準備、輿論準備和物資準備。鎮宣傳部門應協同有關責任部門，根據本次活動要求，結合“文明城鎮”、“平安邱隘”創建，在主要街道路口懸掛橫幅標語。城管中隊應核查、排摸整治重點，選定、設置禁止設攤標志牌和許可設擺位置標線。交警中隊應事先排查、選定鎮區街路許可停車位置并標線，在盛莫路轉向的文衛路、鎮中路、青年路進口和振興路與東港路、鎮中路、青年路交叉口標劃黃色網狀線，在萬齡路與人民路交叉口及其附近區域標設禁止停車牌，并對鎮區內已損壞的交通標志標線進行一次維護。各社區、駐鎮區各村要發放、張貼《關于開展鎮區年街貌專項整治行動告知書》和鎮區街道管理有關規定。

第二階段(年6月27日至7月31日)：突出重點，實施整治。按照活動實施方案明確的整治內容事項和任務區分，分組聯合實施整治行動。分組聯合實施整治行動時間為每日兩次，分別是上午7:00-9:00、下午4:00-7:00，包括雙休日。整治行動開始應以宣傳、勸導為主，之后應按規定依法進行處罰或采取強制手段進行整治；年7月31日后，由各組負責輪流巡查，對治后又復原的地段要延長聯合實施整治行動時間，及至達到整治目的、效果為止。

第三階段(年7月31日以后)：總結經驗，長效管理。各責任單位在專項整治的基礎上，認真組織總結，并根據分工和各自責任，切實履行工作職責，將集中整治中反映出來的情況和問題進行專題研究，制定長效管理對策，明確鎮、責任單位和經營戶三方責任，建立健全責任機制、考核機制和協調機制，鞏固專項整治成果。同時鎮建立由督查組牽頭協調，公安、城管、交警、交管、工商、衛生監督、文化等部門人員參加的聯合執法巡查組，對鎮區范圍內停車、經營秩序實施長效管理。

八、幾項規定

（一）自整治開始起，整治區域內各經營戶及沿街道（路）單位，改建、裝璜門面和搭建擋陽傘等需經鎮村建設辦審批，任何單位和個人不得私自進行，未經審批一律予以拆除。

（二）凡有建筑垃圾堆放整治區域內未審報的一律按規定進行處罰，并責令清除。

（三）現有不規范的檔陽傘、門前建筑物在整治期間一律予以拆除。

（四）對在禁止停車、設攤地段停車設攤的一律按規定予以處罰，不聽勸告、情節嚴重的應予扣車、沒收攤物。

九、工作要求

（一）人員到位。各責任單位應根據專項整治工作和今后管理需要，落實專人負責，協調辦理專項整治事務和長效管理責任。在聯合整治期間，要根據工作任務需要調整安排參加整治活動的人員，保證整治力量全員到位。

（二）職責到位。要對照各自的責任區分，主動開展專項整治行動，配合做好各項整治工作，并針對專項整治中發現的問題，抓好長效管理機制落實，尤其是平時群眾反映強烈的問題，做到件件有著落、件件有答復、件件依法處置。

（三）效果到位。要按照方案目標，對整治內容事項務必依法處置到位，并一抓到底，同時落實責任區域、責任人員，長期實施，保證效果顯著落實。