非法開墾草原治理方案

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近年來，隨著國家對種糧農民補貼力度不斷加大和農產(chǎn)品價格的不斷走高，非法開墾草原行為在我旗又有抬頭之勢，草原生態(tài)建設成果受到了嚴重威脅。為切實遏制非法開墾草原行為，有效保護草原資源和生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，決定在年開展專項治理非法開墾草原工作，特制定如下方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實《中華人民共和國草原法》、《自治區(qū)草原管理條例》、《自治區(qū)草原管理條例實施細則》等有關法律法規(guī)，強化草原監(jiān)督管理措施，標本兼治，綜合治理，有效遏制非法開墾草原行為，有效保護草原資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)全旗經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

二、工作要求

對非法開墾草原情況進行全面、徹底清理，凡違反《草原法》等法律法規(guī)開墾的草原，必須立即糾正，限期恢復草原植被，并依法對亂開荒者進行嚴肅處理。對涉及的黨員干部按干部管理權限依法依紀嚴肅處理，建立有效遏制非法開墾草原的長效機制。

三、工作步驟

（一）宣傳準備工作階段（5月21日—5月31日）。成立專項治理領導小組，下發(fā)全旗專項治理非法開墾草原工作實施方案，召開會議進行專題部署。各蘇木鎮(zhèn)（場）也要成立相應組織，召開動員大會，廣泛宣傳發(fā)動，為專項治理非法開墾草原工作營造濃厚的輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（5月31日—7月31日）。各蘇木鎮(zhèn)（場）要開展全面的自查自糾，對本地區(qū)非法開墾草原情況進行調查摸底，要做到底數(shù)清、數(shù)字明，全面客觀真實，不漏村組，不留死角。對違法流轉的草原要限期糾正，將自查自糾情況登記造冊，建立臺賬。

（三）集中治理階段（7月31日—8月31日）。在全面清查的基礎上，旗政府組織監(jiān)察、農牧、草原監(jiān)理、林業(yè)公安等有關部門，集中力量對非法發(fā)包機動草原、未經(jīng)批準開墾草原的行為依法依紀嚴肅查處，在排查中發(fā)現(xiàn)的非法開墾草原和違規(guī)審批等典型違法違紀案件集中治理，重點查處一批典型案件，起到震懾和警示教育作用。

（四）檢查治理成果階段（8月31日—9月20日）。旗專項治理領導小組組織相關部門對蘇木鎮(zhèn)（場）工作開展情況進行檢查；對違法開墾草原負有責任的相關領導和責任人制定相關的處理措施；對工作開展好的蘇木鎮(zhèn)（場）予以表彰，對搞形式、走過場，達不到目標要求的蘇木鎮(zhèn)給予通報批評，效果欠佳的責令限期整改。

（五）總結階段（9月20日—10月1日）。對本次專項治理活動進行認真總結，查找問題和不足，完善制度，制定措施，建立草原保護管理長效機制。各蘇木鎮(zhèn)（場）將專項治理工作總結上報旗專項治理領導小組辦公室。

四、保障措施

（一）加強組織領導。旗政府成立專項治理工作領導小組，并下設辦公室，辦公室設在農牧業(yè)局，負責組織協(xié)調、督促檢查、情況分析等日常工作。各蘇木鎮(zhèn)及相關部門要高度重視此項工作，充分認識此項工作的重要意義，切實將專項治理非法開墾草原工作納入蘇木鎮(zhèn)政府重要議事日程，成立相應組織機構，實行黨政一把手負總責，分管領導具體抓的工作機制，明確分工，責任到人，切實將工作落到實處。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。充分利用廣播、電視、墻報、標語，并通過講座，發(fā)放宣傳資料等形式進行宣傳，大力宣傳《草原法》等法律法規(guī)、相關政策以及開墾草原的危害性和保護生態(tài)的重要性，切實提高各級干部和群眾對保護草原資源重要性的認識，使草原保護深入人心，增強草原保護的自覺性。面向社會公布投訴舉報電話，完善投訴舉報制度，動員社會力量參與非法開墾草原專項治理活動。

（三）加大執(zhí)法力度。監(jiān)察、農牧、草原監(jiān)理、林業(yè)公安等有關部門要各司其職、密切配合、齊抓共管，切實加大執(zhí)法工作力度，依法嚴厲打擊非法開墾草原違法行為。對有令不行、有禁不止的，要堅決依法查處，公開曝光，追究有關人員的責任。對涉及到違紀政紀的，依法依紀嚴肅處理。

（四）建立長效機制。落實草原保護目標責任制，把草原保護管理工作納入各蘇木鎮(zhèn)政府年度工作考核目標。各蘇木鎮(zhèn)針對此次專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，依據(jù)草原法律法規(guī)的有關規(guī)定，結合本地實際，詳細制定草原監(jiān)督管理具體辦法和措施。以此次專項治理為契機，建立較為完整的旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級監(jiān)管網(wǎng)絡體系，做到事前監(jiān)督、及時制止和依法查處