違禁藥品專項治理行動方案

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為貫徹落實《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市瘦肉精等違禁藥品專項整治行動實施方案的知》（政辦字號）精神，嚴(yán)厲打擊違法使用瘦肉精等違禁藥品的行為，進(jìn)一步凈化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，旗政府決定在全旗范圍內(nèi)開展“瘦肉精”等違禁藥品專項整治行動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持源頭治理，標(biāo)本兼治，集中整治與規(guī)范引導(dǎo)相結(jié)合的工作方針，進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅查處在畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用瘦肉精等違禁藥品的違法行為，堅決杜絕在飼料生產(chǎn)、牲畜飼養(yǎng)過程中添加、使用“瘦肉精”等違禁藥品的行為，堅決杜絕含“瘦肉精”等違禁藥品流入市場，努力營造讓廣大人民群眾放心的食品安全環(huán)境。

二、整治范圍和重點

此次專項整治包括畜禽飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營、畜禽飼養(yǎng)、販運、收購、屠宰及畜禽產(chǎn)品加工、流的全部環(huán)節(jié)，重點為育肥牛羊（戶）、養(yǎng)豬場（戶）、飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)營店、獸藥經(jīng)營店、畜禽販運經(jīng)紀(jì)人、畜禽收購企業(yè)、屠宰場、畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)（店）、畜產(chǎn)品經(jīng)營店（攤點）、餐飲企業(yè)、有關(guān)醫(yī)藥企業(yè)。

三、各部門職責(zé)分工及任務(wù)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)號）以及市人民政府《研究進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理事宜》（市人民政府專題會議紀(jì)要第60號）等文件規(guī)定，在“瘦肉精”整治行動中，各部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展全面檢查的基礎(chǔ)上，要突出工作重點，加大整治力度。一是突出重點區(qū)域、重點單位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管和整治；二是突出對使用“瘦肉精”等違禁藥品的畜禽和含“瘦肉精”產(chǎn)品的排查；三是突出對相關(guān)責(zé)任主體的告知服務(wù)。對“瘦肉精”等違禁藥品的危害、國家對使用“瘦肉精”等違禁藥品違法行為的處罰、“瘦肉精”違法行為舉報電話等進(jìn)行明確告知，力爭實現(xiàn)打防結(jié)合的整治效果。

（一）旗農(nóng)牧業(yè)局：負(fù)責(zé)對飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和畜禽飼養(yǎng)、屠宰前環(huán)節(jié)的監(jiān)管和整治。

1、養(yǎng)殖場（大戶）尿（血液）樣抽檢：在全旗范圍內(nèi)對10個育肥牛（羊、豬）養(yǎng)殖場（大戶），每個養(yǎng)殖場（大戶）抽取10個以上牲畜尿（血液）樣品，對“瘦肉精”進(jìn)行初查，逐戶填寫“瘦肉精”抽檢結(jié)果登記表，記錄檢測結(jié)果。如發(fā)現(xiàn)可疑陽性樣品，立即向整治行動辦公室匯報，送自治區(qū)飼料草種監(jiān)督檢驗站進(jìn)行確認(rèn)。

2、養(yǎng)殖場（大戶）拉網(wǎng)式檢查：清查飼料獸藥庫房，對自配料、食槽料、促生長類添加劑及獸藥進(jìn)行檢查，對“三無”產(chǎn)品和瘦肉精可能進(jìn)入的環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查；逐戶發(fā)放《嚴(yán)禁使用“瘦肉精”等違禁藥品告知書》。

3、屠宰場牲畜尿樣抽檢：加大對進(jìn)入屠宰場的牲畜、尤其是外埠進(jìn)入牲畜“瘦肉精”的檢測密度，做到批批檢測，批批有檢測記錄，抽檢率要達(dá)到10—20%。

4、對屠宰場、畜禽收購企業(yè)、畜禽販運經(jīng)紀(jì)人的檢查：嚴(yán)禁屠宰、運輸、經(jīng)營、販運未經(jīng)檢疫的動物及動物產(chǎn)品；發(fā)放《嚴(yán)禁使用“瘦肉精”等違禁藥品告知書》。

5、飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)排查：查閱進(jìn)、銷貨臺賬及相關(guān)手續(xù)；開展飼料“瘦肉精”抽檢；發(fā)放《嚴(yán)禁使用“瘦肉精”等違禁藥品告知書》。

（二）旗質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)肉制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。

1、肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)（店）檢查：查閱進(jìn)、銷貨臺賬及相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)對進(jìn)貨、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。

2、發(fā)放《嚴(yán)禁使用“瘦肉精”等違禁藥品告知書》。

3、肉制品監(jiān)督抽查：組織生產(chǎn)企業(yè)肉制品抽查，對涉嫌含有瘦肉精的產(chǎn)品全部封存，堅決依法查處。

（三）旗工商局：負(fù)責(zé)產(chǎn)品流環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對無證經(jīng)營、銷售假冒偽劣食品行為進(jìn)行監(jiān)管。

1、對各商場、超市、專賣店和生鮮肉市場展開拉網(wǎng)式排查，檢查經(jīng)營主體的合法性，對其索證索票。

2、加強(qiáng)肉食及其制品檢測：適時組織開展和全面完成上級對流環(huán)節(jié)“瘦肉精”進(jìn)行檢測工作。

3、向經(jīng)營者發(fā)放《嚴(yán)禁銷售含“瘦肉精”產(chǎn)品告知書》。

（四）旗商務(wù)和糧食局：負(fù)責(zé)對畜禽定點屠宰廠（場）的監(jiān)督管理。

1、開展畜禽定點屠宰企業(yè)專項檢查，督促屠宰企業(yè)落實質(zhì)量安全管理相關(guān)制度，堅決杜絕飼喂“瘦肉精”牲畜入場。

2、監(jiān)督畜禽定點屠宰廠（場）如實記錄其屠宰的畜禽來源和產(chǎn)品流向，建立畜禽來源和產(chǎn)品流向登記臺賬，登記臺賬保存期限不得少于2年，建立健全畜產(chǎn)品可追溯制度。

3、嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。

（五）旗衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂等消費環(huán)節(jié)采購和使用畜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。

1、檢查索證索票和進(jìn)貨臺賬制度落實情況。

2、發(fā)放《嚴(yán)禁使用含“瘦肉精”產(chǎn)品告知書》。

3、對因使用含“瘦肉精”產(chǎn)品中毒事件進(jìn)行處置。

（六）旗食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對醫(yī)藥市場藥品的監(jiān)管和食安委各部門協(xié)調(diào)工作。對醫(yī)藥市場進(jìn)行檢查，建立含“鹽酸克倫特羅”類藥物進(jìn)貨、銷售臺賬，嚴(yán)防人藥畜用現(xiàn)象的發(fā)生。

（七）旗公安局：負(fù)責(zé)對涉嫌生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”等違禁藥品違法犯罪案件的偵查，維護(hù)專項整治行動的有序開展。

（八）旗財政局：負(fù)責(zé)專項行動的經(jīng)費保障。

（九）旗宣傳部門：負(fù)責(zé)專項整治行動的宣傳。廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)，曝光一批使用“瘦肉精”等違禁藥品的典型案例。及時報道“瘦肉精”等違禁藥品整治行動的進(jìn)展和取得的成效，把握正確的輿論導(dǎo)向，提高全社會的食品安全意識和守法經(jīng)營意識。

四、工作進(jìn)度安排

（一）動員部署（3月15日—4月2日）。在全旗范圍內(nèi)部署“瘦肉精”專項整治工作，各蘇木鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專門會議，逐級簽訂責(zé)任狀，制定實施方案，準(zhǔn)備抽檢用儀器、耗材，制作宣傳單、承諾書、告知書、調(diào)查登記表等。

（二）集中整治（4月2日—4月10日）。開展養(yǎng)殖戶和屠宰場“瘦肉精”抽樣初檢，同時各部門根據(jù)工作職責(zé)分工組織拉網(wǎng)式檢查。

（三）初篩樣品確認(rèn)及專項行動督查（4月10日—4月20日）。開展初篩樣品定量檢測、復(fù)議和案件處理工作，同時，旗政府派出督查組對各部門前段工作進(jìn)行抽查。

（四）總結(jié)上報（4月21日—4月25日）。各有關(guān)部門對“瘦肉精”專項整治工作進(jìn)行總結(jié)，并于4月25日前將專項整治工作總結(jié)和專項整治工作情況統(tǒng)計表報旗政府專項整治工作辦公室。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》關(guān)于食品安全“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的規(guī)定，在“瘦肉精”整治行動中，進(jìn)一步完善“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全監(jiān)管責(zé)任。為確保專項整治行動依法、有序開展，旗政府成立了由分管旗長任組長，旗委宣傳部、旗農(nóng)牧業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商務(wù)和糧食局、藥監(jiān)局、財政局、公安局等單位負(fù)責(zé)人參加的“瘦肉精”等違禁藥品專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗農(nóng)牧業(yè)局。各部門要加強(qiáng)溝、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任，努力做到監(jiān)管工作的無縫銜接。各蘇木鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全力以赴抓好專項整治方案的落實工作，蘇木鎮(zhèn)政府要與嘎查村簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，層層落實工作責(zé)任，努力形成自上而下，一級抓一級的工作格局。

（二）健全制度，規(guī)范管理。

1、在“瘦肉精”等違禁藥品專項整治行動期間（4月2日—4月10日）實行日報告制度，各成員單位每日以日報表的形式將當(dāng)日檢查情況上報旗專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和對應(yīng)市局，由旗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，上報市整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。日報表統(tǒng)一格式（附件2）。

2、在專項整治行動期間對于跨地區(qū)的案件，要及時上報旗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在旗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，組織案件協(xié)查。相關(guān)部門要積極配合，形成多區(qū)域、多部門聯(lián)手打擊違法行為的合力，共同做好案件查辦工作。

3、各地、各部門要建立整治“瘦肉精”等違禁藥品的長效機(jī)制，對牲畜購銷經(jīng)紀(jì)人實行備案制度、責(zé)任追究制度，對牲畜進(jìn)入定點屠宰場實行準(zhǔn)入制度，對飼喂“瘦肉精”等違禁藥品的牲畜實行追溯制度。

4、各地、各部門要強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，制定和完善應(yīng)急預(yù)案。對“瘦肉精”的問題，要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，確保及時、高效、有序地應(yīng)對突發(fā)事件，將損失降到最低程度。

（三）依法檢查，嚴(yán)肅處理。

嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開展檢查工作，對“檢測卡”檢出的“瘦肉精”陽性樣品立即送自治區(qū)飼料草種監(jiān)督檢驗站進(jìn)行確認(rèn)；對涉嫌使用“瘦肉精”畜禽進(jìn)行控制飼養(yǎng)，嚴(yán)禁出欄；對含“瘦肉精”的料和畜禽產(chǎn)品立即封存，做無害化處理；對發(fā)現(xiàn)的違禁添加劑立即銷毀；對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法添加“瘦肉精”案件，要一查到底，不放過一個問題產(chǎn)品和問題企業(yè)。對于大案、要案和疑難案件，公安部門要提前介入。對查出的案件要予以曝光，加大震懾力度。在案件查出過程中，要加強(qiáng)溝與合作，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管現(xiàn)象的發(fā)生。要認(rèn)真追查“瘦肉精”等有害化學(xué)物質(zhì)的源頭，查清來源和流向，對違法人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

（四）保障經(jīng)費投入，實行常態(tài)化監(jiān)管。

“瘦肉精”整治行動關(guān)系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的身體健康，關(guān)系到黨和政府的形象，此項工作涉及面廣，工作量大，產(chǎn)品檢測費用高，要確保專項整治行動所需經(jīng)費及時到位，為確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開展提供充足的經(jīng)費保障。