區(qū)獸醫(yī)體系動(dòng)物防疫改革方案

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依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見>的實(shí)施意見》、《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)獸醫(yī)管理體制改革方案的通知》、《自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳關(guān)于加快全區(qū)獸醫(yī)體制改革的實(shí)施意見》、《赤峰市人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見》文件精神，為扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)全旗獸醫(yī)管理體制改革，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的要求，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平，提高動(dòng)物防疫公共服務(wù)能力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)牧民增收，確保人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。

二、具體內(nèi)容和目標(biāo)

全旗現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物“三權(quán)”全部劃歸旗農(nóng)牧業(yè)局管理。理順管理體制，強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，穩(wěn)定基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍。增加經(jīng)費(fèi)投入，兌現(xiàn)防疫人員工資及其福利待遇。建立科學(xué)、規(guī)范的基層動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決基層動(dòng)物防疫工作有人辦事、有錢辦事、有人負(fù)責(zé)的問題。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

1、全旗11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立獨(dú)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站11個(gè)，其中農(nóng)區(qū)6個(gè)，牧區(qū)5個(gè)。根據(jù)面積、畜禽飼養(yǎng)數(shù)量、防疫任務(wù)等情況，5個(gè)牧區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站下設(shè)6個(gè)分站。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站以及分站按農(nóng)牧業(yè)局股級(jí)全額事業(yè)單位管理，派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

2、每個(gè)嘎查村設(shè)1個(gè)動(dòng)物防疫室，全旗設(shè)251個(gè)動(dòng)物防疫室（全旗共有245個(gè)村、6個(gè)社區(qū)），動(dòng)物防疫室由所轄區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站管理。

（二）編制核定、人員配備和工作職責(zé)

1、編制核定

按照全旗派出的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站所承擔(dān)的工作職責(zé)以及公共衛(wèi)生管理需要，根據(jù)動(dòng)物飼養(yǎng)數(shù)量以及全旗動(dòng)物防疫、檢疫任務(wù)量，旗機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站全額事業(yè)編制共114人《關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站并上劃旗直管理的批復(fù)》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心109名在編人員全部轉(zhuǎn)入新設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站。

2、人員配備

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站負(fù)責(zé)人，必須具備獸醫(yī)專業(yè)中專以上學(xué)歷并從事動(dòng)物防疫工作3年以上或非獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)且連續(xù)從事動(dòng)物防疫工作6年以上條件，由旗畜牧業(yè)局深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)績(jī)考核、考察、任命，報(bào)旗人事局備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站其他工作人員，從現(xiàn)有在編在崗人員中，由旗農(nóng)牧業(yè)局在全旗范圍內(nèi)調(diào)劑使用；缺編部分從獸醫(yī)專業(yè)的大中專畢業(yè)生中，通過考試考核，擇優(yōu)聘用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站工作人員上劃后，具體管理辦法由旗農(nóng)牧業(yè)局另行制定。

根據(jù)各地畜禽飼養(yǎng)量、地域分布、交通狀況和行政村數(shù)以及工作任務(wù)等情況，原則上農(nóng)區(qū)每個(gè)行政村，牧區(qū)每5000-8000頭只牲畜聘用1名動(dòng)物防疫員，不足上述標(biāo)準(zhǔn)的每1個(gè)行政村聘用1名動(dòng)物防疫員。嘎查村動(dòng)物防疫員，由旗農(nóng)牧業(yè)局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過公開考核、考察、擇優(yōu)聘用，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站與其簽訂聘用合同，接受旗農(nóng)牧業(yè)局指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督管理。

3、工作職責(zé)

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病預(yù)防控制規(guī)劃、計(jì)劃、措施、應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施；組織實(shí)施動(dòng)物強(qiáng)制免疫、計(jì)劃免疫和規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)防疫措施等的落實(shí)；監(jiān)督動(dòng)物疫病控制和撲滅措施的落實(shí)，實(shí)施動(dòng)物疫病防治技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)；監(jiān)管動(dòng)物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫以及與之相關(guān)的公共衛(wèi)生行為；承擔(dān)動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查、疫病檢測(cè)、普查、凈化、疫情報(bào)告、防檢疫統(tǒng)計(jì)報(bào)表等項(xiàng)工作；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)獸藥、預(yù)防用生物制品等與畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全相關(guān)的監(jiān)督管理工作；承擔(dān)動(dòng)物疫情、動(dòng)物免疫檔案、檢疫書證、動(dòng)物標(biāo)識(shí)等的管理和使用；組織實(shí)施動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫，開展動(dòng)物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)的消毒工作；完成上級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心交辦的其他工作任務(wù)。

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的家畜改良工作，開展畜禽改良技術(shù)和畜牧業(yè)適用增產(chǎn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用；良種畜禽（包括凍精、胚胎、種卵）調(diào)劑、使用和管理；貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于種畜禽管理的有關(guān)法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)畜牧科技培訓(xùn)和技術(shù)咨詢工作。

四、財(cái)產(chǎn)劃歸

機(jī)構(gòu)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心（畜牧獸醫(yī)工作站）的資產(chǎn)（包括存款、債權(quán)、債務(wù)、交通、通訊工具、防檢儀器設(shè)備、藥房、藥品、辦公場(chǎng)所、土地、草場(chǎng)等）在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)劃歸，由旗農(nóng)牧業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)后進(jìn)行清產(chǎn)核資后上劃。原有的一切資產(chǎn)全部劃歸旗農(nóng)牧業(yè)局所有。

五、經(jīng)費(fèi)及工作人員待遇

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站工作所需經(jīng)費(fèi)，要納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理。財(cái)政部門要保證預(yù)防、監(jiān)測(cè)、控制、撲滅經(jīng)費(fèi)以及動(dòng)物防疫檢測(cè)等日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站工作人員的工資、醫(yī)療保險(xiǎn)及其福利待遇，按國(guó)家全額事業(yè)單位工作人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。旗財(cái)政部門將鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站工作人員的工資和公用經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，直接撥給旗農(nóng)牧業(yè)局，由旗農(nóng)牧業(yè)局下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站。

嘎查村防疫員的工資由旗人民政府財(cái)政補(bǔ)貼方式解決，并納入財(cái)政預(yù)算，補(bǔ)貼資金撥給旗農(nóng)牧業(yè)局，由旗農(nóng)牧業(yè)局下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

改革我旗獸醫(yī)管理體制，對(duì)于從根本上預(yù)防、控制和撲滅重大動(dòng)物疫病，保障人民群眾的身體健康，提高我旗公共衛(wèi)生水平，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有極其重要的意義。編制、人事、財(cái)政、農(nóng)牧業(yè)、發(fā)展改革、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門要高度重視獸醫(yī)管理體制改革，密切配合，把貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的要求，作為當(dāng)前工作的重要任務(wù)來(lái)抓，在旗人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，認(rèn)真組織落實(shí)本實(shí)施方案。