農(nóng)牧業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)助實(shí)施方案

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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)做好我縣年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作，充分發(fā)揮中央財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策，拉動農(nóng)村需求，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財(cái)號）和農(nóng)牧業(yè)廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)年農(nóng)牧業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施方案的通知》（農(nóng)牧機(jī)發(fā)號），結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式、增加農(nóng)機(jī)裝備總量、提高機(jī)械化水平、增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù)，以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，兼顧林果業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工機(jī)械化發(fā)展，完善補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范操作程序，充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、務(wù)求實(shí)效的原則。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，兼顧特色的原則。補(bǔ)貼向優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)種植、養(yǎng)殖關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)傾斜，向各類農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)組織傾斜。

（三）堅(jiān)持充分尊重農(nóng)民購機(jī)自主選擇權(quán)原則。

（四）堅(jiān)持加強(qiáng)引導(dǎo)、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)使用組織化程度的原則。

（五）堅(jiān)持操作程序科學(xué)、方法簡便、措施高效的原則。

三、主要目標(biāo)

（一）促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高我縣農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)資源節(jié)約型農(nóng)牧業(yè)。

（二）加快推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、蔬菜基地建設(shè)、馬鈴薯脫毒種薯繁育體系建設(shè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，特別是推進(jìn)生鮮乳收購站現(xiàn)代化機(jī)械裝備水平等方面的進(jìn)程。

（三）加大大型拖拉機(jī)、馬鈴薯全程機(jī)械化耕作機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械和保護(hù)性耕作機(jī)械推廣力度，提高主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，特別是在馬鈴薯播種、收獲機(jī)械的引進(jìn)、推廣上加大力度。

（四）突出重點(diǎn)、扶優(yōu)促強(qiáng)，引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，進(jìn)行集約化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

（五）完善管理辦法，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)政策活力。

四、實(shí)施范圍及規(guī)模

農(nóng)牧業(yè)廳、財(cái)政廳下達(dá)我縣第一批專項(xiàng)補(bǔ)貼資金560萬元（其中中央補(bǔ)貼資金500萬元，自治區(qū)還草工程累加補(bǔ)貼資金50萬元，自治區(qū)保護(hù)性耕作機(jī)具累加補(bǔ)貼資金10萬元），具體實(shí)施辦法以《年自治區(qū)牧民購置畜牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼實(shí)施辦法》補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中自治區(qū)保護(hù)性耕作機(jī)10萬元專項(xiàng)用于保護(hù)性耕作機(jī)具（重點(diǎn)是大型深松機(jī)）累加補(bǔ)貼，即在中央專項(xiàng)補(bǔ)貼30％基礎(chǔ)上，自治區(qū)專項(xiàng)再累加補(bǔ)貼10％，總補(bǔ)貼比例達(dá)到40％。

五、補(bǔ)貼對象及條件

補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織、取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織以集體名義購買補(bǔ)貼機(jī)具的，需提交工商行政管理部門核發(fā)的專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照和法人代表的農(nóng)民身份證明。對于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

六、補(bǔ)貼機(jī)具種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

年度補(bǔ)貼機(jī)具種類主要有耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)村可再生資源設(shè)備和其他機(jī)械等，共13大類41小類140個品目7231個機(jī)型。

中央財(cái)政補(bǔ)貼比例不超過機(jī)具最高出廠價(jià)（不含運(yùn)費(fèi)）的30%。單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。

具體補(bǔ)貼品種及補(bǔ)貼額見《年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《補(bǔ)貼目錄》）。

一戶農(nóng)民或直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織，年度享受補(bǔ)貼購機(jī)數(shù)量原則上不超過1臺套，即1臺拖拉機(jī)或1臺自走式機(jī)械配帶3臺作業(yè)機(jī)具。其中補(bǔ)貼的電動卷簾機(jī)、微耕機(jī)數(shù)量分別不超過3臺和1臺；補(bǔ)貼的保溫被數(shù)量不超過3000平方米；補(bǔ)貼的增氧機(jī)、投餌機(jī)、清淤機(jī)數(shù)量分別不超過6臺、6臺和1臺；補(bǔ)貼的飲水機(jī)不超過6臺；補(bǔ)貼的微滴灌設(shè)備數(shù)量不超過2組（覆蓋50畝為1組）。一個生鮮乳收購站年度享受補(bǔ)貼的擠奶機(jī)械數(shù)量不超過1套（3臺，即1臺大型擠奶機(jī)、1個冷藏罐、1個貯奶罐）；在工商部門注冊登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社根據(jù)實(shí)際需要，可享受2臺套補(bǔ)貼，其中補(bǔ)貼購置2臺拖拉機(jī)或大型自走式作業(yè)機(jī)械的，須由縣農(nóng)機(jī)管理部門報(bào)呼市農(nóng)機(jī)管理總站審批并備案，待審批通過后方可進(jìn)行購機(jī)。根據(jù)市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)項(xiàng)目要求，年對大型自走式指針噴灌設(shè)備不予任何形式的補(bǔ)貼，重點(diǎn)補(bǔ)貼膜下滴灌和小型噴灌。

七、有關(guān)事項(xiàng)說明

（一）購機(jī)申請和受理。實(shí)行農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼電子網(wǎng)絡(luò)申請，農(nóng)民選擇個人、社會、農(nóng)機(jī)管理部門等任何終端窗口均可進(jìn)入申請報(bào)名界面（網(wǎng)址：,首頁點(diǎn)擊“農(nóng)戶查詢填寫申請入口”）；農(nóng)民申請后，報(bào)名順序自然鎖定；旗縣農(nóng)機(jī)管理部門直接在網(wǎng)上受理審核，剔除網(wǎng)上不符合補(bǔ)貼條件的申請人員名單后，依原本生成順序進(jìn)行批量公示。

（二）小型農(nóng)機(jī)具（中央財(cái)政單機(jī)補(bǔ)貼額≤1000元）補(bǔ)貼。啟用網(wǎng)絡(luò)申報(bào)程序以后，小型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼除與其他機(jī)具補(bǔ)貼同樣采取網(wǎng)絡(luò)公示7天的要求外，其他操作辦法仍可按原規(guī)定執(zhí)行。

（三）指標(biāo)確認(rèn)與監(jiān)察。網(wǎng)上批量公示后，縣農(nóng)機(jī)管理部門按批量與農(nóng)民填寫指標(biāo)確認(rèn)通知書。填寫“指標(biāo)確認(rèn)通知書”場面公開并請紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政部門到場監(jiān)察，由縣財(cái)政部門簽章確認(rèn)；農(nóng)機(jī)部門監(jiān)察員負(fù)責(zé)購機(jī)提貨環(huán)節(jié)監(jiān)察。

（四）玉米收獲機(jī)補(bǔ)貼。今年自治區(qū)下達(dá)全市80臺玉米收獲機(jī)械補(bǔ)貼指標(biāo)任務(wù)，分解到我縣3臺、購機(jī)補(bǔ)貼預(yù)留資金30萬元。

（五）保護(hù)性耕作機(jī)械累加補(bǔ)貼。保護(hù)性耕作機(jī)械累加補(bǔ)貼10%，補(bǔ)貼額度達(dá)到40%；自治區(qū)累加補(bǔ)貼資金單機(jī)不超過2萬元。

（六）補(bǔ)貼資金審核結(jié)算、大型擠奶機(jī)械補(bǔ)貼操作，仍延續(xù)2010年做法。取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站僅限奶業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼購置。

八、實(shí)施進(jìn)度

（一）3月下旬—10月底，實(shí)施專項(xiàng)補(bǔ)貼購置。縣農(nóng)機(jī)管理部門根據(jù)實(shí)施方案有關(guān)規(guī)定，組織落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳、申請、公示、購機(jī)、核實(shí)、建檔、補(bǔ)貼機(jī)具管理、上報(bào)進(jìn)度、專項(xiàng)督查、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量與售后服務(wù)跟蹤調(diào)查等工作。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行督查。

（二）11月上旬，自查與總結(jié)。縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門進(jìn)行購機(jī)補(bǔ)貼工作自查與總結(jié)，于11月5日前向市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門上報(bào)全年財(cái)政專項(xiàng)執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告，并報(bào)下年度購機(jī)補(bǔ)貼資金需求計(jì)劃，保證補(bǔ)貼購機(jī)信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

九、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。縣農(nóng)機(jī)管理、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，精心組織好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作，與種植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門協(xié)調(diào)溝通，保證工作順利開展。要嚴(yán)格按規(guī)定開展政策宣傳、補(bǔ)貼對象確定、公示公告、購機(jī)核實(shí)、檔案登記匯總、結(jié)算報(bào)賬及項(xiàng)目監(jiān)管等環(huán)節(jié)工作。根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的緊急通知》（財(cái)農(nóng)[]194號）精神，財(cái)政部門要安排一定的管理經(jīng)費(fèi)，主要用于檢查驗(yàn)收、政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。我縣財(cái)政比較困難，農(nóng)機(jī)管理部門要積極向財(cái)政部門申請給予適當(dāng)支持，嚴(yán)禁擠占挪用中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況作為第二批中央補(bǔ)貼資金安排的依據(jù)之一。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利進(jìn)行，成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)牧業(yè)局，。辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼日常工作的開展。

（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家、區(qū)、市有關(guān)規(guī)定，充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民自主選機(jī)購機(jī)，自主談價(jià)議價(jià)，不得強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。補(bǔ)貼產(chǎn)品與市場銷售產(chǎn)品須保持同地、同期的同一價(jià)格，嚴(yán)懲借助農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策亂漲價(jià)行為。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼對象公示制度，實(shí)現(xiàn)購機(jī)申請、審核、公示、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。假借或利用其他農(nóng)民等補(bǔ)貼對象身份購機(jī)，一經(jīng)查實(shí)，永久取消該家庭成員和實(shí)際購機(jī)者受益權(quán)。受益者兩年不得轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓所購農(nóng)機(jī)，特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)縣農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門審批同意，否則取消五年申請購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的資格。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，宏觀調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，通過補(bǔ)貼政策的實(shí)施，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量；要扶持農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，培育農(nóng)機(jī)化主體；要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，按照春夏秋主要農(nóng)時季節(jié)，有效合理使用補(bǔ)貼資金；要突出馬鈴薯全程機(jī)械化作業(yè)機(jī)具、節(jié)水灌溉設(shè)備、畜牧業(yè)機(jī)械、保護(hù)性耕作機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和還草工程項(xiàng)目的補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)管理部門要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。要進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律，不折不扣執(zhí)行國務(wù)院“三個禁止”、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理“五項(xiàng)制度”、農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個不得”和“四嚴(yán)禁”要求，嚴(yán)禁借實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼搭車收費(fèi)、巧立名目亂收費(fèi)、擅自將服務(wù)性收費(fèi)變?yōu)閺?qiáng)制性收費(fèi)。農(nóng)機(jī)管理、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，強(qiáng)化購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對農(nóng)機(jī)管理部門、相關(guān)企業(yè)監(jiān)督力度，提高監(jiān)管實(shí)效；強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門對購機(jī)手續(xù)簽訂環(huán)節(jié)、購機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)察員對購機(jī)銷售環(huán)節(jié)督查。財(cái)政、農(nóng)牧部門要加大監(jiān)管力度，大力開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處，決不姑息。

（五）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。農(nóng)機(jī)管理部門要充分利用各新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策容、程序、目錄和要求，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。