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各鄉鎮人民政府、旗直有關單位:
為切實加大草原保護與建設力度,鞏固全旗生態建設成果,嚴厲打擊非法開墾草原的現象,根據《赤峰人民政府關于開展嚴厲打擊非法開墾草原集中行動的通知》要求,旗人民政府決定把定為嚴厲打擊非法開墾草原整治年,現將有關事宜通知如下:
一、整治內容
(一)全面清理非法開墾草原情況;
(二)依法查處各種非法開墾草原行為;
(三)全面普查已通過合法手續審核審批的家庭配套小草庫倫(飼料地)的建設情況;
(四)依法按技術規程恢復被非法開墾草原植被;
(五)依法按合同要求完善家庭配套小草庫倫(飼料地)建設工作,實現全面達標;
(六)全面清查草原流轉情況。
二、整治方案
各鄉鎮人民政府是整治活動的實施主體,實行轄區管理。各地區各部位要從實際情況出發,有針對性地制定好實施嚴厲打擊非法開墾草原整治年活動方案,做到此項活動有計劃、有步驟地進行,并嚴格按照旗人民政府有關要求,將嚴厲打擊非法開墾草原整治活動工作落到實處。
(一)宣傳發動階段。
旗人民政府成立由分管副旗長為組長,各有關部門負責人為成員的“旗嚴厲打擊非法開墾草原整治工作領導小組”,并組織業務精干人員建立執法、監督行動小組。各鄉鎮人民政府建立相應的工作組織,配合旗人民政府認真搞好非法開墾草原整治各項工作。
各鄉鎮人民政府要采取干部下鄉包片的辦法,通過發放宣傳單、張貼標語口號等形式,深入到各嘎查村、各家各戶,廣泛宣傳市、旗兩級人民政府有關草原保護與建設的政策法規及旗人民政府《關于開展嚴厲打擊非法開墾草原整治年活動的通知》精神。旗畜牧、草監等部門要出動宣傳車在各鄉鎮集貿市場等人員較為密集的地區進行集中宣傳,并向社會公布對開墾、破壞草原違法違規行為的公開舉報電話。旗廣播電視服務中心要在每天電視節目中插播有關草原保護的公益性廣告,并與旗畜牧、草監部門密切配合,及時將整治活動中的一些典型人物事跡和執法過程中的典型案件向全旗轉播。旗教育主管部門要在全旗各中小學開展一次“我是草原小衛士”的社會實踐活動,教育引導廣大中小學師生積極參與到嚴厲打擊非法開墾草原整治年活動中來,發現違法違規行為及時舉報。
(二)整治實施階段。
整治活動中涉及到的已墾草原統計工作、家庭配套小草庫倫普查以及達標建設工作、被非法開墾草原的植被恢復工作、草原流轉情況工作,以各鄉鎮人民政府為實施主體,實行鄉鎮人民政府負責制度,由各鄉鎮人民政府統一部署,安排鄉鎮領導包村、一般干部包組,逐村、逐小組落實責任,做到每村有指定鄉鎮領導主管,每小組有指定干部具體負責,不留空白,不留死角。
整治活動中涉及到的各項監督工作、執法工作以旗畜牧、草監以及旗公、檢、法、司等部門為實施主體。
旗、鄉、村三級組織必須密切配合、形成合力,將各項整治工作真正落到實處。
1、清理非法開墾草原情況。全面清理轄區內近年來非法開墾草原情況,將非法開墾地塊用GPS定位,認真登記,交草原執法部門查處。
2、普查小草庫倫(飼料地)建設情況。對已經通過合法審核審批的家庭配套小草庫倫(飼料地)的建設情況進行普查登記,用GPS定位,進行檔案化管理。
3、普查草原流轉情況。對非法流轉的草原要在規定的時限內予以糾正,對違反法律法規的要依法進行處理。對流轉的草原要依法進行規范管理,建立健全流轉草原檔案,實行流轉合同備案生效制度。
4、植被恢復工作。按照草原監督管理部門制定的《非法開墾草原植被恢復工作管理辦法》的技術要求,本著宜草則草、宜林則林的原則,在規定的時間內恢復被非法開墾的草原植被。逾期不恢復、未達到標準的,由旗相關部門統一強制恢復,所發生費用由違法當事人承擔。
5、按照家庭配套小草庫倫(飼料地)建設審核審批有關合同要求,完善配套建設任務(打井、圍封、栽植防風林帶等),實現達標。堅決禁止種植糧食和經濟作物。
6、依法嚴厲查處非法開墾草原行為。對非法開墾草原行為,不論是農牧民、職工干部,還是其他經濟組織,一經核實,必須依法嚴肅查處;違犯黨紀的,追究其紀律責任;構成犯罪的,必須依法追究其刑事責任,力求打擊一個,震懾一片,教育一方。
(二)總結匯總階段。
各鄉鎮人民政府、旗直各有關單位將整治年活動開展情況、存在問題形成書面材料上報旗人民政府。
三、具體措施
(一)加強領導。各鄉鎮人民政府、旗直各有關單位主要負責人要親自抓好整治年活動工作,并組織精干得力人員成立嚴厲打擊非法開墾草原整治年活動專項工作組織,對重點地區進行查點整治。各鄉鎮人民政府、旗直有關單位要密切配合,團結協力,保證嚴厲打擊非法開墾草原整治年活動的順利開展。
(二)廣泛宣傳。各鄉鎮人民政府、旗直各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、發放宣傳單、出動宣傳車等各種方式,宣傳嚴厲打擊非法開墾草原整治年活動的重要意義和必要性。同時,要對非法開墾草原的典型案例及當事人通過新聞媒體給予曝光,以此營造強大的新聞輿論聲勢,提高廣大干部群眾的思想認識,為整治年活動的順利開展營造良好氛圍。
(三)強化監管。各地區有關單位要進一步提高草原監督管理的思想認識,增強抓監督,抓落實意識,充分發揮和調動一切積極因素,要敢于碰硬,勇于揭短,堅決查處開墾草原、侵害農牧民草原承包經營權、亂開濫挖等典型案件,確保草原整治年活動順利進行。